-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса) за кодом 44210000-5 Конструкції та їх частини згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Торги відмінено
175 058.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 750.58 UAH
мін. крок: 1% або 1 750.58 UAH
Період оскарження:
22.04.2025 16:26 - 27.04.2025 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
f8cb5ec453af499bb1c85bb92e022fcb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-22-009975-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг ТД_Додаток 1.docx 25.04.2025 14:06
- Скарга в АМКУ.docx 25.04.2025 14:06
- Скарга.pdf 26.04.2025 16:21
- Витяг з ТД_Додаток 1.pdf 26.04.2025 16:21
- sign.p7s 26.04.2025 16:43
- receipt_doc_1745902162223_2bd13a8b-fec8-443c-b46d-a9c9800ce4a6.pdf 29.04.2025 07:50
- рішення від 29.04.2025 № 6728.pdf 29.04.2025 15:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.04.2025 17:11
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
29.04.2025 15:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
54fbbe5678f34060a581e3fd5b76c468
Заголовок пункту скарги:
тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" (далі – Замовник) 22.04.2025 року було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса) за кодом 44210000-5 Конструкції та їх частини згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Дана Процедура закупівлі товарів регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості) та здійснюється за такими принципами (ч.1 ст.5 Закону):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Натомість, Тендерна документація закупівлі має ознаки дискримінаційних вимог до учасників, що обмежують конкуренцію. Так, Додаток 1 до тендерної документації, кваліфікаційні критерії, пункт 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) містить такі вимоги:
«1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір за предметом закупівлі: металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса) за кодом 44210000-5 Конструкції та їх частини згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»".
Тобто, документально підтвердити досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору зможе лише учасник, який надасть аналогічний договір за пердметом закупівлі: "металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса)" і тільки той учасник, який виконував «елементи благоустрію міста Одеса».
Таке порушення може бути усунуте шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та визначити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Дана Процедура закупівлі товарів регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості) та здійснюється за такими принципами (ч.1 ст.5 Закону):
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Натомість, Тендерна документація закупівлі має ознаки дискримінаційних вимог до учасників, що обмежують конкуренцію. Так, Додаток 1 до тендерної документації, кваліфікаційні критерії, пункт 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) містить такі вимоги:
«1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір за предметом закупівлі: металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса) за кодом 44210000-5 Конструкції та їх частини згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»".
Тобто, документально підтвердити досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору зможе лише учасник, який надасть аналогічний договір за пердметом закупівлі: "металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса)" і тільки той учасник, який виконував «елементи благоустрію міста Одеса».
Таке порушення може бути усунуте шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та визначити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Витяг з тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ТД_Додаток 1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Металеві арки для ампельних квітів (елементи благоустрію міста Одеса) за кодом 44210000-5 Конструкції та їх частини згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-22-009975-a, з метою усунення порушень, зазначених у скарзі.