-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення (Медична інформаційна система)
Завершена
1 310 856.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 100.00 UAH
Період оскарження:
20.08.2018 15:24 - 03.09.2018 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга на рішення Замовника оформленого протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради № 49від 19.09.2018 року
Номер:
6a5a3b5822c645e0a2d70dc6a00742bd
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.c9
Назва:
Скарга на рішення Замовника оформленого протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради № 49від 19.09.2018 року
Скарга:
Скарга на рішення Замовника оформленого протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради № 49від 19.09.2018 року
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АйТі Імплемент» (код ЄДРПОУ 42232777)
Адреса: 04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, буд. 18
електронна пошта: office.it.implement@gmail.com
телефон: +380936586235
Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради
Адреса: 84306, Україна, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Дніпровська, будинок 17,
(код ЄДРПОУ 37944301)
електронна пошта: centr1k.buh@gmail.com
телефон: +380626460555
Інформація про закупівлю
ID: ba4cc684e22943f0baea1f5942315573
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2018-08-20-001768-c
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
19.09.2018 року
Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. без ПДВ
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 28.09.2018 19:20
- Квитанція про сплату 28.09.2018 19:35
- Рішення від 03.10.2018 № 10152 (+лист Замовнику).pdf 03.10.2018 19:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2018 № 10649.pdf 18.10.2018 17:21
- Рішення від 17.10.2018 № 10649.pdf 22.10.2018 17:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.09.2018 19:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.10.2018 17:30
Скарга
Розгляд припинено
Квитанція про сплату
Номер:
ece976bfd0b2414d8df389881560915f
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.c10
Назва:
Квитанція про сплату
Скарга:
Скарга
на рішення Замовника оформленого протоколом засідання тендерного комітету
Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради № 49від 19.09.2018 року
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АйТі Імплемент» (код ЄДРПОУ 42232777)
Адреса: 04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, буд. 18
електронна пошта: office.it.implement@gmail.com
телефон: +380936586235
Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради
Адреса: 84306, Україна, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Дніпровська, будинок 17,
(код ЄДРПОУ 37944301)
електронна пошта: centr1k.buh@gmail.com
телефон: +380626460555
Інформація про закупівлю
ID: ba4cc684e22943f0baea1f5942315573
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2018-08-20-001768-c
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
19.09.2018 року
Плата за подання скарги – 5 000,00 грн. без ПДВ
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 03.10.2018 № 10153.pdf 03.10.2018 19:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.09.2018 19:24
Опис причини скасування:
Помилкове введення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
28.09.2018 19:39
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
03.10.2018 19:24
Вимога
Вирішена
Помилка, яка змінює суть
Номер:
911ddddc98f941e8b1334380cc7015b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.a8
Назва:
Помилка, яка змінює суть
Вимога:
Помилка у пункті 2.2. у Додатку 1 до тендерної документації:"....до персональних даних та конференційної"...Просимо виправити
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.08.2018 15:27
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимогу задовільнено, внесені зміни до тендерної документації
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Відхилено
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.4.1 просимо виключити
Номер:
14ab45db49814863a3b6ce19ae02879f
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.a7
Назва:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.4.1 просимо виключити
Вимога:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.4.1.: "Вимоги до захисту інформації від несанкціонованого доступу" вважаємо необґрунтованою і такою, що обмежує вибір МІС і коло учасників.
Оскільки законодавством не передбачено отримання атестату відповідності КСЗІ від ДержСпецЗв’язку для комунальних закладів, а також у зв’язку з тим, що МІС може працювати в DATA-центрі, то пункти 2,3,4 пункту 1.4.1 не відповідають вимогам законодавства щодо безпеки в інформаційно-телекомунікаційній системах , та обмежують вибір МІС, що працюють за DATA-центром. Просимо виключити їх.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 7.docx 30.08.2018 13:46
Дата подачі:
28.08.2018 15:25
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
Відповідно до умов функціонування, МІС оброблятимуться персональні дані про фізичну особу, дані про стан здоров’я, хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина. Відповідно до вимог Законів України «Про захист персональних даних», «Про інформацію», «Про Основи законодавства України про охорону здоров’я» така інформація підлягає захисту, зокрема, в частині забезпечення її конфіденційності.
Відповідно до вимог Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» - державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинні оброблятися в системі із застосуванням комплексної системи захисту інформації (далі – КСЗІ) з підтвердженою відповідністю. Для створення КСЗІ використовуються засоби захисту інформації, які мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного та/або криптографічного захисту інформації. Підтвердження відповідності та проведення державної експертизи КСЗІ та/або цих засобів здійснюються в порядку, встановленому законодавством.
Порядок проведення державної експертизи у сфері технічного захисту інформації визначається відповідним положенням, яке затверджене наказом Адміністрації Держспецзв’язку від 16.05.2007 № 93 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 16.07.2007 за № 820/14087) та передбачає, зокрема, оцінку об'єктів експертизи щодо можливості їх використання для забезпечення захисту інформації.
Таким чином, «Вимоги до захисту інформації від несанкціонованого доступу» повною мірою відповідають вимогам законодавства у сфері технічного захисту інформації
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.3, вважаємо недоцільною
Номер:
7f8765c987624072b062b15040ac6605
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.c6
Назва:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.3, вважаємо недоцільною
Вимога:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.3,: Технічні вимоги щодо функціональності ПЗ МІС на об’єктах автоматизації, а саме «…можливість розміщення серверних систем (серверів БД, серверів аплікацій, сервера резервних копій) та робочих станції на територіально розподілених місцях (що будуть визначені Замовником)» вважаємо недоцільною та такою, що дискримінує права учасників, оскільки сучасні інформаційні системи розміщуються у DATA-центрах. Просимо змінити цей пункт, додавши «або в DATA-центрах».
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 6.docx 30.08.2018 13:40
Дата подачі:
28.08.2018 15:22
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
Зазначене положення тендерної документації окреслює вимоги до принципів розміщення апаратного забезпечення МІС, що не виключає, зокрема, розміщення у DATA-центрі. Вимоги окреслюють можливість розміщення складових серверної частини та інших компонентів у довільних визначених місцях, що визначаються окремо Замовником при участі Постачальника (наприклад у DATA-центрі ЦПМСД або DATA-центрі міста або в іншому DATA-центрі, що є найбільш оптимальним із точки зору витрат на підтримку, загальної вартості володіння, безпеки персональної та чутливої інформації та ін.). Така вимога обумовлена також певними обмеженнями територіально-розподіленої мережі, існуючим програмно-апаратним забезпеченням, що є зараз на об’єктах Замовника, можливості підтримки безперебійної роботи сервісними організаціями, які працюють в регіоні та інші.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Вирішена
Вимога, викладена у тендерній документації, п.1.10 є необгрунтованою та не відповідає законодавству
Номер:
24d0f424f45b4348b9de3031c2355097
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.b5
Назва:
Вимога, викладена у тендерній документації, п.1.10 є необгрунтованою та не відповідає законодавству
Вимога:
Вимога, викладена у тендерній документації, п.1.10: Вимоги до патентної частоти програмного забезпечення МІС, а саме: «…завірену копію документів, підтверджуючих право здійснювати діяльність з постачання та впровадження ПЗ МІС для даної тендерної закупівлі» містить вимоги, які не передбачені законодавством. А саме, законодавством не встановлено вимог для ліцензування такої діяльності чи підтвердження права здійснювати діяльність з постачання та впровадження ПЗ. Тому, вважаємо цю вимогу такою, що не відповідає законодавству України і є необґрунтованою.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.08.2018 15:21
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимогу задовільнено, внесені зміни до тендерної документації
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Відхилено
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.10 вважаємо обмежуючою
Номер:
11a0c67175f14ed2acee5f357cce71c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.c4
Назва:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.10 вважаємо обмежуючою
Вимога:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.10: Вимоги до патентної частоти програмного забезпечення МІС, а саме: «Учасник торгів має надати підтвердження патентної чистоти МІС у вигляді свідоцтва про реєстрацію авторських прав» вважаємо обмежуючою.
Авторські права набуваються не тільки під час отримання свідоцтва, а й, наприклад, по факту створення твору, що засвідчується угодою з колективом розробників. Тому вимога є обмежуючою. Просимо змінити цей пункт.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 4.docx 30.08.2018 13:36
Дата подачі:
28.08.2018 15:19
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
У п. 1.10 тендерної документації «Вимоги до патентної частоти програмного забезпечення МІС» зазначається наступне «ПЗ МІС, яке може мати власну назву, має бути належним чином захищена з точки зору авторських прав на території України. ПЗ МІС повинно являти собою цільний програмний продукт із єдиною ліцензією. Поставляти ПЗ МІС можуть тільки виробники цього ПЗ, власники авторських прав, або уповноважені партнери. Учасник торгів має надати підтвердження патентної чистоти МІС у вигляді свідоцтва про реєстрацію авторських прав; завірену копію документів, підтверджуючих право здійснювати діяльність з постачання та впровадження ПЗ МІС для даної тендерної закупівлі.»
Просимо звернути увагу, що нами оголошено закупівлю ДК 021:2015 код 48180000-3 Пакети медичного програмного забезпечення (Медична інформаційна система), тобто цільний програмний продукт, переходячи на мову законодавства в сфері закупівель – це товар, який, до того, є об’єктом інтелектуальної власності, що потребує ліцензування, тому зазначені вимоги призначені для того, щоб унеможливити порушення авторських прав у тендерній процедурі та захистити постачальника від судових позовів правовласників або їх законних представників щодо можливого неправомірного використання програмних продуктів, як різновиду інтелектуальної власності, яка захищена законодавством України, зокрема ЗУ «Про авторські та суміжні права».
Виходячи з Вашої вимоги Замовник повинен змінити предмет закупівлі на «Розробку пакетів медичного програмного забезпечення», а це інший не просто код ДК 021:2015, але й розділ, а саме – 72000000-9 «Послуги у сфері інформаційних технологій: консультування, розробка програмного забезпечення, послуги мережі Інтернет і послуги з підтримки».
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Необгунтована вимога використовувати саме реляційні бази даних.
Номер:
35477938fd434ad6b7af61551f2567bc
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.c3
Назва:
Необгунтована вимога використовувати саме реляційні бази даних.
Вимога:
3Вимога, викладену у тендерній документації, п.1.8: Вимоги по застосуванню систем керування базами даних, а саме: «Рівень зберігання даних в МІС повинен бути побудованим на базі сучасних реляційних або об’єктно-реляційних систем керування базами даних (СКБД)».
4. Сучасні нереляційні бази даних підходять для роботи з медичними документами і мають ряд переваг. Тому вимога використовувати реляційні бази даних вважаємо необґрунтованою і такою що обмежує вибір МІС і коло учасників.
Просимо змінити цей пункт.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 3.docx 30.08.2018 13:33
Дата подачі:
28.08.2018 14:52
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
Зазначена вимога тендерної документації виходить з необхідності технологічного забезпечення інформаційної системи та завдання використовувати технічні та архітектурні рішення які відповідають сучасному рівню в галузі інформаційних технологій, враховують основні тенденції її розвитку, а також є оптимальними з точки зору витрат на створення, загальної вартості володіння, інтеграції компонентів, життєвого циклу, надійності, позитивного досвіду використання, можливостей забезпечення сервісної підтримки у довготривалій перспективі, вимог до захисту інформації. Виходячи із зазначеного вище, реляційна або об’єктно-реляційних СКБД є найбільш оптимальною для використання в нашому проекті автоматизації, виходячи із критичності вимог із точки зору надійності, цілісності даних, автоматизації обробки логічно структурованих даних (не тільки медичних документів), підтримки (кваліфікація технічного персоналу, наявних сервісних служб, які працюють в регіоні та ін.).
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога ""… платформою для реалізації баз даних повинна бути MS SQL" містить посилання на конкретну торговельну марку і суттєво обмежує вибір МІС.
Номер:
9145553ad1874d0db7d5546b8167aead
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.b2
Назва:
Вимога ""… платформою для реалізації баз даних повинна бути MS SQL" містить посилання на конкретну торговельну марку і суттєво обмежує вибір МІС.
Вимога:
Вимогу, викладену у тендерній документації, п.1.8: Вимоги по застосуванню систем керування базами даних, а саме: «… платформою для реалізації баз даних повинна бути MS SQL» – вважаємо недоцільними та таким, що дискримінують права учасників. Тому що ця технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку і суттєво обмежує вибір МІС. Просимо змінити цей пункт.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 2.docx 30.08.2018 13:28
Дата подачі:
28.08.2018 14:48
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
У положеннях Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 1) тендерної документації зазначається наступне: «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент"». Тобто учасниками можуть бути запропоновані й альтернативні рішення, але за умови що вони повністю відповідають усім вимогам, що стосуються даного компоненту пропозиції. Також в тендерній документації зазначено, що Учасник повинен в своїй тендерній пропозиції зазначити використання яких серверних операційних систем, систем керування базами даних та інших програмних компонентів планується для розгортання МІС.
Вимоги, що зазначені в тендерній документації, щодо використання технологічної платформи, були сформовані виходячи із затвердженої програми регіонального розвитку та завдань проекту, результатів аудиту існуючої апаратно-мережевої інфраструктури, технічних характеристик обладнання, що вже використовується на об’єктах Замовника, раніше закуплених ліцензійних продуктів, а також штатного розкладу та кваліфікації технічного персоналу, наявних сервісних служб, які працюють в регіоні (які за заявленою компетенцією є потенційними постачальниками послуг), вимог до захисту інформації.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога "Серверні додатки системи повинні розгортатися на базі операційної системи Microsoft Windows Server 2008 R2" містить посилання на конкретну торговельну марку і фірму і суттєво обмежує вибір МІС.
Номер:
dd7ecc7978634b2cb6c4e5199aa53076
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-08-20-001768-c.a1
Назва:
Вимога "Серверні додатки системи повинні розгортатися на базі операційної системи Microsoft Windows Server 2008 R2" містить посилання на конкретну торговельну марку і фірму і суттєво обмежує вибір МІС.
Вимога:
Вимога, викладена у тендерній документації, п.3,: Технічні вимоги щодо функціональності ПЗ МІС на об’єктах автоматизації, а саме: «Серверні додатки системи повинні розгортатися на базі операційної системи Microsoft Windows Server 2008 R2 або вище» – вважаємо недоцільними та таким, що дискримінують права учасників. Тому що ця технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку і фірму і суттєво обмежує вибір МІС. Просимо змінити цей пункт.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь 1.docx 30.08.2018 13:23
Дата подачі:
28.08.2018 14:45
Вирішення:
ВІДПОВІДЬ Вимога відхилена
У положеннях Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 1) тендерної документації зазначається наступне: «В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент"». Тобто учасниками можуть бути запропоновані й альтернативні рішення, але за умови що вони повністю відповідають усім вимогам, що стосуються даного компоненту пропозиції. Також в тендерній документації зазначено, що Учасник повинен в своїй тендерній пропозиції зазначити використання яких серверних операційних систем, систем керування базами даних та інших програмних компонентів планується для розгортання МІС.
Вимоги, що зазначені в тендерній документації, щодо використання технологічної платформи були сформовані виходячи із затвердженої програми регіонального розвитку та завдань проекту, результатів аудиту існуючої апаратно-мережевої інфраструктури, технічних характеристик обладнання, що вже використовується на об’єктах Замовника, раніше закуплених ліцензійних продуктів, а також штатного розкладу та кваліфікації технічного персоналу, наявних сервісних служб, які працюють в регіоні (які за заявленою компетенцією є потенційними постачальниками послуг), вимог до захисту інформації.
Статус вимоги:
Відхилено