14810000-2 Абразивні вироби (Круги відрізні та шліфувальні) або еквівалент

22.04.2025 в межах проведення Закупівлі у електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Конкурсну документацію з відбору постачальників згідно коду ДК 021:2015: 14810000-2 Абразивні вироби (Круги відрізні та шліфувальні) або еквівалент (далі – Документація). На титульній сторінці Документації, Замовником зокрема, зазначено, що Закупівля проводиться відповідно до норм наказу Державного підприємства «Прозорро» від 20.10.2022 № 25 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та зупинення дії наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 року №10 (зі змінами)» (далі – Наказ ДП «Прозорро») та внутрішніх нормативних документів як спрощена закупівля, з метою максимальної економії та ефективності. Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський абразивний завод» (далі – ТОВ) правомірно очікував належне дотримання Замовником вимог Наказу ДП «Прозорро» та Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178, що затверджена зазначеним Наказом ДП «Прозорро» (далі – Інструкція) прийняло участь у вищевказаній Закупівлі та подало свою тендерну пропозицію. За результатами проведеного аукціону в рамках Закупівлі цінова пропозиція ТОВ визнана найбільш економічно вигідною серед інших учасників, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Різниця остаточної цінової пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" із іншими учасниками та відповідно економія коштів Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський абразивний завод» 3 276 599,05 2 293 619,34 Приватне підприємство «Віа Індастрі» 3 186 549,50 2 741 000,00 447 480, 66 Товариство з обмеженою відповідальністю «Інструмент Південь» 4 316 814,00 4 316 814,00 2 023 194, 66 Однак, Замовником всупереч вимогам Документації та статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання вимог якої передбачено Наказом ДП «Прозорро» у рамках Закупівлі прийнято Протокол № 078 відповідальної особи організатора закупівлі з розгляду отриманих конкурсних пропозицій від «12» травня 2025 р. (далі – Протокол), згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ із наступних підстав: «Учасник Конкурсу не надав сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує відповідність пропонованої продукції відповідно до Додатку 3 позиція №47 з зазначенням усіх параметрів. А саме матеріал абразиву-оксид алюмінію. Робоча швидкість- 3450 об/хв. Призначення-для різки звичайної, інструментальної сталі». Повідомляємо, що зазначена підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ, що визначена у Протоколі, є такою, яка суперечить вимогам Документації та вимогам пункту 2 Розділу ІІ Інструкції, затвердженої Наказом ДП «Прозорро», згідно з яким під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, розгляд пропозицій відбувається відповідно до пунктів 11,12 статті 14 Закону із урахуванням положень пункту З Розділу II цієї Інструкції. Так, згідно з частиною 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Повідомляємо, що ТОВ у спосіб, який чітко визначений Документацією, надало всі без винятку документи, які підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника. Так, згідно з позицією № 47 Додатку 3 до Документації, Замовник здійснює закупівлю товару із найменуванням: «Круг відрізний PROFITOOL PROFESSIONAL 300x3,0x32 мм.» із наступними характеристиками: «Тип круга -тип 41. Матеріал абразиву-оксид алюмінію. Робоча швидкість- 3450 об/хв. Призначення-для різки звичайної, інструментальної сталі.» у кількості 200 шт. ТОВ надано згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації шляхом долучення до складу тендерної пропозиції, на виконання пункту 3 частини І Додатку 1 Документації, підписаної технічної специфікації. Поруч з цим, згідно з підпунктом 4.2. пункту 4 частини І Додатку 1 Документації, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі устаткування, матеріально-технічної бази та технологій у випадку, якщо Учасник не є виробником пропонованого приладдя подаються: - Сертифікат дилера/дистриб’ютора або лист про представництво інтересів виробника, або інший документ, що підтверджує наявність відносин з виробником. - Сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує відповідність пропонованої продукції відповідно до Додатку 3. - Сертифікат/або інший документ який підтверджує країну походження пропонуємого товару. Тобто, як чітко прослідковується, Документація не містила жодних вимог щодо підтвердження всіх параметрів пропонованої продукції. Поруч з цим, 07.05.2025 Замовником до ТОВ оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою: 1. ТОВ як Учасник повинен надати сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує відповідність пропонованої продукції відповідно до Додатку 3 позиція №47. 2. Завантажити документи, передбачені для етапу «Кваліфікація» Звертаємо Вашу увагу, що Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей, що оприлюднене у рамках Закупівлі 07.05.2025 не вказано, що у сертифікаті якості або сертифікаті відповідності, технічному паспорт або у іншому документі, що підтверджує відповідність продукції за № 47 повинно бути підтвердження всіх параметрів, що визначені у Додатку 3 Документації. На виконання зазначеного повідомлення, ТОВ, у строки визначені Замовником, 08.05.2025 завантажено до електронної системи у рамках проведення Закупівлі документи, передбачені для етапу «Кваліфікація» та із дотриманням вимог підпункту 4.2. пункту 4 частини І щодо позиції № 47 Додатку 3 Документації завантажено до електронної системи Сертифікат відповідності № UA.CRT.00087-25, термін дії з 13.02.2025-12.02.2026 (далі – Сертифікат відповідності). Вказаний Сертифікат відповідності виданий на продукцію: «Круги відрізні типів 41,42, зовнішній діаметр D=115-500 мм» (типорозміри згідно додатку до сертифікату); виробник: ПрАТ «Запоріжабразив». Згідно з Сертифікатом відповідності, продукція відповідає вимогам ТУ У 23.9-00222226-074:2018 «Круги відрізні. Технічні умови». Відповідно до порядкового номеру 30 Додатку до Сертифікату відповідності, документ видано на продукцію Круг відрізний із типорозміром 300x3,0x32 мм, що відповідає вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 3 до Документації. Додатково, у складі пропозиції ТОВ є Сертифікат дилера до договору ПП 1323/69-25071 від 27.04.2025, згідно з яким ТОВ є офіційним дилером ПрАТ «Запоріжабразив». У долученій ТОВ конкурсно-ціновій пропозиції у рамках Закупівлі зазначено, що країною походження пропонованого товару під № 47 є Україна. Тобто, з урахуванням долучених та наявних у складі тендерної пропозиції документів, ТОВ повністю дотримано вимоги Документації. Знову ж таки, підпункт 4.2. пункту 4 частини І Додатку 1 Документації не містить жодних вимог до Учасників щодо необхідності наявності у Сертифікатах якості або Сертифікатах відповідності, Технічних паспортах чи інших документах підтвердження всіх, без винятку, параметрів кожної групи товару (матеріалу абразиву та/або робочої швидкості товару тощо). Про це свідчить факт прийняття Замовником долучених ТОВ документів щодо інших позицій товару, а саме Замовником прийнято та не знайдено жодних невідповідностей у долучених Сертифікатах якості та окремих паспортах на пропоновані товари, у яких також не було зазначено, зокрема робочу швидкість та/або матеріалу абразиву. Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником всупереч вимог Документації відхилено тендерну пропозицію ТОВ, яка є найбільш економічно вигідною у рамках Закупівлі на підставі неіснуючих вимог Документації, чим спричинено порушення принципів добросовісної конкуренції, а також мету проведення Закупівлі, яка самостійно зазначена Замовником у Документації та є наступною: «максимальна економія та ефективність». Запропонований ТОВ товар під номером 47 у Додатку 3 має Сертифікат відповідності та відповідає вимогам ТУ У 23.9-00222226-074:2018 «Круги відрізні. Технічні умови», які чітко регулюють робочу швидкість кругу у залежності від його діаметру та чітко встановлюють матеріал абразиву відповідно до діючих норм та правил. Враховуючи зазначене, ТОВ повністю виконало вимоги Документації, а тому мало законні очікування бути визнаним переможцем у рамках Закупівлі. Проте, незаконні дії Замовника та відхилення пропозиції ТОВ на підставах, не визначених у Документації, спричинили факт звернення до Вас із даною вимогою про усунення порушень в електронній системі закупівель. Беручи до уваги зазначене, просимо усунути порушення в електронній системі закупівель, що відбулись у межах проведення Закупівлі, скасувати Протокол, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ та визначити ТОВ переможцем Закупівлі.