-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ізолятори
Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами. Джерело фінансування: 1.Кошти підприємства 2. Найменування замовника - Регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця». 3. Місце знаходження замовника - вул. Гоголя, 1, Львівська обл., місто Львів, Галицький район, 79000. 4.Код згідно з ЄДРПОУ замовника-40081195. 5. Категорія замовника - юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. 6.Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються українською мовою. Документи тендерної пропозиції, викладені іншими мовами подаються разом з виконаним офіційним перекладом на українську мову. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
680 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 6 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 800.00 UAH
Період оскарження:
24.04.2025 17:01 - 29.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії та рішення Замовника
Номер:
1e1a3abd22914a7e8ec543f25d841b1e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-24-012155-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії та рішення Замовника
Скарга:
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено Замовником. Повідомлення про відхилення пропозиції розміщене в електронній системі закупівель 07.05.2025.
Згідно з Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 47/5 від 07.05.2025 (далі – Протокол), підставами для відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено наступне:
1. Відсутність зразків документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції (паспорт та/або сертифікат якості тощо), що, на думку Замовника, суперечить пункту 2.3 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
2. Недійсність договору продажу на весь термін постачання товару, що, на думку Замовника, суперечить пункту 3.1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Також у Протоколі зазначено, що у зв’язку з підставами для відхилення, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, оскільки вказані у Протоколі підстави є необґрунтованими, непідтвердженими належними доказами, а також не відповідають фактичному змісту наданих документів та чинному законодавству України, що докладно обґрунтовано у цій скарзі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Документи щодо відповідності пропозиції умовам технічної специфікації 12.05.2025 12:19
- Протокол про відхилення тендерної пропозиції 12.05.2025 12:19
- Договір з виробником 12.05.2025 12:19
- Скарга АМКУ 12.05.2025 12:19
- sign.p7s 12.05.2025 12:26
- рішення від 14.05.2025 № 7689.pdf 14.05.2025 16:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.05.2025 № 8223.pdf 23.05.2025 10:52
- рішення від 22.05.2025 № 8223.pdf 27.05.2025 12:07
- Відповідь АМКУ.docx 16.05.2025 17:12
- відповідь.pdf 16.05.2025 17:12
- Протокол виконання рішення АМКУ.doc 30.05.2025 14:33
- Протокол АМКУ.pdf 30.05.2025 14:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.05.2025 13:27
Дата розгляду скарги:
22.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.05.2025 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.05.2025 12:08
Дата виконання рішення Замовником:
30.05.2025 14:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ від 22.05.2025 № 8223-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2243e9ef51f8454d9349fc67227d7741
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції через відсутність документів виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.3 розділу 1 Додатку 2 тендерної документації, учасник мав надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції (паспорт та/або сертифікат якості тощо). При цьому, примітка до цього пункту прямо передбачає можливість підтвердження окремих технічних характеристик у вигляді гарантійного листа постачальника, у разі їх відсутності в документації виробника.
Скаржник повністю виконав вимоги тендерної документації, надавши:
• офіційну довідку виробника з підтвердженням походження, року виготовлення, гарантій, умов пакування та транспортування,
• технічне креслення продукції з водяним знаком виробника,
• гарантійний лист постачальника про відповідність продукції технічній специфікації,
• додаткові документи (довідка про еквівалентність, лист-підтвердження відповідності, порівняльна таблиця технічних характеристик).
Таким чином, усі необхідні дані були надані як у формі документів виробника, так і у дозволених тендерною документацією формах від постачальника. Посилання Замовника виключно на відсутність «паспорта» або «сертифіката якості» як єдиної форми підтвердження суперечить самій тендерній документації, яка передбачає альтернативні документи формулюванням «та/або … тощо», а також гарантійні листи.
Отже, відхилення пропозиції за цією підставою є формальним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції.
Скаржник повністю виконав вимоги тендерної документації, надавши:
• офіційну довідку виробника з підтвердженням походження, року виготовлення, гарантій, умов пакування та транспортування,
• технічне креслення продукції з водяним знаком виробника,
• гарантійний лист постачальника про відповідність продукції технічній специфікації,
• додаткові документи (довідка про еквівалентність, лист-підтвердження відповідності, порівняльна таблиця технічних характеристик).
Таким чином, усі необхідні дані були надані як у формі документів виробника, так і у дозволених тендерною документацією формах від постачальника. Посилання Замовника виключно на відсутність «паспорта» або «сертифіката якості» як єдиної форми підтвердження суперечить самій тендерній документації, яка передбачає альтернативні документи формулюванням «та/або … тощо», а також гарантійні листи.
Отже, відхилення пропозиції за цією підставою є формальним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Протоол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції
-
-
Назва доказу:
Документи, що підтверджують відповідність пропозиції технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Документи щодо відповідності пропозиції умовам технічної специфікації
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» неправомірними.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0cb9751ae5634c7badc0e8f74f8a8d61
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції через строк дії договору постачання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник у Протоколі відхилення зазначив, що договір постачання з виробником не є дійсним на весь термін постачання товару, що нібито суперечить вимогам пункту 3.1 розділу 1 Додатку 2 тендерної документації.
Проте таке твердження є помилковим і не відповідає фактичному змісту поданих документів та умовам тендерної документації, з огляду на наступне:
1.У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» було надано договір з виробником продукції — компанією JIANGXI QOCI ELECTRIC CO., LTD., укладений 23.11.2024 року строком дії на 1 рік — тобто до 23.11.2025 року. Договір є дійсним, чинним, не розірваним і не припиненим.
3. Згідно з пунктом 3.1 Додатку 2, учасник має надати діючий договір з виробником, який є чинним на весь термін постачання товару. При цьому у вимогах Замовника чітко передбачено, що у разі зазначення строку дії до певної дати, необхідність автоматичної пролонгації або документального її підтвердження виникає лише у випадку, якщо договір не покриває строк постачання.
Строк постачання, передбачений у тендерній документації, — “протягом 15 календарних днів з моменту видачі письмової рознарядки, але не пізніше ніж до 31.12.2025 року” — не є фіксованим. Це означає, що фактична дата постачання залежить виключно від дій Замовника (дати видачі рознарядки). Якщо Замовник надасть рознарядку до 08.11.2025 включно, постачання може бути виконане в межах чинного строку дії договору.
Крім того, у пункті 2.8 укладеного договору прямо передбачено, що:
- план постачання товару на 2025 рік має бути узгоджений до 21.12.2024;
- план постачання на 2026 рік формується до 1 грудня 2025 року, що свідчить про довгостроковий характер договірних відносин та намір сторін продовжити співпрацю.
Тендерна документація не містить вимоги, що строк дії договору безумовно має охоплювати дату 31.12.2025 року. Навпаки, умова стосується саме того, щоб учасник мав чинний договір на момент і строк постачання, а не весь календарний рік.
Таким чином:
- на дату подання пропозиції Скаржник мав дійсний договір з виробником, який охоплює реальний строк очікуваного постачання;
- Замовник неправомірно інтерпретував умови тендерної документації, висунувши до учасника вимогу, якої формально не передбачено;
- рішення про відхилення з цих підстав є формальним, необґрунтованим і порушує принцип добросовісної конкуренції.
Проте таке твердження є помилковим і не відповідає фактичному змісту поданих документів та умовам тендерної документації, з огляду на наступне:
1.У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» було надано договір з виробником продукції — компанією JIANGXI QOCI ELECTRIC CO., LTD., укладений 23.11.2024 року строком дії на 1 рік — тобто до 23.11.2025 року. Договір є дійсним, чинним, не розірваним і не припиненим.
3. Згідно з пунктом 3.1 Додатку 2, учасник має надати діючий договір з виробником, який є чинним на весь термін постачання товару. При цьому у вимогах Замовника чітко передбачено, що у разі зазначення строку дії до певної дати, необхідність автоматичної пролонгації або документального її підтвердження виникає лише у випадку, якщо договір не покриває строк постачання.
Строк постачання, передбачений у тендерній документації, — “протягом 15 календарних днів з моменту видачі письмової рознарядки, але не пізніше ніж до 31.12.2025 року” — не є фіксованим. Це означає, що фактична дата постачання залежить виключно від дій Замовника (дати видачі рознарядки). Якщо Замовник надасть рознарядку до 08.11.2025 включно, постачання може бути виконане в межах чинного строку дії договору.
Крім того, у пункті 2.8 укладеного договору прямо передбачено, що:
- план постачання товару на 2025 рік має бути узгоджений до 21.12.2024;
- план постачання на 2026 рік формується до 1 грудня 2025 року, що свідчить про довгостроковий характер договірних відносин та намір сторін продовжити співпрацю.
Тендерна документація не містить вимоги, що строк дії договору безумовно має охоплювати дату 31.12.2025 року. Навпаки, умова стосується саме того, щоб учасник мав чинний договір на момент і строк постачання, а не весь календарний рік.
Таким чином:
- на дату подання пропозиції Скаржник мав дійсний договір з виробником, який охоплює реальний строк очікуваного постачання;
- Замовник неправомірно інтерпретував умови тендерної документації, висунувши до учасника вимогу, якої формально не передбачено;
- рішення про відхилення з цих підстав є формальним, необґрунтованим і порушує принцип добросовісної конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Договір з виробником
-
Повʼязаний документ:
Договір з виробником
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» неправомірними.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f1830ca36e384007a4b53a0198685f5a
Заголовок пункту скарги:
Порушення обов’язку надати 24 години на усунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
У складі пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» надано договір з виробником, строк дії якого (до 23.11.2025 року) охоплює основний період постачання, визначений тендерною документацією. Якщо у Замовника виник сумнів щодо достатності строку дії документа, така невідповідність підлягала усуненню відповідно до п. 41 Особливостей — шляхом надання пояснення, листа від виробника про наміри продовжити співпрацю або іншого підтвердження. Натомість Замовник у Протоколі розгляду прямо зазначив, що повідомлення про усунення невідповідностей не надавалося через ухвалене рішення про відхилення. Тим самим Замовник позбавив учасника права реалізувати гарантовану законом можливість усунути усувну невідповідність протягом 24 годин. Вказане є порушенням вимог чинного законодавства та прав учасника.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» неправомірними.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
1da94992ad9c403691e2fcec9c16bda0
Заголовок пункту скарги:
Відсутность конкретизації причин відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник порушив вимоги частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою рішення про відхилення тендерної пропозиції повинно містити обґрунтування із зазначенням конкретних невідповідностей. У Протоколі розгляду пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» Замовник зазначає: «Відсутні зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)…». Проте у наведеному формулюванні відсутнє чітке визначення, які саме документи Замовник вважає відсутніми або недостатніми, на який конкретний товар чи позицію це стосується, а також які саме положення тендерної документації (чи технічної специфікації) порушено. Такий підхід порушує законодавчі вимоги, є надмірно формальним і не дає змоги учаснику зрозуміти суть претензій, а отже — ефективно реалізувати право на захист та усунення невідповідностей.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВОЛЬТЕН» неправомірними.