Поточний ремонт санітарно-технічного приміщення в школі І-ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи Деснянського району міста Києва

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛС-СЕРВІС» Код ЄДРПОУ 43087425 Адреса: Україна, 01030, місто Київ, вулиця Пирогова, будинок 10-Г, офіс 14 Електронна пошта: ls-service@ukr.net Телефон: +380 96 039 0005 Замовник: Школа І–ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи Код ЄДРПОУ 01488943 Адреса: 02232, Україна, Київська область, Київ, вулиця Костянтина Данькевича, 5 Електронна пошта: sh292@ukr.net Телефон: +380445300380 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-24-003893-a Предмет закупівлі: Поточний ремонт санітарно-технічного приміщення в школі І-ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи Деснянського району міста Києва Дата, коли Скаржнику стало відомо про неправомірні рішення, дії чи бездіяльність Замовника: 13 травня 2025 року СКАРГА щодо неправомірних рішень, дій та бездіяльності Замовника 24.04.2025 року Замовником торгів, Школа І–ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи (далі – Замовник), було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-24-003893-a, за предметом: «Поточний ремонт санітарно-технічного приміщення в школі І-ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи Деснянського району міста Києва за кодом Код ДК 021:2015:45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). 01.05.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛС-СЕРВІС» (далі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог тендерної документації, затвердженої Протоколом засідання Тендерного комітету №60 від 24 квітня 2025 року, та усіх додатків до неї (далі – Тендерна документація). Після проведення електронного аукціону, електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку тендерних пропозицій учасників на основі критеріїв та методики оцінки, визначених Замовником у розділі 5 Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції», та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції, а саме: № Найменування учасника Код РНОКПП/ЄДРПОУ 1 Товариство з обмеженою відповідальністю «МС-БІЛД» (далі – ТОВ «МС-БІЛД», Переможець) 41795411 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛС-СЕРВІС» (далі – ТОВ «БК «ЛС-СЕРВІС», Скаржник) 43087425 13.05.2025 року Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 13.05.2025 року(далі – Протокол) розгляду тендерних пропозицій Школа І–ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи (далі – Замовник ). За результатом розгляду тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «МС-БІЛД» Замовником було вирішено визнати такого учасника переможцем Процедури закупівлі та опублікувати повідомлення про намір укласти договір з таким учасником: «… Уповноважена особа Шкурай І.М Вирішила:….1. Визнати переможцем Учасника відкритих торгів ТОВ «МС-БІЛД», по закупівлі «Послуги із забезпечення харчування учнів початкових класів за Код ДК 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника». 2. Прийняти ріщення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «МС-БІЛД» ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 13.05.2025 року оприлюднинне на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-24-003893-a протокол розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «МС-БІЛД» в порядку та в терміни, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі»…». Скаржник вважає рішення, викладене Замовником у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 13.05.2025 року необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до Скаржника, а також таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможця Процедури закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір з таким Переможцем, та законодавство України у сфері публічних закупівель. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 13.05.2025 року, вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне: 1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема, у частині кошторисної документації. Відповідно до частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника, «…Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст.47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів , що вимагається Замовником у тендерній документації, а саме файлів : - інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) - згідно з ч. 6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, у відповідності до технічної специфікації (Додаток 1 до цієї тендерної документації) …». Згідно частини третьої розділу ІІІ Тендерної документації, у якій міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, «…Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно Додатку № 1 ТД.…». Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації Замовника, у якому міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики по предмету закупівлі: «Поточний ремонт санітарно-технічного приміщення в школі І-ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи Деснянського району міста Києва за кодом Код ДК 021:2015:45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «…Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - договірну ціну; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); - відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. *Примітка: У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. **Примітка: Розрахунки договірної ціни повинні бути розраховані відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281. документи мають бути подані Учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного документу та додатково в програмному забезпеченні «Строительные Технологии – СМЕТА» або АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281…» 1.1 В пунктах 70, 71 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 сторінка 6 до « файлу 4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД.pdf сторінка 11» зазначено, що Переможець, пропонує виконати роботи без закупівлі найменуванню матеріалу, у Відомості ресурсів також відсутній матеріал для виконання робіт згідно Додатку 1 Технічна Специфікація, що не відповідає вимогам Тендерної документації. Скріншоти з файлу «4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД.pdf» (сторінка 11), який розміщено в тендерній пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» 1.2. Переможець пропонує виконати роботи Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 сторінка 7 в п 78 - Монтаж світильників -3 шт, а закуповує п.79- Світильників накладних ЛЕД – 12 шт, що своїми діями завищує вартість цінової тендерної пропозиції та не відповідає норман визначено згідно Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 з урахуванням Зміни №1, Зміни №2 та Зміни №3. Скріншоти з файлу «4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД.pdf» (сторінка 12), який розміщено в тендерній пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» Отже, відповідно до вимог Замовника встановлених у Тендерній документації, «…Якщо тендерна пропозиція Учасника містить не всі види робіт/послуг або не повний їх обсяг, не всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 1, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та відхиляється Замовником», тендерна пропозиція ТОВ «МС-БІЛД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо закупівлі предмета закупівлі тендерної документації і мала бути відхилена Замовником з вищезазначеної підстави. 2. Скаржником також виявлено ряд не відповідностей поданої тендерної пропозиції ТОВ № МС-БІЛД» на які не звернула увагу Уповноважена особа Шкурай І.М. З та допустила грубі помилки, як приклад в Протоколі від 13.05.2025р. не вірно вказано предмет закупівлі: Скріншоти з файлу з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-24-003893-a Про що своїми діями Уповноважена особа Шкурай І.М. показує заківленість у визначенні Переможцем. 3. Щодо порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених у ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», під час оцінки тендерних пропозицій учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником під час оцінки тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі було продемонстровано необ’єктивне та упереджене визначення переможця Процедури закупівлі, оскільки Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МС-БІЛД» незважаючи на явні порушення законодавства України у сфері публічних закупівель та невідповідності умовам, що були встановлені безпосередньо самим Замовником у своїй тендерній документації. Такі дії та рішення Замовника є неправомірними, протирічать основним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, порушують законодавство у сфері публічних закупівель через неправомірне обрання переможцем ТОВ «МС-БІЛД». Приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» в тому числі неправомірне, необґрунтоване визначення Переможцем ТОВ «МС-БІЛД» та публікація повідомлення про намір укласти договір з таким учасником, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а також ст. 40 та ст.55 Конституції України, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вище викладеного, Скаржник вимагає Скасувати не правомірне рішення Замовника, викладене у ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 13.05.2025 розгляду тендерних пропозицій Школа І–ІІІ ступенів № 292 імені гетьмана України Івана Мазепи, щодо визначення ТОВ «МС-БІЛД» переможцем Процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір з таким учасником.