-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
45310000-3 - Електромонтажні роботи (Монтаж блискавозахисту код ДК :45312310-3)
Торги не відбулися
177 229.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 886.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 886.15 UAH
Період оскарження:
24.04.2025 13:10 - 09.05.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
8b448095182c45309258ddef2c174797
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-24-006196-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Сертифікати ІСО СПАС.zip 01.05.2025 22:56
- 2. кваліфікація працівники.pdf 01.05.2025 22:56
- 3. Додаток 2.docx 01.05.2025 22:56
- 2.Електробезпека працівники.pdf 01.05.2025 22:56
- 1,Ліцензійні_умови_Деякі_питання_ліцензування_господарської.pdf 01.05.2025 22:56
- 2.ОП та ПБ.pdf 01.05.2025 22:56
- 1,3 тд.zip 01.05.2025 22:56
- Скарга до АМКУ.doc 01.05.2025 22:56
- 3_спас_декларація_мтб_охорона_праці.pdf 01.05.2025 22:56
- Скарга до АМКУ.pdf 01.05.2025 22:56
- sign.p7s 01.05.2025 22:57
- рішення від 05.05.2025 № 7090.pdf 05.05.2025 13:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2025 № 7683.pdf 14.05.2025 13:32
- рішення від 13.05.2025 № 7683.pdf 16.05.2025 12:36
- Лист повідомлення 07.05.2025 13:37
- Лист повідомлення 07.05.2025 13:37
- Пояснення по суті Скарги 07.05.2025 13:42
- Пояснення по суті Скарги 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
- Додаток до пояснення 07.05.2025 13:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 22:59
Дата розгляду скарги:
13.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2025 13:17
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
16.05.2025 12:37
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
16.05.2025 12:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3be466e654824d9bb3ee9bec8d140be9
Заголовок пункту скарги:
п. 2.2 додатку 1 до тендерної документації. Щодо наявності технічного звіту про проведення вимірювальних робіт електроінструменту та протоколу випробувань засобів індивідуального захисту з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2 додатку 1 до тендерної документації: надати технічний звіт про проведення вимірювальних робіт електроінструменту та протокол випробувань засобів індивідуального захисту з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту (видаткова накладна, або договір оренди/суборенди).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єкта господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення технічного звіту про проведення вимірювальних робіт електроінструменту та протоколу випробувань засобів індивідуального захисту з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Окремо варто зазначити, що тендерна документація не передбачає обов’язковість наявності визначеного переліку електроінструменту та засобів індивідуального захисту. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності у суб’єкта господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення технічного звіту про проведення вимірювальних робіт електроінструменту та протоколу випробувань засобів індивідуального захисту з підтвердженням наявності засобів індивідуального захисту. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Окремо варто зазначити, що тендерна документація не передбачає обов’язковість наявності визначеного переліку електроінструменту та засобів індивідуального захисту. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,Ліцензійні_умови_Деякі_питання_ліцензування_господарської.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
1,3 тд.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6fca2ab075804d43a5d93dc14b9174b8
Заголовок пункту скарги:
п. 3 додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання Протоколів/ витягів з протоколів та посвідчення з перевірки знань з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі. Обов’язкова наявність таких працівників: електрогазозварник – не менше однієї особи; електромонтер не менше трьох осіб.
3.2. На працівників надати копії дипломів або посвідчень, що підтверджують отримання або підвищення відповідної кваліфікації
3.3. Копії посвідчення про допуск до робіт в електроустановках не нижче ІV групи електробезпеки.
3.4. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;
- НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів".
По-перше, Скаржник планує залучити до виконання робіт газозварника Федоренка В.В.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є саме електрогазозварник, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, в Скаржника є необхідні посвідчення та протоколи (надаємо до скарги) для виконання робіт, проте відсутні протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: -НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; - НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів".
Вказана вимога є надмірною та такою, що розрахована на учасників торгів, в яких є саме вказані протоколи/витяги з протоколів (НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; - НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів") та посвідчення з перевірки знань, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
3.2. На працівників надати копії дипломів або посвідчень, що підтверджують отримання або підвищення відповідної кваліфікації
3.3. Копії посвідчення про допуск до робіт в електроустановках не нижче ІV групи електробезпеки.
3.4. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;
- НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів".
По-перше, Скаржник планує залучити до виконання робіт газозварника Федоренка В.В.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є саме електрогазозварник, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, в Скаржника є необхідні посвідчення та протоколи (надаємо до скарги) для виконання робіт, проте відсутні протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: -НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; - НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів".
Вказана вимога є надмірною та такою, що розрахована на учасників торгів, в яких є саме вказані протоколи/витяги з протоколів (НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках; - НПАОП 28.52-1.31-13 "Правила охорони праці під час зварювання металів") та посвідчення з перевірки знань, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,Ліцензійні_умови_Деякі_питання_ліцензування_господарської.pdf
-
-
Назва доказу:
ОП та ПБ
-
Повʼязаний документ:
2.ОП та ПБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Електробезпека працівники
-
Повʼязаний документ:
2.Електробезпека працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
Кваліфікація працівники
-
Повʼязаний документ:
2. кваліфікація працівники.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4f9c54dccce24a25b9e4d1261386f71d
Заголовок пункту скарги:
додаток 2 до тендерної документації. Щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на: зварювальні роботи; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; роботи в зонах дії електромагнітного поля; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), а також висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт. Обладнання та матеріали повинні бути новими, таким, що не були в експлуатації.
По-перше, виконання договору про закупівлю не передбачає будь-яких робіт в зонах дії електромагнітного поля. На підтвердження надаємо копію додатка до тендерної документації.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є декларація з роботами в зонах дії електромагнітного поля, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, у скаржника є декларація відповідності (додаємо до скарги), а тому в нього відсутня потреба отримувати висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт.
Вказана вимога є надмірною та такою, що розрахована на учасників торгів, в яких є висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-перше, виконання договору про закупівлю не передбачає будь-яких робіт в зонах дії електромагнітного поля. На підтвердження надаємо копію додатка до тендерної документації.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є декларація з роботами в зонах дії електромагнітного поля, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, у скаржника є декларація відповідності (додаємо до скарги), а тому в нього відсутня потреба отримувати висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт.
Вказана вимога є надмірною та такою, що розрахована на учасників торгів, в яких є висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
СПАС декларація МТБ охорона праці
-
Повʼязаний документ:
3_спас_декларація_мтб_охорона_праці.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
3. Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
1,3 тд.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2df3cd5dc45546caa7533036abafcaff
Заголовок пункту скарги:
Додаток 2 до тендерної документації. Щодо надання сертифікатів відповідності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: додатково в складі тендерної пропозиції надати: Сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»; Сертифікат ДСТУ EN 62305-1:2012 «Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи»; ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»; сертифікат ДСТУ-Н 7256:2011 «Системи управління якістю. Настанови щодо застосування ISO 9001 в організаціях сфери послуг», Сертифікат ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007»; Сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; Сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості»; Сертифікат ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови»; Сертифікат ДСТУ EN ISO 22301:2021 «Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю бізнесу. Вимоги»; Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»;.
В скаржника є ряд сертифікатів ISO (додаємо до скраги), проте немає: сертифікату ДСТУ EN 62305-1:2012 «Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи»; ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»; сертифікату ДСТУ-Н 7256:2011 «Системи управління якістю. Настанови щодо застосування ISO 9001 в організаціях сфери послуг», сертифікату ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007»; сертифікату ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості»; сертифікату ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови».
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є саме ці сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
В скаржника є ряд сертифікатів ISO (додаємо до скраги), проте немає: сертифікату ДСТУ EN 62305-1:2012 «Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи»; ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови»; сертифікату ДСТУ-Н 7256:2011 «Системи управління якістю. Настанови щодо застосування ISO 9001 в організаціях сфери послуг», сертифікату ДСТУ OHSAS 18002:2015 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Основні принципи виконання вимог OHSAS 18001:2007»; сертифікату ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості»; сертифікату ДСТУ ISO 20400:2019 «Стійкі закупівлі. Настанови».
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є саме ці сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати ІСО СПАС
-
Повʼязаний документ:
4. Сертифікати ІСО СПАС.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.