-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тактильна плитка (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали)
Торги відмінено
1 321 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 609.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 609.20 UAH
Період оскарження:
18.04.2025 15:39 - 23.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
f83cd4dae1ad45ac993e66b83cf4ff7f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-18-008516-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол 39-3.pdf 08.05.2025 15:04
- дод. 2 технічна специфікація.pdf 08.05.2025 15:04
- Додаток 2.docx 08.05.2025 15:04
- Скарга КП Шляхо-ремонтне управління.pdf 08.05.2025 15:04
- sign.p7s 08.05.2025 15:05
- Копія технічного завдання з графічним зображенням рифів.pdf 15.05.2025 11:10
- Розрахунок економії бюджету.pdf 15.05.2025 11:10
- Доповнення до Скарги ТОВ Укрєвросвіт від 15.05.2025р.pdf 15.05.2025 11:10
- Рішення від 12.05.2025 № 7515.pdf 12.05.2025 16:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2025 №8070.pdf 21.05.2025 11:59
- Рішення від 20.05.2025 №8070.pdf 23.05.2025 12:47
- Пояснення.docx 14.05.2025 16:47
- Пояснення.pdf.asice.zip 14.05.2025 16:47
- Пояснення.pdf 14.05.2025 16:47
- Протокол 39-5_скасування рішення.pdf 04.06.2025 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2025 15:19
Дата розгляду скарги:
20.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2025 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.05.2025 12:47
Дата виконання рішення Замовником:
04.06.2025 15:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва від 05.05.2025 №39-3, згідно з яким відхилено пропозицію ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» скасовано, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2025 №8070-р/пк-пз виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0b246a9488a749b4a9906cfb9575c678
Заголовок пункту скарги:
Неправомірно відхилена пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт», згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
28.04.2025 року відбулися відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі товару, Тактильна плитка (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-18-008516-a, на замовлення Комунального підприємтва «Шляхово-Експлуатаційне управління по ремонту ту утримання автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району м. Києва (надалі – Замовник).
В закупівлі брали участь наступні учасники:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт», з остаточною ціновою пропозицією 1 154 400.00 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне Українсько-Латвійське підприємство «Хімімпекс», з остаточною ціновою пропозицією 1 321 782.00 грн.
Протоколом № 39-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною Євтушенко, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва від 05.05.2025 року, відхилено пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт» по результатам закупівлі, на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі Особливості).
Відхиляючи пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», Замовник зазначив, що у складі пропозиції відсутнє Зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів), що не відповідає вимогам підпункту 4.4. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 1.6. Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідні невідповідності на думку Замовника не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник відхилив пропозицію учасника, яка відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації так як Замовником неправильно застосавано положення пункту 43 Особливостей.
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Предметом даної закупівлі є тактильна плитка.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до п.1.6 додатку 2 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість пропонованого товару, а саме:
- документ (документи) відповідності товару ДСТУ Б В.2.7-145:2008, ДСТУ ISO 23599:2017 та ДБН В.2.2-40:2018, виданий (видані) органом оцінки відповідності;
- документ (документи) виробника (паспорт (паспорти) якості, або сертифікат (сертифікати) якості тощо), який підтверджує якість товару;
- зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів).
Зазначаю, що в тендерній документації Замовником не було чітко визначених вимог, як зображення запропонованого товару повинно бути оформлено учасником.
За таких обставини, ТОВ «Укрєвросвіт» в складі тендерної пропозиції, а саме в п.1.3. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих.№ 24-04/25-06 від 24.04.2025р. зобразило схематично запропонований товар, як це передбачено вимогами тендерної документації.
За таких обставин, ТОВ «Укрєвросвіт» виконав вимоги тендерної документації визначених Замовником, а саме надав схематичне зображення запропонованого товару.
Крім цього, звертаю увагу також на те, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище наведені положення п.п. 42, 43 Особливостей, зображення запропонованого товару не стосується технічної специфікації предмету закупівлі, а тому його не подання не може бути підставою відхилення пропозиції, оскільки у випадку якщо Замовник вважав, що учасником не було подано зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів), або таке зображення подано не в спосіб, який визначений Замовником, відповідно останній зобов’язаний був надати учаснику строк для усунення недоліків, так як дана інформація не призводить до зміни предмета закупівлі його найменування, марки, моделі, чи інших технічних характеристик.
Враховуючи вище сказане, Замовником неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як замовник зобов’язаний був згідно п.43 Особливостей, надати строк для усунення невідповідностей.
В закупівлі брали участь наступні учасники:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт», з остаточною ціновою пропозицією 1 154 400.00 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне Українсько-Латвійське підприємство «Хімімпекс», з остаточною ціновою пропозицією 1 321 782.00 грн.
Протоколом № 39-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною Євтушенко, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва від 05.05.2025 року, відхилено пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт» по результатам закупівлі, на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі Особливості).
Відхиляючи пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», Замовник зазначив, що у складі пропозиції відсутнє Зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів), що не відповідає вимогам підпункту 4.4. пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації та пункту 1.6. Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідні невідповідності на думку Замовника не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник відхилив пропозицію учасника, яка відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації так як Замовником неправильно застосавано положення пункту 43 Особливостей.
Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Предметом даної закупівлі є тактильна плитка.
Замовником в додатку 2 до тендерної документації, затверджено вимоги до предмета закупівлі, а саме технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до п.1.6 додатку 2 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість пропонованого товару, а саме:
- документ (документи) відповідності товару ДСТУ Б В.2.7-145:2008, ДСТУ ISO 23599:2017 та ДБН В.2.2-40:2018, виданий (видані) органом оцінки відповідності;
- документ (документи) виробника (паспорт (паспорти) якості, або сертифікат (сертифікати) якості тощо), який підтверджує якість товару;
- зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів).
Зазначаю, що в тендерній документації Замовником не було чітко визначених вимог, як зображення запропонованого товару повинно бути оформлено учасником.
За таких обставини, ТОВ «Укрєвросвіт» в складі тендерної пропозиції, а саме в п.1.3. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих.№ 24-04/25-06 від 24.04.2025р. зобразило схематично запропонований товар, як це передбачено вимогами тендерної документації.
За таких обставин, ТОВ «Укрєвросвіт» виконав вимоги тендерної документації визначених Замовником, а саме надав схематичне зображення запропонованого товару.
Крім цього, звертаю увагу також на те, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вище наведені положення п.п. 42, 43 Особливостей, зображення запропонованого товару не стосується технічної специфікації предмету закупівлі, а тому його не подання не може бути підставою відхилення пропозиції, оскільки у випадку якщо Замовник вважав, що учасником не було подано зображення пропонованого товару (схематичне або фото, або малюнок тощо з чітким зображенням рифів), або таке зображення подано не в спосіб, який визначений Замовником, відповідно останній зобов’язаний був надати учаснику строк для усунення недоліків, так як дана інформація не призводить до зміни предмета закупівлі його найменування, марки, моделі, чи інших технічних характеристик.
Враховуючи вище сказане, Замовником неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, так як замовник зобов’язаний був згідно п.43 Особливостей, надати строк для усунення невідповідностей.
×
-
Назва доказу:
Додаток № 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2.docx
-
-
Назва доказу:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих. №24-04/25-06 від 24.04.2025р.
-
Повʼязаний документ:
дод. 2 технічна специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємтва «Шляхово-Експлуатаційне управління по ремонту утримання автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району м. Києва, яким відхилено пропозицію ТОВ «УКРЄВРОСВІТ» по результатам закупівлі: Тактильна плитка (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 44110000-4 – Конструкційні матеріали) ідентифікатор UA-2025-04-18-008516-a, передбачене протоколом № 39-3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тетяною Євтушенко, відповідальною за проведення публічних закупівель у Комунальному підприємстві «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автошляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва від 05.05.2025 року.