-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари та папір офісний формату А4 (ДК 021:2015-30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне)
Завершена
2 273 518.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 735.18 UAH
мін. крок: 1% або 22 735.18 UAH
Період оскарження:
22.04.2025 15:53 - 30.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу №57 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 9 травня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю « ІМПОРТ ПАПІР»(ЄДРПОУ 44812423) далі-Переможець ,яка не відповідає вимогам тендерної документації
Номер:
1b35a8c18e014ab3b451cb408b628392
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-22-008926-a.b1
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу №57 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 9 травня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю « ІМПОРТ ПАПІР»(ЄДРПОУ 44812423) далі-Переможець ,яка не відповідає вимогам тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 18.07.2024 №12408.pdf 14.05.2025 12:51
- Документи до пунтку скарги 1.pdf 14.05.2025 12:51
- Тендерна документація (ЗІ ЗМІНАМИ).docx 14.05.2025 12:51
- Витяг GS1_Extracts_All_UKR_Readable.pdf 14.05.2025 12:51
- СКАРГА Гр35193.pdf 14.05.2025 12:51
- Відповідь КС МАРКЕТ_2025 .PDF 14.05.2025 12:51
- Наказ на призначення.pdf 14.05.2025 12:51
- Протокол розгляду.pdf 14.05.2025 12:51
- СКАРГА Гр35193.docx 14.05.2025 12:51
- Документи до пунтку скарги 2.pdf 14.05.2025 12:52
- Технічний опис товару.pdf 14.05.2025 12:52
- рішення 15893 від 26.09.24.pdf 14.05.2025 12:52
- СЕЕ ручки .pdf 14.05.2025 12:52
- sign.p7s 14.05.2025 12:53
- Пояснення по суті скарги.doc 21.05.2025 15:16
- Доповнення до скарги Гр35193.docx 21.05.2025 15:16
- Вилайн Роз’яснення_КС_Маркет_НО_540 21.05.2025 г.pdf 21.05.2025 15:16
- Доповнення до скарги Гр35193.pdf 21.05.2025 15:16
- Паспорт_якості_НО-540 21.05.2025 г.pdf 21.05.2025 15:16
- Запит_паспорт якості_ КС МАРКЕТ_2025.pdf 21.05.2025 15:16
- Додаток Паспорт якості.pdf 21.05.2025 15:16
- Доповнення до скарги Гр35193.docx.asice.zip 21.05.2025 15:23
- рішення від 16.05.2025 № 7842.pdf 16.05.2025 16:12
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 23.05.2025 № 1245.pdf 23.05.2025 15:36
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2025 № 8718.pdf 03.06.2025 10:56
- рішення від 02.06.2025 № 8718.pdf 04.06.2025 17:23
- Пояснення по суті скарги.pdf 20.05.2025 10:43
- Додаток Паспорт якості.pdf 20.05.2025 10:43
- Пояснення по суті скарги.doc 20.05.2025 10:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.05.2025 13:09
Дата розгляду скарги:
23.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.05.2025 16:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.06.2025 17:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ea1cda42e22d443fa7ebe3b903172b82
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу №57 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 9 травня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю « ІМПОРТ ПАПІР»(ЄДРПОУ 44812423) далі-Переможець ,яка не відповідає вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник зазначає ,що інформація про виробника ANAND INTERNATIONAL, яка зазначена Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до товару за позицією 10, Ручка кулькова чорна ,з технічними характеристиками: «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм. Дата виготовлення 2024-2025рр.», торгівельна марка Hiper , виготовляється виробником ANAND INTERNATIONAL, є недостовірною . На докази вищезазначеного ствердження ,доводимо що, у документі висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/12539 від 24.06.21 року( у вигляді файлу «СЕЕ ручки .pdf») міститься Об’ект єкспертизи :Ручки кульові, ручки гелеві, ручки масляні, ручки перові, ручки капілярні, набори ручок; стрижні для ручок (кульові, гелеві, масляні); пензлики; маркери; олівці механічні ТМ HIPER. Заявник експертизи : ТОВ «КС Маркет» (ЄДРПОУ: 36961085 ),Україна, 49000, м. Дніпро, вул. Аеродромна, буд. 54.
Виробник :HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD, Aдpeca: Mumbai Plot No.134-
AB, Govt.lndustrial Estate, Charkop, Kandivali (W), Mumbai--400067, India.
Виробничі потужності розташовані :
-Aдpeca: Ah/2, Montex House,Walbhat Koad, Goregoan(e), Mumbai, 400063,
India, SHIVSHAKTI PLASTIC INDUSTRIES,
-Aдpeca: Mumbai Plot No.,557/A, А/2 Shed no 26,GIDC Vapi, Vapi Taluka Pardi, Dist. Valsad, Gujarat, India, MILLENIUM WRITING PRODUKTS Pvt Ltd,
-Agpeca: 76 AB, Govt Indl Estate, Charkop Kandivali Wes, Mumbai 400067, India, ANAND
INTERNATIONAL,
- A4peca: Room 1701.No.16 East Building, Hi-Tech Center, No.100 Xiangyun
Road, Hi-Tech Zone, Ningbo, Zhejiang, P.R.China, NINGBO ENLEGEND STATIONERY CO.,
LTD,
Agpeca:Add: No. 153 Tonguan Area Tonguan Centralized Indastry Zone XiaMen 361100, China, XIAMEN LIVIYA IMPORT AND EXPORT CO., LTD
Скаржник звернувся з листом до Заявника експертизи ТОВ «КС Маркет» (49000,Україна, м. Дніпро, вул. Аеродромна, буд. 54., ЄДРПОУ 36961085, a.bayrachenko@kss.dp.ua ),який має статус ексклюзивного і офіційного імпортера, та офіційний представника виробника(ів) канцелярських товарів: Ручки кульові, ручки гелеві, ручки масляні, ручки перові, ручки капілярні, набори ручок; стрижні для ручок (кульові, гелеві, масляні); пензлики; маркери; олівці механічні ТМ HIPER, на території України, аби отримати роз’яснення які (та за яким артикулом ) саме «ручки кулькові чорні» виробляються під торгівельною маркою HIPER, з технічними характеристиками які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм»
Відповідно до отриманого листа від ТОВ «КС Маркет» (ЄДРПОУ: 36961085 ), вих.08/05 від 08 травня 2025 року (у вигляді файлу «Відповідь КС МАРКЕТ_2025 .PDF») маємо інформацію ,що під торгівельною маркою Hiper,виготовляються Ручки кулькові чорні ,з технічними характеристиками «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм» ,за переліком :
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод
-ручка масляна Hiper Inspire; артикул HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
і виробником вищезазначених ручок, є виробник HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD.
Скаржник звернувся до по бази GS1 за посиланням https://www.gs1.org аби перевірити ,та отримати інформацію про виробника, бренду та країни походження ,вищезазначених ручок .
(Зазвичай сайт GS1.org — це глобальна некомерційна організація, яка стандартизує та керує штрих-кодами (GTIN — Global Trade Item Number) по всьому світу.GS1 — це міжнародна база даних та система ідентифікації товарів, що включає:
• GTIN (Global Trade Item Number) — унікальні коди товарів (штрих-коди),
• інформацію про компанію-ліцензіата, яка зареєструвала цей GTIN,
• підтвердження виробника, бренду та країни походження.)
Використовується сайт GS1.org таким чином :
1 На сайті https://www.gs1.org — у розділі "Verified by GS1".
2 Там можна ввести штрих-код (GTIN), наприклад: 8907016033454, і побачити:
◦ Назву компанії, яка зареєструвала цей код;
◦ Юридичну адресу;
◦ Країну;
◦ Назву бренду.
І як приклад отримати інформацію :
GTIN: 8907016033454 Company Name: Hamilton Writing Instruments Pvt. Ltd. Brand: Hiper Country: India
Це означає, що штрих-код офіційно закріплений за компанією виробник HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD. і жоден інший виробник (наприклад, ANAND INTERNATIONAL) не має права вказувати цей GTIN для свого товару — інакше це порушення прав інтелектуальної власності або введення в оману.)
Відповідно до запиту скаржник отримав Витяг з бази даних GS1 увигляді файлу «Витяг GS1_Extracts_All_UKR_Readable.pdf» у якому міститься інформація щодо виробника HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD. та країни походження Індія відповідно до наданих штрих-кодів на ручки ТМ Hiper
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод;
https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016033454
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016030224
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016017584
-ручка масляна Hiper Inspire; HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016017621
З вищенаведеного ,маємо таке що під торгівельною маркою Hiper,виготовляються Ручки кулькові чорні, з технічними характеристиками, які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм , виключно переліком:
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод
-ручка масляна Hiper Inspire; HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
і виготовляються вищезазначені ручки виробником HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD., проте не виробником ANAND INTERNATIONAL, якого зазначив Переможець у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf») .
Обґрунтування порушень
1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/12539 від 24.06.21 року( у вигляді файлу «СЕЕ ручки .pdf»). та офіційна відповідь ексклюзивного імпортера ТОВ «КС Маркет» підтверджують, що виробником ручок Hiper є HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD.
2. Інформація, подана Переможцем, є недостовірною, виробник ANAND INTERNATIONAL не є виробником Ручки кулькові чорні , з технічними характеристиками які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм , що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 42 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Учасника визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник зазначає,що у складі тендерної пропозиції Переможця , а саме у документі - Технічний опис запропонованого товару Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»),за позицією 1, за позицією 9, за позицією 17, за позицією 27, за позицією 29 Переможець зазначає інформацію ТМ не передбачена виробником .
Таким чином за позиціями 1, 9, 17, 27, 29 пропозиції Переможець не вказав торгівельну марку, хоча тендерною документацією Замовника прямо передбачена така вимога.
Відсутність торгівельної марки є невідповідністю технічній специфікації, яка не підлягає усуненню, а тому повинна була бути підставою для відхилення Замовником згідно з п. 44 Особливостей.
Скаржник зазначає і наголошує, що Замовник виклав чітку вимогу у пункті 2 додатку 1.1, з обов’язковим зазначенням торгівельної марки, тобто Замовник не передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торговельної марки”, а прямо зобов’язав учасника зазначити її назву,тобто наявність.
Відповідно до Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" ,торгівельна марка – позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів та послуг інших осіб. Проте згідно із законодавством реєстрація торгівельної марки не є обов’язковою. Як слід, Замовник застосував у пункті 2 додатку 1.1 чітку вимогу ,запропонувати товар з наявною торгівельною маркою,і зазначити торговельну марку до запропонованого товару, і не передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торговельної марки”, а прямо зобов’язав зазначити її наявність і назву.
Слід зазначити та наголосити, як би Замовник у вимогах передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торгівельної марки”, він мав би викласти таку вимогу,як вимогу щодо надання саме інформації про наявність аби відсутність торговельної марки на товар який запропоновується Замовнику.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: відсутній технічний опис предмета закупівлі: товару, що пропонується Переможця для постачання за договором про закупівлю (з обов’язковим зазначенням торгівельної марки), у відповідності до вимог, визначених у додатку 1.1 до тендерної документації; на запропоновану Переможцем за позицією 1, за позицією 9, за позицією 17, за позицією 27, за позицією 29 .
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 15893-р/пк-пз від 26.09.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «Вилайн Груп» від 17 вересня 2024 року по закупівлі № UA-2024-08-31-000222-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що Документація у таблиці 2 передбачала зазначення точного маркування товару (артикул або модель обов’язково). Також Документація передбачала зазначення учасником у таблиці 2 посилання на відкриті джерела інформації (сайт імпортера та/або виробника, та/або правовласника торгової марки тощо), де міститься інформація з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару (відповідність усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам замовника). Разом з тим, у наданій Переможцем у складі Пропозиції технічній специфікації від 07.09.2024 № 11/2 за позицією 6 відсутня інформація про артикул або модель, торговельну марку, а також відсутнє посилання на відкриті джерела інформації (сайт імпортера та/або виробника, та/або правовласника торгової марки тощо), де міститься інформація з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару (відповідність усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам замовника). Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.» та рішення № 12408-р/пк-пз від 18.07.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «Вилайн Груп» від 09 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-24-005934-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація щодо конкретної торгової марки продукції, що пропонує постачати за позицією 4.Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей , наявні підстави для відхилення визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Виробник :HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD, Aдpeca: Mumbai Plot No.134-
AB, Govt.lndustrial Estate, Charkop, Kandivali (W), Mumbai--400067, India.
Виробничі потужності розташовані :
-Aдpeca: Ah/2, Montex House,Walbhat Koad, Goregoan(e), Mumbai, 400063,
India, SHIVSHAKTI PLASTIC INDUSTRIES,
-Aдpeca: Mumbai Plot No.,557/A, А/2 Shed no 26,GIDC Vapi, Vapi Taluka Pardi, Dist. Valsad, Gujarat, India, MILLENIUM WRITING PRODUKTS Pvt Ltd,
-Agpeca: 76 AB, Govt Indl Estate, Charkop Kandivali Wes, Mumbai 400067, India, ANAND
INTERNATIONAL,
- A4peca: Room 1701.No.16 East Building, Hi-Tech Center, No.100 Xiangyun
Road, Hi-Tech Zone, Ningbo, Zhejiang, P.R.China, NINGBO ENLEGEND STATIONERY CO.,
LTD,
Agpeca:Add: No. 153 Tonguan Area Tonguan Centralized Indastry Zone XiaMen 361100, China, XIAMEN LIVIYA IMPORT AND EXPORT CO., LTD
Скаржник звернувся з листом до Заявника експертизи ТОВ «КС Маркет» (49000,Україна, м. Дніпро, вул. Аеродромна, буд. 54., ЄДРПОУ 36961085, a.bayrachenko@kss.dp.ua ),який має статус ексклюзивного і офіційного імпортера, та офіційний представника виробника(ів) канцелярських товарів: Ручки кульові, ручки гелеві, ручки масляні, ручки перові, ручки капілярні, набори ручок; стрижні для ручок (кульові, гелеві, масляні); пензлики; маркери; олівці механічні ТМ HIPER, на території України, аби отримати роз’яснення які (та за яким артикулом ) саме «ручки кулькові чорні» виробляються під торгівельною маркою HIPER, з технічними характеристиками які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм»
Відповідно до отриманого листа від ТОВ «КС Маркет» (ЄДРПОУ: 36961085 ), вих.08/05 від 08 травня 2025 року (у вигляді файлу «Відповідь КС МАРКЕТ_2025 .PDF») маємо інформацію ,що під торгівельною маркою Hiper,виготовляються Ручки кулькові чорні ,з технічними характеристиками «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм» ,за переліком :
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод
-ручка масляна Hiper Inspire; артикул HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
і виробником вищезазначених ручок, є виробник HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD.
Скаржник звернувся до по бази GS1 за посиланням https://www.gs1.org аби перевірити ,та отримати інформацію про виробника, бренду та країни походження ,вищезазначених ручок .
(Зазвичай сайт GS1.org — це глобальна некомерційна організація, яка стандартизує та керує штрих-кодами (GTIN — Global Trade Item Number) по всьому світу.GS1 — це міжнародна база даних та система ідентифікації товарів, що включає:
• GTIN (Global Trade Item Number) — унікальні коди товарів (штрих-коди),
• інформацію про компанію-ліцензіата, яка зареєструвала цей GTIN,
• підтвердження виробника, бренду та країни походження.)
Використовується сайт GS1.org таким чином :
1 На сайті https://www.gs1.org — у розділі "Verified by GS1".
2 Там можна ввести штрих-код (GTIN), наприклад: 8907016033454, і побачити:
◦ Назву компанії, яка зареєструвала цей код;
◦ Юридичну адресу;
◦ Країну;
◦ Назву бренду.
І як приклад отримати інформацію :
GTIN: 8907016033454 Company Name: Hamilton Writing Instruments Pvt. Ltd. Brand: Hiper Country: India
Це означає, що штрих-код офіційно закріплений за компанією виробник HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD. і жоден інший виробник (наприклад, ANAND INTERNATIONAL) не має права вказувати цей GTIN для свого товару — інакше це порушення прав інтелектуальної власності або введення в оману.)
Відповідно до запиту скаржник отримав Витяг з бази даних GS1 увигляді файлу «Витяг GS1_Extracts_All_UKR_Readable.pdf» у якому міститься інформація щодо виробника HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD. та країни походження Індія відповідно до наданих штрих-кодів на ручки ТМ Hiper
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод;
https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016033454
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016030224
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016017584
-ручка масляна Hiper Inspire; HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
https://www.gs1.org/services/verified-by-gs1/results?gtin=8907016017621
З вищенаведеного ,маємо таке що під торгівельною маркою Hiper,виготовляються Ручки кулькові чорні, з технічними характеристиками, які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм , виключно переліком:
-ручка масляна Hiper Shark ;артикул HO-200; 0,7 мм ;чорний, 8907016033454-штрихкод
-ручка масляна Hiper Triumph;артикул HO-195; 0,7 мм; чорний, 8907016030224 штрихкод
-ручка масляна Hiper Signature;артикул HO-100; 0,7 мм; чорний,8907016017584 штрихкод
-ручка масляна Hiper Inspire; HO-115; 0,7 мм чорний; 8907016017621 штрихкод
і виготовляються вищезазначені ручки виробником HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD., проте не виробником ANAND INTERNATIONAL, якого зазначив Переможець у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf») .
Обґрунтування порушень
1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/12539 від 24.06.21 року( у вигляді файлу «СЕЕ ручки .pdf»). та офіційна відповідь ексклюзивного імпортера ТОВ «КС Маркет» підтверджують, що виробником ручок Hiper є HAMILTON WRITING INSTRUMENTS PVT. LTD.
2. Інформація, подана Переможцем, є недостовірною, виробник ANAND INTERNATIONAL не є виробником Ручки кулькові чорні , з технічними характеристиками які зазначені Замовником у таблиці 1,додатку1.1 і які запропоновані Переможцем у документі «Технічний опис запропонованого товару» Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»), до позиції 10 «Ручка Hiper. Непрозорий пластиковий корпус, зі змінним стрижнем. Чорнила на масляній основі чорного кольору. Пишучий вузол 0,7 мм , що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 42 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Учасника визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник зазначає,що у складі тендерної пропозиції Переможця , а саме у документі - Технічний опис запропонованого товару Вих. № 00177/іп2025 від 30.04.2025 (у вигляді файлу «Технічний опис товару.pdf»),за позицією 1, за позицією 9, за позицією 17, за позицією 27, за позицією 29 Переможець зазначає інформацію ТМ не передбачена виробником .
Таким чином за позиціями 1, 9, 17, 27, 29 пропозиції Переможець не вказав торгівельну марку, хоча тендерною документацією Замовника прямо передбачена така вимога.
Відсутність торгівельної марки є невідповідністю технічній специфікації, яка не підлягає усуненню, а тому повинна була бути підставою для відхилення Замовником згідно з п. 44 Особливостей.
Скаржник зазначає і наголошує, що Замовник виклав чітку вимогу у пункті 2 додатку 1.1, з обов’язковим зазначенням торгівельної марки, тобто Замовник не передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торговельної марки”, а прямо зобов’язав учасника зазначити її назву,тобто наявність.
Відповідно до Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" ,торгівельна марка – позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів та послуг інших осіб. Проте згідно із законодавством реєстрація торгівельної марки не є обов’язковою. Як слід, Замовник застосував у пункті 2 додатку 1.1 чітку вимогу ,запропонувати товар з наявною торгівельною маркою,і зазначити торговельну марку до запропонованого товару, і не передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торговельної марки”, а прямо зобов’язав зазначити її наявність і назву.
Слід зазначити та наголосити, як би Замовник у вимогах передбачив альтернативи у вигляді “відсутності торгівельної марки”, він мав би викласти таку вимогу,як вимогу щодо надання саме інформації про наявність аби відсутність торговельної марки на товар який запропоновується Замовнику.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: відсутній технічний опис предмета закупівлі: товару, що пропонується Переможця для постачання за договором про закупівлю (з обов’язковим зазначенням торгівельної марки), у відповідності до вимог, визначених у додатку 1.1 до тендерної документації; на запропоновану Переможцем за позицією 1, за позицією 9, за позицією 17, за позицією 27, за позицією 29 .
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 15893-р/пк-пз від 26.09.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «Вилайн Груп» від 17 вересня 2024 року по закупівлі № UA-2024-08-31-000222-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що Документація у таблиці 2 передбачала зазначення точного маркування товару (артикул або модель обов’язково). Також Документація передбачала зазначення учасником у таблиці 2 посилання на відкриті джерела інформації (сайт імпортера та/або виробника, та/або правовласника торгової марки тощо), де міститься інформація з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару (відповідність усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам замовника). Разом з тим, у наданій Переможцем у складі Пропозиції технічній специфікації від 07.09.2024 № 11/2 за позицією 6 відсутня інформація про артикул або модель, торговельну марку, а також відсутнє посилання на відкриті джерела інформації (сайт імпортера та/або виробника, та/або правовласника торгової марки тощо), де міститься інформація з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару (відповідність усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару вимогам замовника). Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.» та рішення № 12408-р/пк-пз від 18.07.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «Вилайн Груп» від 09 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-24-005934-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація щодо конкретної торгової марки продукції, що пропонує постачати за позицією 4.Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей , наявні підстави для відхилення визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 2
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 1
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу №57 від 9 травня 2025 року , про визнання переможцем товариство з обмеженою відповідальністю « ІМПОРТ ПАПІР»(ЄДРПОУ 44812423) у процедури закупівлі відкриті торги відкриті торги Канцелярські товари та папір офісний формату А4 (ДК 021:2015-30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-04-22-008926-a від 23 квітня 2025 року.