Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт групи нежитлових приміщень №391 (нежитлові приміщення з №1 по № 29) та №400 за адресою м. Київ, проспект Європейського союзу (Правди) 33А у Подільському районі)

08 травня 2025 р. Протоколом № 08/05/01 від 08.05.25 р. Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ЦЕНТР КОМУНІКАЦІЇ» за підписом уповноваженої особи Олександра Федченко визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «Ремонтна компанія «КУБ» (далі – Переможець). Скаржник не погоджується з рішенням рішення уповноваженої особи Олександра Федченко, оформлене Протоколом № 08/05/01 від 08.05.25 р. Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ЦЕНТР КОМУНІКАЦІЇ», з підстав його неправомірності. 1. Тендерною документацією (Розділ: Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6) передбачено наступне: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 3. Учасники процедури закупівлі, у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, у роздрукованому та сканованому вигляді повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - договірну ціну з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою); - зведений кошторис; - локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності); - відомість ресурсів; - розрахунок величини адміністративних витрат; - розрахунок очікуваного прибутку; - кошторисну документацію (обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims); - розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт; - календарний графік виконання робіт. Вид договірної ціни – тверда. Розрахунок договірної ціни (кошторисна документація), що подається учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, повинен бути складений та підписаний інженером-проектувальником в частині кошторисної документації, засвідчений печаткою інженерапроектувальника (накладання малюнків підпису та печатки інженерапроектувальника не допускається), який має чинний сертифікат проектувальника (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність») та є працівником учасника (надати документи, що підтверджують працевлаштування, згідно з вимогами даної тендерної документації). При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМР від 30.01.2025 р. №5/10472. Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК у версіях або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм). При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначаються інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України. Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції. Ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «ДЦ_РЗПК.pdf» в якому міститься: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва №; договірна ціна; пояснювальна записка; кошторисний розрахунок №П130; розрахунки №№ 1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати; кошторисний розрахунок № П147; розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати; об’єктний кошторис №02-01. В Пояснювальній записці вказаний розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості: Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – в сумі 20 000,00 грн. Однак, Рішенням КМР від 30,01,2025 р. №5/10472 «Про розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначені вартості будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням коштів бюджету міста Києва, коштів комунальних підприємств, установ та організацій», викладено наступне: «Встановити у 2025 році розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням коштів бюджету міста Києва, коштів комунальних підприємств, установ та організацій, у розмірі 26 514 гривень 56 копійок та відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах». Окрім того, В Пояснювальній записці вказаний розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості: Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд.год та розряді робіт 3,8 – в сумі 20 000,00 грн. Станом на 06.05.2025 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій) діяла середньомісячна норма тривалості робочого часу 169,58 люд.год при розряді робіт 3,8 відповідно до закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.01.2025 № 4220-IX. Отже, у складі тендерній документації переможця міститься кошторисний розрахунок, що не відповідає чинним на момент кінцевого строку подання тендерних пропозицій нормативно-правовим актам, а отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 2. Тендерною документацією (Розділ: Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 6) передбачено наступне: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку 3. Учасники процедури закупівлі, у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, у роздрукованому та сканованому вигляді повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: - договірну ціну з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою); - зведений кошторис; - локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності); - відомість ресурсів; - розрахунок величини адміністративних витрат; - розрахунок очікуваного прибутку; - кошторисну документацію (обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims); - розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт; - календарний графік виконання робіт. Вид договірної ціни – тверда. Розрахунок договірної ціни (кошторисна документація), що подається учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, повинен бути складений та підписаний інженером-проектувальником в частині кошторисної документації, засвідчений печаткою інженерапроектувальника (накладання малюнків підпису та печатки інженерапроектувальника не допускається), який має чинний сертифікат проектувальника (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність») та є працівником учасника (надати документи, що підтверджують працевлаштування, згідно з вимогами даної тендерної документації). При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМР від 30.01.2025 р. №5/10472. Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі АВК у версіях або в інших програмних комплексах, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм). При визначенні ціни пропозиції або її складових визначається ціна з урахуванням ПДВ. Якщо учасник не є платником ПДВ, зазначаються інші обов’язкові податки та збори згідно з чинним законодавством України. Учасник при розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі підготовки тендерної пропозиції. Ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 4 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл «ДЦ_РЗПК.pdf» в якому міститься: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва №; договірна ціна; пояснювальна записка; кошторисний розрахунок №П130; розрахунки №№ 1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати; кошторисний розрахунок № П147; розрахунок розміру середньомісячної заробітної плати; об’єктний кошторис №02-01. В зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва та розрахунках №№ 1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати передбачено витрати на компенсацію вартості експертизи проектної документації у сумі 38 000,00 грн (Розрахунок № 8. Інші супутні витрати). Окрім цього, в договірній ціні передбачено в Розрахунку №8 Інші супутні витрати у розмірі 38 тис. грн. (витрати на компенсацію вартості експертизи проектної документації). В тендерній документації відсутні будь-які вимоги щодо врахування в ціні пропозиції та/або в зведеному кошторисному розрахунку вартості будівництва витрат на компенсацію вартості експертизи проектної документації у сумі 38 000,00 грн. Проектом договору (Додаток 5 до Документації), а саме п. 1.9. передбачено, що Замовник делегує Підряднику права Замовника в частині замовлення та оплати експертизи кошторисної документації. Проте жодних вимог щодо врахування учасниками процедури закупівлі у складі договірної ціни та інших кошторисних розрахунків компенсацію вартості експертизи проектної документації у сумі 38 000,00 грн не передбачено. Отже, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. На підставі вищевикладеного ВИМАГАЄМО: - Скасувати рішення уповноваженої особи Олександра Федченко, оформлене Протоколом № 08/05/01 від 08.05.25 р. Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «ЦЕНТР КОМУНІКАЦІЇ».