-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір А4 80г/м2, Папір А3 80г/м2, Папір А4 80г/м2 кольоровий, Папір А4 160г/м2 кольоровий
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Період оскарження:
23.04.2025 11:55 - 14.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
85da42dacf5c430ba51e21b477fba9b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-23-004611-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 25.04.2025 р. №99/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Double A.pdf 25.04.2025 16:16
- Скарга від 25.04.2025.pdf.asice.zip 25.04.2025 16:16
- Скарга від 25.04.2025.doc 25.04.2025 16:16
- Navigator Universal.pdf 25.04.2025 16:16
- IQ PREMIUM.pdf 25.04.2025 16:16
- MONDI Сoloured paper 80.pdf 25.04.2025 16:16
- MONDI Сoloured paper 160.pdf 25.04.2025 16:16
- Smart line jet.pdf 25.04.2025 16:16
- Pioner.pdf 25.04.2025 16:16
- Rey Adagio.pdf 25.04.2025 16:16
- sign.p7s 25.04.2025 16:16
- Додаткові пояснення від 02.05.2025.pdf.asice.zip 02.05.2025 12:11
- Додаткові пояснення від 02.05.2025.docx 02.05.2025 12:11
- рішення від 29.04.2025 № 6731.pdf 29.04.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2025 № 7217.pdf 07.05.2025 16:19
- рішення від 06.05.2025 № 7217.pdf 09.05.2025 18:04
- пояснення АМКУ папір.pdf 01.05.2025 15:21
- пояснення АМКУ папір.doc 01.05.2025 15:21
- Позиція 3,4 Сертифікат XEROX Symphony 80, 160.pdf 01.05.2025 15:21
- Позиція 3,4 Сертифікат Image Coloraction 80, 160.pdf 01.05.2025 15:21
- Позиція 1,2 Сертифікат XEROX Premier A4, А3.pdf 01.05.2025 15:21
- Позиція 1.2 Сертифікат New Future Premium А4,А3.pdf 01.05.2025 15:21
- Протокол №27.pdf 12.05.2025 18:14
- Перелік змін Папір А4 80г м2 Папір А3 80г м2 Папір А4 80г м2 кольоровий Папір А4 160г м2 кольоровий.docx 12.05.2025 18:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 16:29
Дата розгляду скарги:
06.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.05.2025 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
12.05.2025 18:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внести зміни до оголошення про проведення відкритих торгів на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Продовжити в електронній системі строк для подання тендерних пропозицій на 5 днів, а саме до 17. 05.2025року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
647c6a1cf9164e5d88a115aa3fbfb2cf
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженою особою Замовника у формі протоколу № 22 від 23.04.2025р. (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
1. Таблицею Додатку № 2 Документації встановлені технічні характеристики до предмету закупівлі, а саме:
1.1. Щодо позиції 1 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
№ Найменування товару Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
1 Папір А4 80г/м2 Папір формату А4 (210х297мм), білий, чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) – не менше ніж 105;
Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) – не більше ніж 160;
Непрозорість , % (ISO 2471) – не менше ніж 95;
Білизна, CIE ( ISO 11475) – не менше ніж 170;
Яскравість, % ( ISO 2470) – не менше ніж 112;
Вологість , % (ISO 287) – не більше ніж 5,0
Упаковка 500 аркушів, запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Сертифікація по EU Ecolabel. пач 1500
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Double A» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» «Smart Line Jet» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Формат А4 А4 (210мм х 297мм) Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 80 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 105 103-110 108 110 107+/-3 110 ТАК – 2,3,5.
НІ – 1,4.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 95 >94 94 95 94+/-1 94 ТАК – 3.
НІ – 1,2,4,5.
5. Вологість , % (ISO 287) не більше ніж 5,0 3.0-4.0 4.0 4.0 5.0+/-0.5 4.0 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
6. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 112 101-104 113 112 114.0+/-2.0 114 ТАК – 2,3,4,5.
НІ – 1
7. Білизна, CIE ( ISO 11475) не менше ніж 170 165-167 171 169 170+/-4.0 173 ТАК – 2,5.
НІ – 1,3,4.
8. Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) не більше ніж 160 Не зазначене в сертифікаті 160 120 150+/-50 140 ТАК
9. Білий Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
10.
Чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Без водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень,без волокон хімічного походження ТАК Без водяних знаків, без тиснень, без малюнків, не має волокон оброблений хіміко-механічним шляхом ТАК – 4.
НІ – 1,2,3,5.
11. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Не зазначене в сертифікаті ISO 9706 ISO 9706 ТАК ТАК ТАК – 4,5.
НІ – 1,2,3.
12. Сертифікація по EU Ecolabel Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК –3,4,5.
НІ – 1,2.
13. Упаковка 500 аркушів Не зазначене в сертифікаті У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
14. Запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Не зазначене в сертифікаті Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано вологозахисну упаковку Запаковано вологозахищену упаковку НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.2. Щодо позиції 2 Таблиці Додатку № 2Документації повідомляємо
наступне:
Найменування товару Технічні характеристики Од. вим.
Папір А3 80г/м2 Папір формату А3 (297х420мм), білий, чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) – не менше ніж 105;
Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) – не більше ніж 160;
Непрозорість , % (ISO 2471) – не менше ніж 95;
Білизна, CIE ( ISO 11475) – не менше ніж 170;
Яскравість, % ( ISO 2470) – не менше ніж 112;
Вологість , % (ISO 287) – не більше ніж 5,0
Упаковка 500 аркушів, запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Сертифікація по EU Ecolabel. пач
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-3.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Double A» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» «Smart Line Jet» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Формат А3 А3 (297мм х 420мм) Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 80 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 105 103-110 108 110 107+/-3 110 ТАК – 2,3,5.
НІ – 1,4.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 95 >94 94 95 94+/-1 94 ТАК – 3.
НІ – 1,2,4,5.
5. Вологість , % (ISO 287) не більше ніж 5,0 3.0-4.0 4.0 4.0 5.0+/-0.5 4.0 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
6. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 112 101-104 113 112 114.0+/-2.0 114 ТАК – 2,3,4,5.
НІ – 1
7. Білизна, CIE ( ISO 11475) не менше ніж 170 165-167 171 169 170+/-4.0 173 ТАК – 2,5.
НІ – 1,3,4.
8. Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) не більше ніж 160 Не зазначене в сертифікаті 160 120 150+/-50 140 ТАК
9. Білий Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
10.
Чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Без водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень,без волокон хімічного походження ТАК Без водяних знаків, без тиснень, без малюнків, не має волокон оброблений хіміко-механічним шляхом ТАК – 4.
НІ – 1,2,3,5.
11. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Не зазначене в сертифікаті ISO 9706 ISO 9706 ТАК ТАК ТАК – 4,5.
НІ – 1,2,3.
12. Сертифікація по EU Ecolabel Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК –3,4,5.
НІ – 1,2.
13. Упаковка 500 аркушів Не зазначене в сертифікаті У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
14. Запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Не зазначене в сертифікаті Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано вологозахисну упаковку Запаковано вологозахищену упаковку НІ.
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-3, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.3. Щодо позиції 3 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
3 Папір А4 80г/м2 кольоровий Папір формату А4 (210х297мм), кольоровий
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 107;
Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 93;
Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101;
Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). пач 5
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу кольорового формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Adagio» «MONDI Coloured paper INTENSIVE» ТАК/ НІ
1 2
1. Формат паперу А4 ТАК ТАК ТАК.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1.
НІ – 2.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 107 104 105+/-4 НІ.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 93 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
5. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
6. Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). Фабрична, вологостійка, непрозора Упакований у вологозахисну упаковку НІ.
7. Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу кольорового формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.4. Щодо позиції 4 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
№ Найменування товару Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
4 Папір А4 160г/м2 кольоровий Папір формату А4 (210х297мм), кольоровий
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 160;
Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 202;
Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 97;
Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101;
Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). пач 20
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу кольорового формату А-3.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Adagio» «MONDI Coloured paper PALE» ТАК/ НІ
1 2
1. Формат паперу А4 ТАК ТАК ТАК
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 160 160 160 +/-6.0 ТАК – 1.
НІ – 2,3.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 202 202 214 +/-6.0 ТАК.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 97 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
5. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
3. Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). Фабрична, вологостійка, непрозора Не зазначене в сертифікаті НІ.
4. Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу кольорового А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
1. Таблицею Додатку № 2 Документації встановлені технічні характеристики до предмету закупівлі, а саме:
1.1. Щодо позиції 1 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
№ Найменування товару Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
1 Папір А4 80г/м2 Папір формату А4 (210х297мм), білий, чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) – не менше ніж 105;
Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) – не більше ніж 160;
Непрозорість , % (ISO 2471) – не менше ніж 95;
Білизна, CIE ( ISO 11475) – не менше ніж 170;
Яскравість, % ( ISO 2470) – не менше ніж 112;
Вологість , % (ISO 287) – не більше ніж 5,0
Упаковка 500 аркушів, запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Сертифікація по EU Ecolabel. пач 1500
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Double A» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» «Smart Line Jet» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Формат А4 А4 (210мм х 297мм) Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 80 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 105 103-110 108 110 107+/-3 110 ТАК – 2,3,5.
НІ – 1,4.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 95 >94 94 95 94+/-1 94 ТАК – 3.
НІ – 1,2,4,5.
5. Вологість , % (ISO 287) не більше ніж 5,0 3.0-4.0 4.0 4.0 5.0+/-0.5 4.0 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
6. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 112 101-104 113 112 114.0+/-2.0 114 ТАК – 2,3,4,5.
НІ – 1
7. Білизна, CIE ( ISO 11475) не менше ніж 170 165-167 171 169 170+/-4.0 173 ТАК – 2,5.
НІ – 1,3,4.
8. Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) не більше ніж 160 Не зазначене в сертифікаті 160 120 150+/-50 140 ТАК
9. Білий Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
10.
Чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Без водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень,без волокон хімічного походження ТАК Без водяних знаків, без тиснень, без малюнків, не має волокон оброблений хіміко-механічним шляхом ТАК – 4.
НІ – 1,2,3,5.
11. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Не зазначене в сертифікаті ISO 9706 ISO 9706 ТАК ТАК ТАК – 4,5.
НІ – 1,2,3.
12. Сертифікація по EU Ecolabel Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК –3,4,5.
НІ – 1,2.
13. Упаковка 500 аркушів Не зазначене в сертифікаті У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
14. Запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Не зазначене в сертифікаті Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано вологозахисну упаковку Запаковано вологозахищену упаковку НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.2. Щодо позиції 2 Таблиці Додатку № 2Документації повідомляємо
наступне:
Найменування товару Технічні характеристики Од. вим.
Папір А3 80г/м2 Папір формату А3 (297х420мм), білий, чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) – не менше ніж 105;
Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) – не більше ніж 160;
Непрозорість , % (ISO 2471) – не менше ніж 95;
Білизна, CIE ( ISO 11475) – не менше ніж 170;
Яскравість, % ( ISO 2470) – не менше ніж 112;
Вологість , % (ISO 287) – не більше ніж 5,0
Упаковка 500 аркушів, запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Сертифікація по EU Ecolabel. пач
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-3.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Double A» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» «Smart Line Jet» ТАК/ НІ
1 2 3 4 5
1. Формат А3 А3 (297мм х 420мм) Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 80 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 105 103-110 108 110 107+/-3 110 ТАК – 2,3,5.
НІ – 1,4.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 95 >94 94 95 94+/-1 94 ТАК – 3.
НІ – 1,2,4,5.
5. Вологість , % (ISO 287) не більше ніж 5,0 3.0-4.0 4.0 4.0 5.0+/-0.5 4.0 ТАК – 1,2,3,5.
НІ – 4.
6. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 112 101-104 113 112 114.0+/-2.0 114 ТАК – 2,3,4,5.
НІ – 1
7. Білизна, CIE ( ISO 11475) не менше ніж 170 165-167 171 169 170+/-4.0 173 ТАК – 2,5.
НІ – 1,3,4.
8. Шорсткість, мл/хв (ISO 8791-2) не більше ніж 160 Не зазначене в сертифікаті 160 120 150+/-50 140 ТАК
9. Білий Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
10.
Чистоцелюлозний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не перфорований, не просочений, не має водяних знаків, без тиснень, без малюнків.
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Без водяних знаків, не просочений, не перфорований, без тиснень,без волокон хімічного походження ТАК Без водяних знаків, без тиснень, без малюнків, не має волокон оброблений хіміко-механічним шляхом ТАК – 4.
НІ – 1,2,3,5.
11. Придатний до архівного зберігання, обов’язкова сертифікація по ISO 9706. Не зазначене в сертифікаті ISO 9706 ISO 9706 ТАК ТАК ТАК – 4,5.
НІ – 1,2,3.
12. Сертифікація по EU Ecolabel Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК –3,4,5.
НІ – 1,2.
13. Упаковка 500 аркушів Не зазначене в сертифікаті У середньому по 500 листів ТАК ТАК ТАК ТАК – 3,4,5.
НІ – 1,2.
14. Запаковано у вологостійку обгортку, вологозахисну упаковку або у крафт-папір, вкритий поліетиленом. Не зазначене в сертифікаті Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано у водонепроникну упаковку Запаковано вологозахисну упаковку Запаковано вологозахищену упаковку НІ.
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-3, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.3. Щодо позиції 3 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
3 Папір А4 80г/м2 кольоровий Папір формату А4 (210х297мм), кольоровий
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 80;
Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 107;
Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 93;
Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101;
Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). пач 5
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу кольорового формату А-4.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Adagio» «MONDI Coloured paper INTENSIVE» ТАК/ НІ
1 2
1. Формат паперу А4 ТАК ТАК ТАК.
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1.
НІ – 2.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 107 104 105+/-4 НІ.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 93 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
5. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
6. Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). Фабрична, вологостійка, непрозора Упакований у вологозахисну упаковку НІ.
7. Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу кольорового формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.4. Щодо позиції 4 Таблиці Додатку № 2 Документації повідомляємо
наступне:
№ Найменування товару Технічні характеристики Од. вим. Кіль-кість
4 Папір А4 160г/м2 кольоровий Папір формату А4 (210х297мм), кольоровий
Щільність, г/м2 (ISO 536) – 160;
Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 202;
Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 97;
Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101;
Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий;
Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). пач 20
Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії.
При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації.
Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу кольорового формату А-3.
В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері.
Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації:
№ з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність
«Rey Adagio» «MONDI Coloured paper PALE» ТАК/ НІ
1 2
1. Формат паперу А4 ТАК ТАК ТАК
2. Щільність, г/м2 (ISO 536) 160 160 160 +/-6.0 ТАК – 1.
НІ – 2,3.
3. Товщина, мкм (ISO 534) не менше ніж 202 202 214 +/-6.0 ТАК.
4. Непрозорість , % (ISO 2471) не менше ніж 97 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
5. Яскравість, % ( ISO 2470) не менше ніж 101 Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ.
3. Запаковано у вологостійку обгортку, або у крафт-папір, вкритий поліетиленом (водонепроникну упаковку). Фабрична, вологостійка, непрозора Не зазначене в сертифікаті НІ.
4. Колір - пастель жовтий, пастель синій, пастель зелений, пастель рожевий
Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ
Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації.
З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу кольорового А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
MONDI Сoloured paper 160.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
MONDI Сoloured paper 80.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Rey Adagio.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Smart line jet.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
IQ PREMIUM.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Navigator Universal.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Pioner.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Double A.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 Документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2a1a47a01f2f452da4e3de1b1e0593a0
Заголовок пункту скарги:
2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Додатком 2 Документації встановлено, що учасники повинні надати в складі своєї тендерної пропозиції:
- Сертифікати якості, надані виробником* товару, з метою підтвердження технічних характеристик запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника на кожну позицію технічної специфікації по кожному параметру.Сертифікати якості повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
- Листи від виробника*товару про наявність, можливість виготовлення запропонованого Учасником товару та можливість відвантаження товару Учаснику(-ом), в разі його перемоги в закупівлі, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки. Листи повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4, А3 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників.
По-друге, як свідчать долучені до скарги сертифікати якості на папір, виробниками паперу формату А4,А3 є іноземні компанії, які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу.
Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу надати сертифікати якості на кожну позицію технічної специфікації по кожному параметру, які повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи. Так само, постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу надати листи від виробника товару про наявність, можливість виготовлення запропонованого Учасником товару та можливість відвантаження товару Учаснику(-ом), в разі його перемоги в закупівлі, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки які ж повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
Також необіхдно зазначити наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Таким чином, встановивши вимоги у Додатку № 2 Документації Замовником умисно обмежено конкуренцію лише тими учасниками, які мають господарські відносини з виробником паперу, або його офіційним представником, або його офіційним дистриб’ютором (імпортера) в Україні. Тому, такі вимоги Документації є дискримінаційними та повинні бути вилучені Замовником з Документації.
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 до Документації та вилучити дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
- Сертифікати якості, надані виробником* товару, з метою підтвердження технічних характеристик запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника на кожну позицію технічної специфікації по кожному параметру.Сертифікати якості повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
- Листи від виробника*товару про наявність, можливість виготовлення запропонованого Учасником товару та можливість відвантаження товару Учаснику(-ом), в разі його перемоги в закупівлі, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки. Листи повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4, А3 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників.
По-друге, як свідчать долучені до скарги сертифікати якості на папір, виробниками паперу формату А4,А3 є іноземні компанії, які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу.
Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу надати сертифікати якості на кожну позицію технічної специфікації по кожному параметру, які повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи. Так само, постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу надати листи від виробника товару про наявність, можливість виготовлення запропонованого Учасником товару та можливість відвантаження товару Учаснику(-ом), в разі його перемоги в закупівлі, в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки які ж повинні бути адресовані Замовнику, містити посилання на номер процедури закупівлі, мати печатку виробника та підпис уповноваженої особи.
Також необіхдно зазначити наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника.
Таким чином, встановивши вимоги у Додатку № 2 Документації Замовником умисно обмежено конкуренцію лише тими учасниками, які мають господарські відносини з виробником паперу, або його офіційним представником, або його офіційним дистриб’ютором (імпортера) в Україні. Тому, такі вимоги Документації є дискримінаційними та повинні бути вилучені Замовником з Документації.
Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 до Документації та вилучити дискримінаційні вимоги.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 2 до Документації та вилучити дискримінаційні вимоги.