Мастила та мастильні матеріали

Служба безпеки України код ЄДРПОУ: 00034074 (надалі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-22-007923-a. Предметом закупівлі є Товар Мастильні засоби, код ДК 021:2015-09210000-4 (Мастила та мастильні матеріали) Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. 08.05.2025 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ № 87/2 від 08 травня 2025 року уповноваженої особи щодо розгляду та вивчення тендерних пропозицій на закупівлю мастильних засобів (Мастила та мастильні матеріали) для забезпечення потреб СБ України (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо визнання переможем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" (надалі – ТОВ «Енергомережа»). Однак, тендерна пропозиція ТОВ «Енергомережа» не відповідає умовам Тендерної документації. Прийнятим рішенням та діями Замовника щодо визнання ТОВ «Енергомережа» переможцем закупівлі були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Енергомережа», а дії Замовника вважає такими, що порушують положення чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Додатком №3 до Тендерної документації встановлено Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) у форматі PDF або іншому форматі. Пунктом 9 даного додатку передбачено надання у складі тендерної пропозиції Копій заводських специфікацій, що містять детальний опис товару. Учасником ТОВ «Енергомережа» було запропоновано, зокрема, товар Олива для двигунів TITAN CARGO MAXX II 10W40. Однак, всупереч вимогам тендерної документації, до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного частиною 1 розділу IV тендерної документації, учасником ТОВ «Енергомережа» не надано копії заводських специфікацій що містять детальний опис товару Олива для двигунів TITAN CARGO MAXX II 10W40. Відповідно до частини 2 розділу V Тендерної документації, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Копії заводських специфікацій, що містять детальний опис товару, є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Відтак, відсутність даного документу не може бути виправлена як невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Замовником неправомірно надано вимогу про усунення невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі щодо надання копії заводської специфікації Оливи для двигунів TITAN CARGO MAXX II 10W40. Учасником ТОВ «Енергомережа» до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного частиною 1 розділу IV тендерної документації, не надано копії заводських специфікацій що містять детальний опис товару Олива для двигунів TITAN CARGO MAXX II 10W40. Таким чином відсутність копії заводської специфікації, що містить детальний опис товару не може бути усунуте як невідповідність протягом 24 годин, а пропозиція учасника ТОВ «Енергомережа» має бути відхиленою згідно чинного законодавства. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Енергомережа», яка не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника. 2. Частиною 1 Розділу ІІІ встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаженням файлів з, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що пропонується учасником (згідно з Додатком 1 до цієї документації). Додатком 1 до Тендерної документації встановлені технічні вимоги до кожної позиції специфікації. Зокрема, по позиції 6 встановлена умова відповідності допуску HYUNDAI/KIA SP-IV. Учасником ТОВ «Енергомережа» запропоновано по позиції 6 товар Олива для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI. Поряд з цим відповідно до наданої копії заводської специфікації, що містить детальний опис товару, зазначена олива не відповідає допуску HYUNDAI/KIA SP-IV, оскільки дана специфікація відсутня в переліку допусків, яким відповідає Олива для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI: Відповідно до частини 2 розділу V Тендерної документації, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Всупереч умовам Тендерної документації, Замовник надав учаснику ТОВ «Енергомережа» 24 години на виправлення невідповідності щодо допуску запропонованого товару, тобто ВИПРАВИТИ його технічні та якісні характеристики!!!! Учасник ТОВ «Енергомережа» протягом наданих 24 годин надав лист від ТОВ «СП Юкойл», виробника Оливи для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI. Цим листом виробник підтверджує, що пропозиція учасника ТОВ «Енергомережа» не відповідає умовам тендерної документації, оскільки допуски Hyundai KIA SP-IV-M та Hyundai KIA SP-IV – різні. Виробник в листі пояснює це помилкою, однак з невідомих причин ця помилка досі не виправлена – ані на офіційному сайті виробника (https://yuko.ua/category/product-022043/ ), ані в технічному описі на продукт (https://yuko.ua/category/product-yuko-atf-vi/pdf/ ): Поряд з цим учасником ТОВ «Енергомережа» не було виправлено даної «помилки» навіть за 24 години, які Замовник незаконно їм надав –в усіх документах, наданих ТОВ «Енергомережа» (до завершення кінцевого терміну подання пропозицій та після нього) відсутня копія заводської специфікації на Оливу для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI, яка б підтверджувала повну відповідність даного товару умовам Додатку 1 до Тендерної документації (і яка підтверджувала б наявність у оливи допуску HYUNDAI/KIA SP-IV). 3. Замовник побачив невідповідність технічних та якісних характеристик Оливи для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI умовам тендерної документації, і замість того, щоб на законних підставах відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Енергомережа», дав цьому учаснику 24 години, щоб він надав лист (роз’яснення) від виробника або офіційного імпортера або офіційного представника в Україні щодо відповідності запропонованого товару стандартам: - позиції №3 технічної специфікації «Олива для двигунів TITAN Syn МС 10W40» АРІ SN/CF який перевищує та відповідає SL/CF. - позиції №4 технічної специфікації «Олива для двигунів TITAN CARGO MAXX II 10W40» СК-4/СJ-4 перевищує та відповідає СІ-4, СН-4 у т.ч схвалено виробником (APPROVAL) CK-4, DTFR 15С110, DTFR 15С120, відповідність стандарту MAN 3775. Окрім того в позиції №6 технічної специфікації Олива для автоматичних трансмісій YUKO ATF VI Hyundai/Kia SP-IV в заводській специфікації, що містить детальний опис товару яку було надано учасником вказано Hyundai/Kia SP-IV-М. Враховуючи зазначене існує необхідність в наданні пояснення чи запропонована відповідність «Hyundai/Kia SP-IV-М» з позначкою «М» відповідає вимогам Замовника. Відповідно до частини 2 розділу V Тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Скаржник наголошує на тому, що чинним законодавством та Тендерною документацією не передбачено процедури отримання роз’яснень від учасників закупівлі чи інших організацій протягом 24 годин після публікації такої вимоги. Тендерною документацію не передбачалось надання жодних роз’яснень, відтак Замовник торгів не мав правових підстав вимагати від учасника ТОВ «Енергомережа» листи (роз’яснення) від виробника або офіційного імпортера або офіційного представника в Україні, користуючись процедурою усунення невідповідностей. Відтак такі дії Замовника є незаконними, отримані даним способом документи не можуть розглядатись при кваліфікації пропозиції учасника. Прийнявши їх до розгляду і обравши переможцем торгів учасника ТОВ «Енергомережа», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника. Норми чинного законодавства про публічні закупівлі прямо забороняють розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Зазначені дії Замовника є незаконними та порушують права та законні інтереси Скаржника. У Замовника відсутні правові підстави щодо розгляду документів, наданих учасником ТОВ «Енергомережа» після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного частиною 1 розділу IV тендерної документації. Відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергомережа» документів, які передбачені Тендерною документацією, є підставою для відхилення тендерної пропозиції Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Енергомережа», яке не відповідає умовам Тендерної документації, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а також права та законні інтереси Скаржника.