• Торги за правилами організатора
  • Однолотова
  • КЕП

Мастило для газових кранів

Завершена

101 812.09 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 509.06 UAH
Період оскарження: 24.04.2025 11:55 - 28.04.2025 08:00
Вимога
Відхилено

скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника

Номер: 46946fe4bb5d48c399232f2b51787c08
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-24-004809-a.a1
Назва: скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника
Вимога:
24 квітня 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію про торги за правилами організатора на закупівлю товарів: Мастильні засоби -мастило для газових кранів (Код ДК 021:2015:09210000-4). 04 травня 2024 року ТОВ «СП ЮКОЙЛ» подало пропозицію на участь у Процедурі закупівлі. Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Визначення найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється на основі єдиного критерію «Ціна». Питома вага критерію – 100% Під терміном «Ціна» мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування (у т.ч. ПДВ). Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицію визначено пропозицію ТОВ «СП ЮКОЙЛ». Проте, Протоколом № 484 від 07.05.2025 р. – про прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол), нашу пропозицію було відхилено на підставі п. 4 розділу 5 документації спрощеної закупівлі. В Протоколі зазначено: « Під час детального розгляду пропозиції ТОВ «СП ЮКОЙЛ» (ЄДРПОУ 31852954) на відповідність умовам визначеним в оголошенні про проведення торгів на умовах організатора за вимогами до предмета закупівлі було виявлено невідповідність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, шо пропонується учасником в його пропозиції, а саме: 1. Клас консистенції запропонованої Учасником продукції за NLGI не відповідає вимогам Додатку 3 Технічна специфікація. 2. Пенетрація при 250 С з переміщуванням 0,1 мм — показник запропонований Учасником вище граничного зазначеного в Додатку 3 - Технічна специфікація. З. Клас експлуатаційних властивостей запропонованого Учасником товару не відповідає вимогам визначеним в Додатку З - Технічна специфікація .» Вважаємо, що Уповноважена особа РІВНЕНСЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" неправомірно відхилила нашу тендерну пропозицію з наступних підстав. Замовник у Додатку 3 – Технічна специфікація зазначив: «У разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після кожного такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.» ТОВ «СП ЮКОЙЛ» запропонував до постачання продукцію Мастило YUKO Litex C-EP (NLGI 2) , яка за технічними та якісними є кращою у зв’язку з наступним: Мастило YUKO Litex C-EP (NLGI 2) 0,5кг банка 0,6л жерсть – має фактичну пенетрацію при 25 °С з перемішуванням (0,1мм) граничну між NLGI 2 та NLGI 3 (фактичне значення по паспорту якості - 255), що поєднує в собі більш комфортне використання мастила та високу густу консистенцію. До складу мастила входить колоїдний графіт якій повністю заміщає властивості тефлону. З переваг використання графіту – більша температура горіння та відсутність виділення токсичних газів, такі як фтороводень та інш. Також, звертаємо вашу увагу на факт, що при виробництві мастила тефлон є канцерогенним та приводе до важких, не виліковних хвороб. Крім того, Мастило YUKO Litex C-EP NLGI 2 (ISO 6743/9: ISO-L-XCEHB 2 , DIN 51502: KPF2P-30, NLGI: 2) це пластичне мастило NLGI 2 (м'якше), на основі літієвого комплексу, з EP-присадками, придатне для роботи до -30 °C. ISO-L-XCEHB 2: Остання літера B означає поліпшені EP-властивості, цифра 2 - м'якша, ніж NLGI 3 (краще прокачується в системах централізованого змащення). Таким чином, Мастило YUKO Litex C-EP NLGI 2 - більш збалансований вибір, особливо для централізованих систем змащення, так як має кращу прокачуваність і EP-захист. Враховуючи наведене, Учасник повністю виконав умови Додатку 3 – Технічна специфікація та запропонував продукцію з кращими показниками якості, як це передбачено умовами тендерної документації. Проте, його пропозиція була необґрунтовано відхилена уповноваженою особою Замовника. Вважаємо, що Уповноваженою особою РІВНЕНСЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ" були порушені норми Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (ст.5 Закону). Враховуючи наведене та керуючись, п. 6 розділу VI Документації спрощеної закупівлі, ТОВ « СП ЮКОЙЛ» вимагає: Усунути допущені уповноваженою особою порушення порядку проведення процедури закупівлі, а саме: скасувати рішення у формі протоколу № 484 від 07.05.2025 року, стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП ЮКОЙЛ» . Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів учасника ТОВ «СП ЮКОЙЛ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: У відповідь на скаргу про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Вих. № 40-4/01-04/0905-1 від 09.05.2025 р. повідомляємо наступне. Відповідно до п. 4.2. розділу 4 Додатку 2 до документації Учасник повинен надати у складі пропозиції, документи для підтвердження відповідності Товару, шо він пропонує, вимогам про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Документи, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником в технічні й специфікації (додаток 3 до цієї документації), а саме: Сертифікат якості або сертифікат відповідності, або декларація про відповідність або будь-який інший документ, в якому міститься інформація про технічні та якісні характеристики товару що пропонується та підтверджує відповідність товару заявленим стандартам. Учасником на виконання вище зазначеної вимоги надано у складі пропозиції паспорт якості фасованої продукції №14031.01.01.1 на запропонований товар, згідно якого встановлено, що технічні характеристики запропонованого учасником мастила (Мастило YUKO Litex C-EP (NLGI 2)), по класу в’язкості та експлуатаційним характеристикам не відповідають вимогам встановленим замовником в технічні специфікації (додатку 3 до документації). Замовником зазначались наступні вимоги до товару: Цільове призначення виробником: Мастило для газових кранів термостійке, ущільнювальне мастило для газової запірної арматури; Фасування 0,5 кг. Середовище застосування – газопроводи та споруди на них; Зовнішній вигляд – рівний та однорідний; пенетрація після перемішування 60 циклів, 0,1мм – 220-250; температура краплепадіння – не менше 240 0С. До складу виробу входить новітня присадка і спеціальні реагенти, які надають липкість і в'язкість, а також густі мастила ПТФЕ. Мастило повинно відповідати ДСТУ 4226:2003 або міжнародним стандартам: ISO 6743/9 ISO-L-XCEIB 3 NLGI 3 DIN 51502 KPF 3 P-30 Мастило для газових кранів не має властивості укріпляти, застосовується для герметизації металевих різьбових з'єднань. Мастило для змащення та ущільнення усіх типів газових кранів, які працюють у середовищі природного газу, заснованим на системі літій-комплексного згущувача і гідро очищеного базового масла високого ступеня, включаючи суміш ПІБ (поліізобутилен), ПТФЕ (тефлон). Учасником запропоновано товар з наступними характеристиками: Мастило для газових кранів термостійке, ущільнювальне мастило для газової запірної арматури; Фасування 0,6 л жерсть. Середовище застосування – газопроводи та споруди на них; Зовнішній вигляд – рівний та однорідний; Пенетрація після перемішування 60 циклів, 0,1мм – 250-320; Температура краплепадіння – не менше 240 0С. До складу виробу входить новітня присадка і спеціальні реагенти, які надають липкість і в'язкість. Мастило повинно відповідати ДСТУ 4226:2003 або міжнародним стандартам: ISO 6743/9 ISO-L-XCEHB 2 NLGI 2 DIN 51502 KPF 2 P-30 Мастило для газових кранів не має властивості укріпляти, застосовується для герметизації металевих різьбових з'єднань. Мастило для змащення та ущільнення усіх типів газових кранів які працюють у середовищі природного газу, заснованим на системі літій-комплексного згущувача і гідро очищеного базового масла високого ступеня, включаючи суміш ПІБ (поліізобутилен). Усі зазначені показники запропонованого Учасником товару є таким, що не відповідають вимогам технічної документації Замовника, крім того учасник в жодному документі своєї пропозиції не зазначив цільового використання запропонованого ним Товару. Оскільки мастило, яке було предметом закупівлі товарів Мастильні засоби - мастило для газових кранів (Код ДК 021:2015:09210000-4), не призначене для використання в системах централізованого змащення, а призначене для змащування газових кранів, мастило повинно мати клас консистенції NLGI 3, як зазначено в Додатку 3 Технічна специфікація. Як показав досвід, в процесі роботи тільки мастило з класом консистенції, не нижчим за NLGI 3, здатне забезпечувати безпроблемне змащування газових кранів та не розтікатися в процесі роботи. Замовник надає перевагу мастилам з вмістом PTFE - полімеру, який має низький коефіцієнт тертя, високу термічну стабільність і хімічну інертність, відмінні водовідштовхувальні властивості, оскільки завдяки вмісту PTFE підвищуються антифрикційні властивості, гідрофобність та хімічна стабільність мастила. Твердження про те, що використання мастил з тефлоном становить загрозу для здоров’я працівників, є абсолютно хибним. Існує безліч видів поліфторалкільних речовин (PFAS), деякі з яких є дійсно шкідливими та заборонені до використання в ЄС відповідно до Додатку XVII REACH або Стокгольмської/POP конвенції. Однак при виробництві мастила з PTFE виробник використовує цілком безпечний вид PTFE, який виготовляється за екологічно чистими технологіями, які обмежують або унеможливлюють утворення небезпечних сполук PFAS, а забезпечують утворення сполук, які відповідають вимогам FDA 21CFR 177.1550 та Регламенту 10/2011 ЄС (матеріали та товари для контакту з харчовими продуктами). Мастило на основі графіту має абсолютно інші властивості і не може порівнюватись/конкурувати з мастилом на основі PTFE, яке гарантовано забезпечує якнайкращий захист деталей, що піддаються високим механічним навантаженням, які характерні для тієї сфери застосування, для якої мастила закуповуються. ТОВ «СП ЮКОЙЛ» не надав документального підтвердження кращих технічних характеристик пропонованого товару. Роз’яснення щодо характеристик товару, зазначені ТОВ «СП ЮКОЙЛ» в скарзі, взагалі суперечать одне одному: Мастило YUKO Litex C-EP (NLGI 2) 0,5кг банка 0,6л жерсть – має фактичну пенетрацію при 25 °С з перемішуванням (0,1мм) граничну між NLGI 2 та NLGI 3; Мастило YUKO Litex C-EP NLGI 2 (ISO 6743/9: ISO-L-XCEHB 2 , DIN 51502: KPF2P-30, NLGI: 2) це пластичне мастило NLGI 2 (м'якше), на основі літієвого комплексу, з EP-присадками. Замовник у Додатку 3 – Технічна специфікація зазначив: «У разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після кожного такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент". Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики.» Учасник жодним чином не підтвердив, що запропонований ним товар має не гірші або й перевищує зазначені замовником технічні характеристики. У зв’язку із вище викладеним вимога учасника щодо скасування рішення у формі протоколу № 484 від 07.05.2025 року, стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП ЮКОЙЛ» - підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Відхилено