-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)
Завершена
265 860.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 658.60 UAH
мін. крок: 1% або 2 658.60 UAH
Період оскарження:
18.04.2025 12:35 - 26.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
b5b56134796844428d4e1f137a66fbe8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-18-005684-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код за ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)», з ідентифікатором закупівлі UA-2025-04-18-005684-a.
Від 29 квітня 2025 року протоколом №286 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛІПАРТС».
Вважаємо рішення незаконним, виходячи з наступного.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_04_18_005684_a_ТОВ_Поліпартс_ГУ_ДСНС_у_Житомирській_..pdf 02.05.2025 15:35
- Додаток 4 сертифікати якості.pdf 02.05.2025 15:35
- СКАРГА_АМКУ_UA_2025_04_18_005684_a_ТОВ_Поліпартс_ГУ_ДСНС_у_Житомирській_.doc 02.05.2025 15:35
- Додаток_1_Протокол_286_Переможець_ШИНИ.pdf 02.05.2025 15:35
- Додаток 2 тех специфікація.pdf 02.05.2025 15:35
- Додаток_3_Сертифікат_ISO_14001_та_звіт.pdf 02.05.2025 15:35
- sign.p7s 02.05.2025 15:41
- Заперечення_на_письмові_пояснення_Замовника_UA_2025_04_18_005684.pdf 08.05.2025 17:02
- Заперечення_на_письмові_пояснення_Замовника_UA_2025_04_18_005684.doc 08.05.2025 17:03
- sign.p7s 08.05.2025 17:08
- рішення від 06.05.2025 № 7173.pdf 06.05.2025 17:52
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.05.2025 № 7801.pdf 16.05.2025 15:11
- рішення від 15.05.2025 № 7801.pdf 20.05.2025 12:42
- 1 UA-2025-04-18-005684-a 1 шини.pdf 08.05.2025 12:29
- Гарантійні листи.pdf 08.05.2025 12:29
- 1 UA-2025-04-18-005684-a 1 шини.doc 08.05.2025 12:29
- Протокол 360 скасування рішення про Переможця.pdf 20.05.2025 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 15:52
Дата розгляду скарги:
15.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 17:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.05.2025 12:43
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2025 15:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 29.04.2025 протокол №289 про визначення Переможця відкритих торгів - ТОВ "ПОЛІПАРТС" та розмістити дане повідомлення з урахуванням вимог п. 40 Особливостей, що додається до протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
20b20b36508f4c6393f4ae0058943f98
Заголовок пункту скарги:
Відсутність документа у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Згідно п.1 Додатку 6 до ТД документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації (учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний додаток 4 до тендерної документації).
Однак, у пропозиції учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутній підписаний додаток № 4 до ТД, наявний тільки фрагмент додатка № 4 до ТД, що міститься у файлі «Специфікація.pdf», що свідчить про невиконання умови ТД учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС».
Однак, у пропозиції учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутній підписаний додаток № 4 до ТД, наявний тільки фрагмент додатка № 4 до ТД, що міститься у файлі «Специфікація.pdf», що свідчить про невиконання умови ТД учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС».
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 тех специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток _1_Протокол_286_Переможець_ШИНИ
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1_Протокол_286_Переможець_ШИНИ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС» (протокол від 29 квітня 2025 року №286).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d42447b693744f1d81f51cebaddba940
Заголовок пункту скарги:
Відсутність документів у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Умовами пп.1 та 2 п.9 таблиці 2 Додатку №4 до ТД встановлено:
2. Учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати сертифікат на систему управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України державним органом сертифікації, відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». Додатково учасник надає лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику, атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації та ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації, та звіт про сертифікаційний первинний (або наглядовий) аудит з перевірки системи управління якістю, який чинний на 2025 рік.
2. Учаснику необхідно надати сертифікат на систему екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування». Додатково учасник надає лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику, атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації та ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації, та звіт про сертифікаційний первинний (або наглядовий) аудит системи екологічного управління, який чинний на 2025 рік.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» надав сертифікат на систему управління якістю ISO 14001:2015 (документ міститься у файлі «Сертифікат ISO 14001 та звіт.pdf»), що виданий приватним органом сертифікації, а саме ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», який не є державним, а відтак пропозиція учасника не відповідає умові пп.2 п.9 таблиці 2 Додатку №4 до ТД.
Крім того, учасник не надав стосовно сертифікату ISO 14001:2015:
- лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику,
- атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації;
- ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації.
2. Учаснику в складі тендерної пропозиції необхідно надати сертифікат на систему управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України державним органом сертифікації, відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». Додатково учасник надає лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику, атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації та ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації, та звіт про сертифікаційний первинний (або наглядовий) аудит з перевірки системи управління якістю, який чинний на 2025 рік.
2. Учаснику необхідно надати сертифікат на систему екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування». Додатково учасник надає лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику, атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації та ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації, та звіт про сертифікаційний первинний (або наглядовий) аудит системи екологічного управління, який чинний на 2025 рік.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» надав сертифікат на систему управління якістю ISO 14001:2015 (документ міститься у файлі «Сертифікат ISO 14001 та звіт.pdf»), що виданий приватним органом сертифікації, а саме ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», який не є державним, а відтак пропозиція учасника не відповідає умові пп.2 п.9 таблиці 2 Додатку №4 до ТД.
Крім того, учасник не надав стосовно сертифікату ISO 14001:2015:
- лист від державного підприємства органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат Учаснику,
- атестат про акредитацію органу сертифікації (разом з додатками про сферу акредитації;
- ліцензійну (сертифікаційну) угоду на право застосування сертифікату), завірений уповноваженою особою органу сертифікації.
×
-
Назва доказу:
Додаток_3_Сертифікат_ISO_14001_та_звіт
-
Повʼязаний документ:
Додаток_3_Сертифікат_ISO_14001_та_звіт.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС» (протокол від 29 квітня 2025 року №286).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
599ead82cabf4ff6bc9bb9eba411685c
Заголовок пункту скарги:
відсутність документа в складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Учасник зобов’язаний натати довідку в довільній формі щодо кожного пункту таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації (умова п.3 додатку №4 до ТД).
В таблиці 2 міститься пункт: «6. В разі встановлення невідповідності товару заданим параметрам Замовник залишає за собою право повернення продукції Постачальнику та у подальшому розірвання існуючого договору на постачання товару».
Учасник ТОВ «Поліпартс» не надав довідку щодо пункту 6 таблиці 2 всупереч п.3 додатку №4 до ТД.
В таблиці 2 міститься пункт: «6. В разі встановлення невідповідності товару заданим параметрам Замовник залишає за собою право повернення продукції Постачальнику та у подальшому розірвання існуючого договору на постачання товару».
Учасник ТОВ «Поліпартс» не надав довідку щодо пункту 6 таблиці 2 всупереч п.3 додатку №4 до ТД.
×
-
Назва доказу:
Додаток_1_Протокол_286_Переможець_ШИНИ
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1_Протокол_286_Переможець_ШИНИ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС» (протокол від 29 квітня 2025 року №286).
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f8c09443f54b4963913ffd77e76159c2
Заголовок пункту скарги:
відсутність підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 4 п.4 таблиці 2 додатку №4 до ТД визначено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати: оригінали та/або копії документів (паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності), складених та підписаних виробником товару та/або органом сертифікації/оцінки відповідності (компетентність яких має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), виданих на ім’я учасника, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам цього Додатку.
В той же час сертифікати якості, подані учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС» у складі пропозиції у файлі «Сертифікати.pdf» не адресовані учаснику торгів, тобто видані не на ім’я учасника.
По позиції №2 товару:
Замовник закуповував: Шина 11.00R20 152/149K PR18 Всесезонна, з камерою та обвідною стрічкою.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 2 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR18»:
По позиції товару №1 та №5:
Замовник закуповував:
Позиція №1 Шина 10.00R22.5 144/142L PR16 Всесезонна, з камерою
Позиція №5 Шина 205/75R17.5 126/124M PR14 Всесезонна, ведуча.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 1 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR16» та «PR14» відповідно до позицій №1 та №5 товару:
По позиції товару №1 та №5:
Замовник закуповував:
Позиція №1 Шина 10.00R22.5 144/142L PR16 Всесезонна, з камерою
Позиція №5 Шина 205/75R17.5 126/124M PR14 Всесезонна, ведуча.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 1 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR16» та «PR14» відповідно до позицій №1 та №5 товару:
В той же час сертифікати якості, подані учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС» у складі пропозиції у файлі «Сертифікати.pdf» не адресовані учаснику торгів, тобто видані не на ім’я учасника.
По позиції №2 товару:
Замовник закуповував: Шина 11.00R20 152/149K PR18 Всесезонна, з камерою та обвідною стрічкою.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 2 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR18»:
По позиції товару №1 та №5:
Замовник закуповував:
Позиція №1 Шина 10.00R22.5 144/142L PR16 Всесезонна, з камерою
Позиція №5 Шина 205/75R17.5 126/124M PR14 Всесезонна, ведуча.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 1 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR16» та «PR14» відповідно до позицій №1 та №5 товару:
По позиції товару №1 та №5:
Замовник закуповував:
Позиція №1 Шина 10.00R22.5 144/142L PR16 Всесезонна, з камерою
Позиція №5 Шина 205/75R17.5 126/124M PR14 Всесезонна, ведуча.
Учасник ТОВ «ПОЛІПАРТС» в сертифікаті якості (на сторінці 1 у файлі «Сертифікати.pdf») не підтвердив параметр «PR16» та «PR14» відповідно до позицій №1 та №5 товару:
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 тех специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 сертифікати якості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС» (протокол від 29 квітня 2025 року №286).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
68e8f68ba4d446b4ae1af76e05593e89
Заголовок пункту скарги:
відсутність підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток №4 до ТД передбачає технічний параметр «малюнок шини».
Пункт 7 Додатку №4 до ТД: У зв’язку з необхідністю встановлення на одну вісь автомобілів шин з ідентичними розмірами, характеристиками та малюнками протектору, до розгляду приймаються лише пропозиції учасників, які запропонують товар з ідентичними розмірами, характеристиками та малюнками протектору, як це вимагається Замовником в технічних умовах.
П.8 додатку №4 до ТД:
Якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції необхідно надати таблицю за встановленою формою Таблиця 4, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, малюнку протектора, що вимагаються Замовником, до основних технічних та якісних характеристик, малюнку протектора еквівалентного товару, що пропонується учасником. Технічні та інші характеристики еквіваленту товару повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам, що заявлені в технічних вимогах Замовника.
Таблиця 4
№ з/п Найменування
товару Технічні та якісні характеристики, параметри, вимоги, малюнок протектору Найменування товару (тип, марка, модель) Технічні та якісні характеристики, параметри, вимоги, малюнок протектору, посилання на сайт виробника
які вимагаються Замовником які пропонуються Учасником
1
Отже, в таблиці 1 Додатку 4 до ТД визначений технічний параметр товару «малюнок протектору».
В технічній специфікації учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутнє підтвердження технічного параметра «малюнок протектора шини» по позиції товару №2-5.
Пункт 7 Додатку №4 до ТД: У зв’язку з необхідністю встановлення на одну вісь автомобілів шин з ідентичними розмірами, характеристиками та малюнками протектору, до розгляду приймаються лише пропозиції учасників, які запропонують товар з ідентичними розмірами, характеристиками та малюнками протектору, як це вимагається Замовником в технічних умовах.
П.8 додатку №4 до ТД:
Якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції необхідно надати таблицю за встановленою формою Таблиця 4, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, малюнку протектора, що вимагаються Замовником, до основних технічних та якісних характеристик, малюнку протектора еквівалентного товару, що пропонується учасником. Технічні та інші характеристики еквіваленту товару повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам, що заявлені в технічних вимогах Замовника.
Таблиця 4
№ з/п Найменування
товару Технічні та якісні характеристики, параметри, вимоги, малюнок протектору Найменування товару (тип, марка, модель) Технічні та якісні характеристики, параметри, вимоги, малюнок протектору, посилання на сайт виробника
які вимагаються Замовником які пропонуються Учасником
1
Отже, в таблиці 1 Додатку 4 до ТД визначений технічний параметр товару «малюнок протектору».
В технічній специфікації учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутнє підтвердження технічного параметра «малюнок протектора шини» по позиції товару №2-5.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 сертифікати якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 тех специфікація
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 тех специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС» (протокол від 29 квітня 2025 року №286).