С_25Т-366_31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл в асортименті) (Лот №1 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Вимикачі, кнопки, електричний щит, пост кнопковий в асортименті); Лот №2 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичний вимикач та запасні частини до роз'єднувача з автоматичним керуванням); Лот №3 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Обладнання для захисту електричних кіл))

Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Код ЄДРПОУ 00032767 Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УА-СИСТЕМИ» Код ЄДРПОУ 41210946 Місцезнаходження: Україна, 61004, Харківська обл. м. Харків, вул. Москалівська, буд.93 електронна пошта: info@systemsua.com.ua Телефон: +380 (95) 570-72-58, +380 (50) 399-80-89 Замовник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Укргазвидобування» Код ЄДРПОУ: 30019775 Місцезнаходження: Україна, 04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28 Контактні дані замовника: електронна пошта: olena.sakhnina@ugv.com.ua Телефон +380(67) 409-71-27 . Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-04-18-009492-a СКАРГА Акціонерним товариством «Укргазвидобування» (далі – Замовник) від 18.04.2025 року було оголошено закупівлю «С_25Т-366_31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл в асортименті) (Лот №1 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Вимикачі, кнопки, електричний щит, пост кнопковий в асортименті); Лот №2 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичний вимикач та запасні частини до роз'єднувача з автоматичним керуванням); Лот №3 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Обладнання для захисту електричних кіл))» (інтернет посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-18-009492-a) Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-04-18-009492-a Ознайомившись з умовами закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» прийняло рішення про участь за другим лотом закупівлі: «Лот №2 -31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичний вимикач та запасні частини до роз'єднувача з автоматичним керуванням)» В закупівлі за цим лотом прийняли участь наступні учасники: Дата і час розкриття 12 травня 2025 року 15:05 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТЛАНТ БУД СХІД" Первинна пропозиція: 380 435,52 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція: 380 435,52 UAH з ПДВ ________________________________________ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" (Скаржник) Первинна пропозиція: 382 200,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція: 382 200,00 UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником визначено ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858) переможцем за лотом 2 закупівлі UA-2025-04-18-009492-a та оголошено про намір укласти договір. На основі аналізу умов закупівлі та норм чинного законодавства (зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) та Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливостей)), а також враховуючи зміст тендерної пропозиції ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858), із врахуванням виявлених невідповідностей та порушень процедури закупівлі - вимушені не погодитися та оскаржити рішення Замовника щодо визнання учасника переможцем та просити скасувати відповідне рішення. Замовником допущено наступні порушення процедури закупівель: - необ'єктивне визначення переможця процедури закупівлі всупереч п.5 ч.1 ст.5 Закону - недобросовісна оцінка тендерних пропозицій всупереч ч. ст.5 Закону - неврахування умов пункту 1 Розділу ІІІ ТД - неврахування умов пункту 4 розділу ІІ Додатку 1 до ТД - невиявлення невідповідностей пункту 2 частини ІІ Додатку 3 до ТД (до лоту 2) - незастосування пункту 5 розділу ІV ТД - незастосування вимог статті 31 Закону - незастосування вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Згідно вимог пункту 1 Розділу ІІІ ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно вимог пункту 4 розділу ІІ Додатку 1 до ТД передбачено - Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації. Згідно вимог пункту 2 частини ІІ Додатку 3 до ТД (до лоту 2) Учасником до позиції №2 надається скан-копія Декларації про відповідність товару, що пропонується учасником у частині І Додатку №3 Тендерної документації, вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1067 від 16.12.2015р. з змінами, далі – ТР1067) (Надається на етапі кваліфікації). Зазначеного документу у складі тендерної пропозиції ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858) не надано. Натомість учасником надано документ іноземною мовою у файлі «Декларація.pdf» та його переклад українською мовою файл «Декларація відповідності _переклад.pdf». Цей документ не надає підтвердження відповідності товару що пропонується вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1067 від 16.12.2015р. з змінами), що не відповідає вимогам пункту 2 частини ІІ Додатку 3 до ТД (до лоту 2). Форма та зміст Декларації про відповідність визначені у пункті 38 ТР1067 і надані в Додатку 4 до Технічного регламенту «Деклараціїя про відповідність». Документ «ЄС Декларація відповідності/ЄС Декларація відповідності» (файл «Декларація відповідності _переклад.pdf») за формую та змістом не відповідає вимогам ТР1067, а саме: - відсутній розділ «Посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність»; - відсутня інформація про доручення учаснику на підписання декларації від виробника; - відсутні реквізити цифрових підписів виробника. Також наведений у розділі «Норми/стандарти» перелік нормативних документів не може надати презумпцію відповідності декларованого Учасником обладнання, як це передбачено пунктом 34 ТР1067. До нього не можуть бути застосовані положення пункту 35 ТР1067 з причини дії в Україні гармонізованих національних стандартів, що становлять презумпцію відповідності вимогам ТР 1067 згідно Переліку національних стандартів, що ідентичні гармонізованим європейським стандартам та відповідність яким надає презумпцію відповідності обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженим постановою КМУ № 1067 від 16.12.2015. Такими стандартами ТР1067 є ДСТУ EN 60947-4-2:2019 та ДСТУ EN IEC 60947-4-1:2019. Натомість в «Декларації відповідності», яку надало ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД", вказані стандарти EN 60947-2:2017 А1 2020 та EN 60947-4-1:2010/А1:2020. Не надано жодних доказів того, що ці стандарти повністю відповідають аналогічним більш новим стандартам з ТР1067, а також того, що ці стандарти взагалі гармонізовані з українським законодавством. Отже, наведений Учасником ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" документ не відповідає вимогам до ТР1067 та у зв’язку з цим не може відповідати вимогам пункту 2 частини ІІ Додатку 3 до ТД (до лоту 2). Згідно вимог пункту 5 розділу ІV ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей Згідно статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки надання Декларації про відповідність товару, що пропонується учасником у частині І Додатку №3 Тендерної документації, вимогам «Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання» (затвердженого Постановою КМУ №1067 від 16.12.2015р. з змінами) передбачено пунктом 2 частини ІІ Додатку 3 до ТД (до лоту 2) що відповідно до пункту 4 розділу ІІ Додатку 1 до ТД віднесено до Інформації та документів що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі – то її ненадання є відсутностю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Згідно імперативів одночасно пунктів статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 5 розділу ІV ТД відхилення тендерної пропозиції з такими невідповідностями це є саме обов’язком, а не правом Замовника. Норми українського закупівельного права та тендерної документації в цій частині не передбачають альтернативних варіантів поведінки. Згідно з ними Замовник не «може відхилити», а саме «відхиляє» такі тендерні пропозиції. Права та законні інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ» у т.ч. на добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до всіх учасників, добросовісність усіх сторін може бути відновлено якщо зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858) На підставі зазначеного вище та, враховуючи положення Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, статті 5 щодо того, що закупівлі одночасно здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також керуючись ст.18 Закону з урахуванням Особливостей: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та зобов’язати АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення щодо визначення учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858) переможцем за лотом 2 процедури UA-2025-04-18-009492-a 3. Зобов’язати АТ «Укргазвидобування» відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" (Код ЄДРПОУ 41988858) за лотом 2 процедури UA-2025-04-18-009492-a. Додатки/докази: - Тендерна документація - Файл «Декларація.pdf» учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" - файл «Декларація відповідності _переклад.pdf» учасника ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" - фарма «Декларація_про_відповіднісь_Додаток_4_до_технічного_регламенту» Директор Володимир Сидорчук