• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засоби навчання для забезпечення викладання предмета Захист України

Завершена

874 671.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 373.36 UAH
Період оскарження: 21.04.2025 17:36 - 28.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга про порушення процедури закупівлі визначення переможця

Номер: 0da13aafe28d468f8dfe4f9d89a23e19
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-21-007347-a.a1
Назва: Скарга про порушення процедури закупівлі визначення переможця
Скарга:
Дата розгляду скарги: 20.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.05.2025 17:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.05.2025 17:55
Автор: ФОП "КЕРОПОВ СЕРГІЙ АШОТОВИЧ", Сергій Керопов +380953511129 keropovsergey@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4ad1ab9c88a340a0ae3880de6b5cf7c6
Заголовок пункту скарги: Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;
Підстави подання скарги: абз. 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від від 11 березня 2025 р. № 278) (далі – Особливості), -
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю..

Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
21.04.2025 року, була оголошена закупівля за ідентифікатором UA-2025-04-21-007347-a, за предметом закупівлі: Засоби навчання для забезпечення викладання предмета Захист України за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника, Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
ФОП "КЕРОПОВ СЕРГІЙ АШОТОВИЧ" (далі – Скаржник), взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" 835 432,00
UAH з ПДВ 835 432,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи

ФОП "КЕРОПОВ СЕРГІЙ АШОТОВИЧ" 874 671,00
UAH з ПДВ 874 671,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи


За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
05.05.2025 року протокольним рішенням № 24 було визнано тендерну пропозицію ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, вказане рішення не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує вимоги тендерної документації і підлягає скасуванню з підстав наведених нижче.
1) п. 3.1 Додатку 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вимагалося надати:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасник надав Таблицю відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, де вказав назву виробника ТОВ «Холдингова компанія Бі-Про» у позиціях з 13-14, 28-37, та 40-41 які передбачають закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення (додаток 1 до скарги).
Проте, ТОВ «Холдингова компанія Бі-Про» відповідно до відкритих даних розміщених у YouControl не може бути виробником лікарських засобів та виробів медичного призначення так як не має відповідного зареєстрованого КВЕД
Основний:
70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування
46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням
47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах
62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем
63.12 Веб-портали
70.10 Діяльність головних управлінь (хед-офісів)
72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук
72.20 Дослідження й експериментальні розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук
Компанія займається оптовим продажем навчального, лабораторного та технічного обладнання в освітні заклади України.
Виробництво лікарських засобів здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії (ліцензії на виробництво), що видається у порядку, передбаченому Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Щодо реалізації та використання виробів медичного призначення дозволено після їх державної реєстрації в установленому законодавством порядку.
Вказані документи у тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" відсутні, а наданий Авторизаційний лист ТОВ «Холдингова компанія Бі-Про» не підтверджує те, що останній є виробником саме лікарських засобів та виробів медичного призначення, які входять до складу предмету закупівлі.
Наголошуємо, що відповідно до ст. 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту», заклад освіти зобов’язаний створювати безпечне освітнє середовище, а відсутність документів щодо сертифікації лікарських засобів та виробів медичного призначення, які входять до складу предмету закупівлі ставить під сумнів допустимість їх використання в освітньому процесі.
Також звертаю увагу колегії на те, що і ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не має права на реалізацію лікарських засобів та виробів медичного призначення, відповідно до вказаних КВЕД у її Виписці з ЄДРЮОФОП та ГФ.
2). п. 3.1 Додатку 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вимагалося надати:
Гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.
Відповідно до Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації предметом закупівлі також є: Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК та WiFi роутер, у своїй тендерній пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" зазначила виробником Персонального комп’ютера форм-фактора планшетного ПК – Lenovo PC HKLimited, а WiFi роутера – WAVLINK Techology Ltd, однак ні ФОП Середа С.О., як виробник ігрового комплексу лазертаг, до складу якого входять вказане обладнання, ні ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" не є офіційними представниками цих виробників (підтверджуючі документи в тендерній пропозиції відсутні), а тому не мають законного права надавити гарантію на це обладнання.
Тому, наданий гарантійний лист ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" від 28.04.2025 року не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації та абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми, прийняте рішення Замовником від 05.05.2025 року протокол № 24 підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», абз. 3 пункту 59 Особливостей:

Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
СКАРЖНИК звертається до Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Відділ освіти Кривоозерської селищної ради скасувати рішення викладене у протоколі від 05.05.2025 р. про визнання тендерної пропозиції ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" у закупівлі UA-2025-04-21-007347-a, за предметом закупівлі: Засоби навчання для забезпечення викладання предмета Захист України за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі.

Додатки: 1. Протокол визначення переможця від 05.05.2025 р.;
2. Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
3. Додаток 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі»
4. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
5. Авторизаційний лист ТОВ «Холдингова компанія Бі-Про».
6. Виписка ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА"
7. Гарантійний лист ФОП "КРАВЧЕНКО КАТЕРИНА АНАТОЛІЇВНА" від 28.04.2025.


Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір