0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Кондиціонер настінний

Завершена

291 849.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 4 377.74 UAH
Період оскарження: 17.04.2025 17:16 - 03.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 9d4338e2084741c282a05d13d3a1136e
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АМІКС-КОМПЛЕКС", UA-EDR 39828887
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-17-011057-a.c1
Назва: скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Комунальне підприємство «Центр організації дорожнього руху» оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-17-011057-a ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по закупівлі UA-2025-04-17-011057-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: Протокол № 328 від 09.05.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху». Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.05.2025 15:26
Дата розгляду скарги: 23.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.05.2025 16:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 28.05.2025 11:18
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 380933840500 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6f5cf25a83294957a1280c6a3a355f18
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5566d5eb549c494aa55c3d9ae581ace2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 9 додатку № 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації», учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, між іншим, подає інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 4 до тендерної документації.
Замовником, в додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено модель: кондиціонер настінний DAIKIN FTXF71D/RXF71D Sensira або еквівалент за технічними та якісними характеристиками.
Крім цього, Замовником висунуто наступну вимогу до якості: для підтвердження якості Товару Постачальник повинен надати завірені належним чином копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством (сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларація про відповідність на предмет закупівлі та/або паспортом з відміткою виробника).
Таким чином, Замовник чітко сформулював свої вимоги щодо підтвердження якості товару.
В свою чергу, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі своєї тендерної пропозиції було подано:
1) декларацію про відповідність (файли: декларація про відповідність.pdf та декларація про відповідність (з печаткою).pdf );
2) паспорт на товар (файли: паспорт DAIKIN FTXF71D (укр-анг).pdf та паспорт DAIKIN FTXF71D (укр-анг) з печаткою.pdf ).
Уважно ознайомившись зі змістом вищевказаних документів, вважаємо, що вони не відповідають вимогам Замовника, що вказані у тендерній документації, зокрема:
ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції було подано декларацію про відповідність лише на внутрішні блоки кондиціонерів повітря торгової марки DAIKIN: FTXF…, FTXM…, FTXP… (ілюстрація - додається):


Таким чином, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» не було подано декларацію про відповідність на зовнішні блоки кондиціонерів повітря торгової марки «Daikin»: RXF….

ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції було подано паспорт на товар з печаткою ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» (ілюстрація - додається):




Таким чином, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції було подано паспорт з відміткою самого товариства, а не відміткою виробника, як того вимагав Замовник.

Отже, подані ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» документи не відповідають вимогам Замовника в частині підтвердження якості Товару.

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    7. Файл «Паспорт Daikin FTXF71D (укр.-анг) з печаткою.pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт Daikin FTXF71D (укр-анг) з печаткою.pdf

  • Назва доказу:
    6. Файл «Паспорт Daikin FTXF71D (укр.-анг).pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт Daikin FTXF71D (укр-анг) .pdf

  • Назва доказу:
    5. Файл «Декларація про відповідність (з печаткою).pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Декларація про відповідність (з печаткою).pdf

  • Назва доказу:
    4. Файл «Декларація про відповідність.pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Декларація про відповідність.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: кондиціонер настінний (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-17-011057-a. 3) Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Центр Організації дорожнього руху» - скасувати Протокол № 328 від 09.05.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху», яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС».
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d88215bf7609446992020c9630c93367
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5566d5eb549c494aa55c3d9ae581ace2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: З огляду на положення пункту 6 додатку № 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації» учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, надає довідку у довільній формі про країну виробника на кожне найменування товару, запропонованого учасником.
ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції було подано файл: «Додаток № 1 (6) Довідка (щодо країни виробника товару).pdf» (ілюстрація-додається):

Як вбачається, зі змісту наведеного документа країною-виробником даного товару виступає – Чехія.
Натомість, Скаржником було отримано декларацію про відповідність на зовнішні блоки кондиціонерів повітря торгової марки «Daikin»: RXF…., зі змісту якої вбачається, що виробником зовнішніх блоків кондиціонерів повітря торгової марки «Daikin»: RXF є Туреччина (ілюстрація - додається).


Таким чином, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції всупереч вимогам Замовника не зазначено країну виробника товару, а саме – зовнішніх блоків кондиціонерів повітря торгової марки «Daikin»: RXF.

Отже, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у поданій довідці не було вказано таку важливу характеристику товару, як країна-виробника товару, як того вимагав Замовник.

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    9. Файл «Декларація про відповідність зовнішній блок.pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Декларація про відповідність - зовнішній блок.pdf

  • Назва доказу:
    8. Файл «Додаток № 1 (6) Довідка (щодо країни виробника товару).pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 (6) Довідка (щодо країни виробника товару).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: кондиціонер настінний (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-17-011057-a. 3) Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Центр Організації дорожнього руху» - скасувати Протокол № 328 від 09.05.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху», яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7d320826d5494ca1b227cf3d079ee3ac
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5566d5eb549c494aa55c3d9ae581ace2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У відповідності до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником, серед іншого, вимагається: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку № 4 до цієї документації.
Отже, Замовник у тендерній документації чітко встановив вимогу щодо надання учасниками інформації та документів у відповідності до Додатку № 4 до тендерної документації, а саме на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі зазначених в п.2 до тендерної документації учасник повинен надати скановані копії документів в яких повинні відображатись технічні характеристики, що відповідають п.2 даного технічного завдання.
У пункті 2 Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» було вказано основні характеристики товару, інформацію про які Замовник вважає важливою та необхідною.
Так, до важливих якісних та технічних характеристик товару Замовником було віднесено:
2. Основні характеристики:
Кондиціонер настінний Daikin FTXF71D/RXF71D Sensira
• Тип внутрішнього блоку: настінний
• Тип компресора: інверторний
• Холодопродуктивність: не менше 7,1 кВт (~24 229 BTU/h)
• Теплопродуктивність: не менше 7,5 кВт
• Режими роботи: охолодження / обігрів / осушення / вентиляція / автоматичний
• Рівень шуму внутрішнього блоку: не більше 34 дБ(А) (мінімальний режим)
• Рівень шуму зовнішнього блоку: не більше 52 дБ(А)
• Клас енергоефективності: не гірше A
• Споживана потужність (охолодження/обігрів): не більше 3,0 / 2,7 кВт
• Охолодження з додатковим встановленим низькотемпературним комплектом для роботи в діапазоні температур не гірше від -20°C до +48°C
• Площа обслуговування: не менше 70 м²
• Фреон: R32
• Габарити внутрішнього блоку (ШxВxГ): не більше 998 x 295 x 292 мм
• Габарити зовнішнього блоку (ШxВxГ): не більше 870 x 734 x 373 мм
• Функції: автоматичний перезапуск, самодіагностика, таймер, антикорозійне покриття теплообмінника
• Управління: Wi-Fi , Пульт ДК
• Гарантія: не менше 36 місяці

В свою чергу, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у складі тендерної пропозиції у технічній документації на товар не було надано інформацію про:
 тип компресора;
 режими роботи;
 охолодження з додатковим встановленим низькотемпературним комплектом для роботи в діапазоні температур;
 площу обслуговування;
 управління.

В результаті, Замовник був позбавлений можливості сформувати повну уяву про запропонований товар та з’ясувати всі необхідні технічні та якісні характеристики, а ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС», в свою чергу, не виконало вимог тендерної документації Замовника в частині надання інформації про технічні та якісні характеристики товару, як того вимагав Замовник.

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Беручи до уваги пункт 43 Особливостей, у ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що наявні достатні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» у відповідності до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі № 328 від 09.05.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху», яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2025-03-17-005560-a
×
  • Назва доказу:
    6. Файл «Паспорт Daikin FTXF71D (укр.-анг).pdf».
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт Daikin FTXF71D (укр-анг) .pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: кондиціонер настінний (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-17-011057-a. 3) Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Центр Організації дорожнього руху» - скасувати Протокол № 328 від 09.05.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху», яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «АМІКС-КОМПЛЕКС».