Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги з постачання та впровадження програмного забезпечення для моніторингу транспортних засобів)

До: Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» код ЄДРПОУ: 42795490 Адреса: 02094, Україна, місто Київ, пр. Гузара Любомира, будинок 44 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОТЕХСОФТ" код ЄДРПОУ: 39711248 Адреса: 03141, Україна, місто Київ, вулиця Миколи Амосова, будинок 2, офіс 8 Відомості про процедуру закупівлі: Ідентифікатор: UA-2025-04-24-012052-a Предмет: Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням СКАРГА Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію Скаржника було відхиллено. У рішенні про відхилення зазначено підстави, а саме: «Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОТЕХСОФТ" (ЄДРПОУ 39711248) (далі-Учасник) відхиляється з наступних підстав: абз. 4 п.п. 1 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником). На виконання вимог п. 5.1 частини 5 розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надав в забезпечення тендерної пропозиції Банківську гарантію № KIEG344854897 від 06.05.2025 р. (далі – Банківська гарантія), що не відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення тендерної пропозиції), які зазначені в п.1.6 Додатку 6.1 до тендерної документації, а саме «Банківська гарантія буде вважатись не наданою учасником, у разі, якщо при перевірці Замовником наданого файлу в складі тендерної пропозиції буде встановлене наступне: … кваліфікований електронний підпис не відповідає підписанту, зазначеному в тексті гарантії.». Згідно наданих учасником документів, які підтверджують наявність забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, в тексті банківської гарантії вказано підпис уповноваженої особи Начальник відділу операційного супроводження документарного бізнесу Управління торгового фінансування Департаменту корпоративного та торгового фінансування АТ «ПУМБ» Крупицька Ю.В., проте при перевірці достовірності електронного підпису за посиланням https://czo.gov.ua/verify при завантаженні у вікно для перевірки електронного підпису файлів, встановлено, що фактичним підписувачем зазначеної електронної банківської гарантії є Камінський Володимир Вікторович – директор ТОВ «ІННОТЕХСОФТ».». Скаржник не погоджується з відповідним рішенням. 1. Щодо надання банківської гарантії. Відповідно до пункту 4.10 та 4.11 розділу «Інформація про замовника торгів» тендерної документації встановлено вимогу про надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, яка має відповідати вимогам, що викладені в додатку 6.1 до тендерної документації, а саме: 1.1. Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії або стендбай акредитиву1 у розмірі не менше ніж зазначено в п. 4.10 Розділу І Загальні положення Тендерної документації. Оригінал банківської гарантії має бути оформлений з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» з урахуванням Особливостей, а також відповідно до «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 та/або, якщо учасник та банк-гарант учасника – нерезиденти України, банківська гарантія або стендбай акредитив можуть бути випущені по SWIFT з авізуванням (підтвердженням) автентичності через банк бенефіціара (банк Замовника), яке забезпечується Замовником після розкриття тендерних пропозицій. В складі пропозиції надано Банківську гарантію № KIEG344854897, видана 06 травня 2025 року на суму 77 475,00 грн (файли: Guarantee_77 475,00 UAH.pdf; Guarantee_77 475,00 UAH.pdf.p7s). Відповідно до п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник мав звернутись до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, проте не зробив цього. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою, адже пропозиція містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні №2489-р/пк-пз від 08.02.2024 року. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ’єктивно та упереджено, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Копія протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1190-р від 20.05.2025 року на 1 арк. 2. Копія рішення №2489-р/пк-пз від 08.02.2024 року на 23 арк. З повагою, Директор КЕП В.В. КАМІНСЬКИЙ