• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015:71340000 - 3 Комплексні інженерні послуги (виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Миргородської міської територіальної громади)

Категорія замовника - І. Мова закупівлі - українська. Номенклатура відповідає коду ДК. Строк виконання зобов'язань - до 30.06.2025, строк дії договору - до 31.12.2025

Завершена

700 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
Період оскарження: 22.04.2025 11:15 - 27.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022

Номер: 25ebf29cbbac46d798ec6aca8f9c0794
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-22-003342-a.a2
Назва: СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Скарга:
Дата розгляду скарги: 20.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.05.2025 16:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 23.05.2025 13:00
Автор: КОНСОРЦІУМ "ПЛАНУВАЛЬНА АРХІТЕКТУРА", Іванченко Олексій 380983739698 Ukrgrup.project@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 07577734821f4d06815f2fedc3cc7b59
Заголовок пункту скарги: СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Управління комунальних ресурсів Миргородської міської ради (далі – Замовник торгів) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) - Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Миргородської міської територіальної громади ДК 021:2015:71340000 - 3 Комплексні інженерні послуги.
До участі у процедурі закупівлі подано 3 (три) тендерні пропозицій:
- КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН»
- КОНСОРЦІУМ "ПЛАНУВАЛЬНА АРХІТЕКТУРА"
- ТОВ " АТЛАНТ ГЕО"

Уповноваженою особою 06.05.2025 року протокольним рішенням (протокол) №38 (Додаток 1 до Скарги) прийнято рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН» (32348604) (далі – «Учасник» або «Переможець»).

Скаржник не погоджується із рішенням про обрання переможцем процедури закупівлі Учасника, з наступних підстав.

1. Додаток № 4 до тендерної документації (Додаток 2 до Скарги) містить в собі перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно з п.2.3. Додатку №4 до тендерної документації: Учасник повинен надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Інформація про працівників обов’язково повинна містити графи, встановлені Таблицею №2.

Пунктом 2.3.2. Додатку №4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу:

«Мінімально-необхідний перелік та кількість працівників для надання послуг, що є предметом закупівлі, яких Учасник обов’язково включає до Таблиці №3: не менше 1 (одного) інженера-землевпорядника.»

Учасником процедури відкритих торгів надана Інформація (довідка) №01-ТП/1 від 29.04.2025 року про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, яка завантажена в електронну систему закупівель 29 квітня 2025 року об 16:08 год (файл – 2_3_1_працівники_довідка.pdf) (Додаток 3 до Скарги) та в якій Учасник зазначає наявність наступних працівників:

Сушко Юлія Олексіївна, що займає посаду – начальник виробничого відділу №10, штатний працівник, досвід роботи на займаній посаді 2 роки 4 місяці;
Пилипенко Наталія Сергіївна, що займає посаду – начальник виробничого відділу №3, штатний працівник, досвід роботи на займаній посаді 2 роки 4 місяці;
Кочкіна Олена Владиславівна, що займає посаду – начальник виробничого відділу, штатний працівник, досвід роботи на займаній посаді 7 місяців.

Тобто, надана Учасником інформація про наявність працівників, що міститься у Таблиці довідки (файл – 2_3_1_працівники_довідка.pdf), не містить в собі мінімально-необхідний перелік та кількість працівників для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме Учасником не включено до Таблиці: не менше 1 (одного) інженера-землевпорядника.

2. Пунктом 2.3.3. Додатку №4 до тендерної документації передбачено, що учасники закупівлі надають:
«Копії дійсних і чинних протягом всього строку надання послуг кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, копії свідоцтв про підвищення кваліфікації сертифікованих інженерів-землевпорядників (подається у разі виконання обов’язку підвищення кваліфікації цими спеціалістами у встановленому законом строк).»

Учасником у складі пропозиції щодо інженера – землевпорядника Пилипенко Наталії Сергіївни, яка займає посаду начальника виробничого відділу №3, надані наступні документи (файл – «2_3_1_працівники підтвердні.pdf) (Додаток 4 до Скарги):
- Скан-копія витягу №23104 від 21-02-2024 з державного реєстру інженерів-землевпорядників;
- Скан-копія диплому з відзнакою, виданого на ім’я Пилипенко Наталії Сергіївни;
- Скан-копія Витягу з Наказу від 29.06.2022 р. №165-к «Про переведення».
Однак, в складі документів тендерної пропозиції Учасника щодо інженера-землевпорядника Пилипенко Наталії Сергіївни, відсутня копія кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника.

Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам п. 2.3.3 Додатку №4 до тендерної документації, а саме: учасником не надана копія дійсних і чинних протягом всього строку надання послуг кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, копії свідоцтв про підвищення кваліфікації сертифікованих інженерів-землевпорядників (подається у разі виконання обов’язку підвищення кваліфікації цими спеціалістами у встановленому законом строк).

3. Пунктом 2.3.5. Додатку №4 до тендерної документації передбачено:

«…Дія кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників не повинна бути призупинена раніше ніж визначений у цій тендерній документації строк надання послуги»

Учасником у складі пропозиції щодо інженера – землевпорядника Кочкіної Олени Владиславівни, яка займає посаду начальника виробничого відділу, надано (файл – «2_3_1_працівники підтвердні.pdf):
- Скан-копія кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №015032 від 02 червня 2021 року.
Статтею 66 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що Сертифіковані інженери-землевпорядники зобов’язані не рідше одного разу на чотири роки підвищувати кваліфікацію за програмою підвищення кваліфікації.
Згідно наданої Учасником інформації, зокрема кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №015032, виданого 02 червня 2021 року, черговий термін проходження інженером – землевпорядника Кочкіної Олени Владиславівни, визначено до 02 червня 2025 року.
Згідно з абз.4 ст. 66 «Про землеустрій» передбачено, що сертифікованими інженерами-землевпорядниками є особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, мають стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склали кваліфікаційний іспит, одержали сертифікат та зареєстровані в Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників відповідно до цього Закону.
Абзацом 2 статті 661 ЗУ «Землеустрій» визначено, що у У Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників https://land.gov.ua/kvalifikatsiina-komisiia/ зазначається наступна інформація:
№п\п - 5782
Прізвище, ім'я та по батькові землевпорядника – Кочкіна Олена Владиславівна
Дата видачі та номер кваліфікаційного сертифіката – 02.06.2021 №015032
Назва навчального закладу, на базі якого складався кваліфікаційний іспит та який здійснював підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника - НУ "Львівська політехніка"
Дата та номер протоколу рішення Кваліфікаційної комісії про видачу кваліфікаційного сертифіката - 24.05.2021 №4
Інформація щодо призупинення дії кваліфікаційного сертифіката - 02.06.2025.

Строк надання послуги, який зазначений в п. 4.4 Розділу І Тендерної документації - 30 червня 2025 року. Тобто, дія кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника Кочкіної Олени Владиславівни буде призупинена раніше ніж визначений у тендерній документації строк надання послуги.

Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам п. 2.3.5 Додатку №4 до тендерної документації, а саме: дія наданого Кваліфікаційного сертифікату інженера – землевпорядника Кочкіної Олени Владиславівни буде призупинена раніше ніж визначений у тендерній документації строк надання послуги.

4. Пунктом 2.3.6. Додатку №4 до тендерної документації передбачена необхідність надати:
«2.3.6. Документи про вищу освіту (диплом без додатків)сертифікованих інженерів-землевпорядників»

Учасником у складі пропозиції щодо інженера – землевпорядника Сушко Юлії Олексіївни, яка займає посаду начальника виробничого відділу №10, надані наступні документи (файл – «2_3_1_працівники підтвердні.pdf):
- Скан-копія витягу №23110 від 21-02-2024 з державного реєстру інженерів-землевпорядників;
- Скан-копія посвідчення про підвищення кваліфікації оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок Серії АА№6342 від 18.12.2024 року;
- Скан-копія Витягу з Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок №1642 від 08 липня2020р.;
- Скан-копію кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника №014064 від 10.09.2018 року;
Скан-копія свідоцтва про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника Серії АА№2034 від 05.07.2024 року.
Однак, в складі документів тендерної пропозиції відсутній документ про вищу освіту щодо сертифікованого інженера-землевпорядника Сушко Юлії Олексіївни.
В складі тендерної пропозиції Учасника надана скан-копія з оригіналу диплому виданого на ім’я Мельянкової Юлії Олексіївни, однак документ, який би підтверджував зміну прізвища, а відповідно можливість ідентифікувати належність документу про вищу освіту (диплому) Сушко Юлії Олексіївні - відсутня.
Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам п. 2.3.6 Додатку №4 до тендерної документації, а саме: учасником не наданий документ про вищу освіту щодо сертифікованого інженера-землевпорядника Сушко Юлії Олексіївни.
Отже, під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону.
Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушено прав Скаржника.
Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможця процедури закупівлі Учасника.
Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктах 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону.

Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-22-003342-a.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Відкликано скаржником

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022

Номер: 4a11db25d2a54e7ca4bdefb8ba54bec2
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-22-003342-a.a1
Назва: СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Вимога:
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Опис причини скасування: помилково подана
Дата скасування: 08.05.2025 16:07