• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Водопровідні та санітарно-технічні роботи

Завершена

295 445.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 477.23 UAH
Період оскарження: 17.04.2025 15:08 - 19.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

скарга на незаконне обрання переможцем учасника "ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ

Номер: 8d11a26cb97942f99e88adbb5ed3cc4e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-17-008464-a.b2
Назва: скарга на незаконне обрання переможцем учасника "ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ
Скарга:
«17» квітня 2025 року Військова частина А2012 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-17-008464-a на закупівлю «Послуги зі встановлення системи вентиляції спеціальної фортифікаційної споруди в/ч А1606 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи». За результатами аукціону, що відбувся 06.05.2025року участь взяли двоє Учасників: 1.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ 279 990,00 грн. з ПДВ 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 280 000,00 грн. з ПДВ Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «В.П.Е.М.» реалізує своє право на подання скарги. За результатами розгляду пропозиції згідно протоколу про визначення переможця № 22 від 22.05.2025 року«ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» визначено Переможцем. Ми не згідні з таким рішенням Замовника і повідомляємо наступне: I Додатком 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «3.7. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до тендерної документації.». А саме: Додаток № 4 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Код ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно–технічні роботи (Послуги зі встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині А1808, що знаходиться за адресою: с.Карпівка, Могилів-Подільський район, Вінницької області) Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації, з дотриманням вимог щодо ресурсів, які зазначені у цьому додатку. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені (розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: договірна ціна (тверда) (Рядок (Договірна ціна “Визначена згідно із__________”) має бути заповнений.), локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів. Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх робіт, передбачених цим Додатком до тендерної документації. У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт або обсяги ресурсів, передбачених умовами тендерної документації, або обсяги робіт /відомість ресурсів відрізняються від технічного завдання, така пропозиція відхиляється. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та самостійно несе витрати на їх отримання. До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). Тендерна пропозиція Учасника, в ціну якої включено будь – які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання робіт, відхиляється замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються Учасником за рахунок його прибутку. Технологія та якість виконуваних робіт (послуг), якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. Використовувані матеріали і обладнання повинні відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання. Обсяги послуг (виконуваних робіт) зазначені нижче. Відомість обсягів робіт № п/п Найменування робіт та витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні роботи 1 Мурування окремих ділянок внутрішніх стін із цегли м3 2,25 2 Готування важких кладкових цементних розчинів, марка 50 м3 0,531 3 Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 160 мм шт 9 4 Додавати або вилучати на кожні 10 мм зміни глибини свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів діаметром 160 мм шт 9 5 Пробивання отворів діаметром до 25 мм в цегляних стінах при товщині стіни в 1,5 цеглину вручну отв. 2 6 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 4,32 7 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 7,07 8 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 10,68 9 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0, 6 мм м2 3,96 10 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т шт 2 11 Установлення шумоглушників вентиляційних трубчастих круглого перерізу діаметром обичайки 315 мм шт 2 12 Установлення фільтрів м2 0,315 13 Установлення анемостатів шт 17 14 Установлення грат жалюзійних сталевих з вивірянням і закріпленням площею в світлі до 0,25 м2 грати 2 15 Ізоляція поверхонь трубопроводів внутрішнього повітря матами мінераловатними т.10мм м2 15 16 Установлення калориферів шт 1 17 Установлення зовнішнього блоку кондиціонера шт 1 18 Установлення внутрішнього блоку кондиціонера шт 1 19 Установлення щитків освітлювальних групових масою до 3 кг у готовій ніші або на стіні шт 1 20 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-х і 3- х полюсних на струм до 25 А шт 3 21 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-х і 3- х полюсних на струм понад 25 А до 100 А шт 2 22 Затягування першого проводу перерізом до 2,5 мм2 в труби м 60 23 Монтаж гофтруби м 60 Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв № Ч.ч. Найменування Одиниця виміру Кількість 3 4 5 I. Витрати труда 1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 244,63 2 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-будівельниками розряд 3,5 3 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 48,84 4 Середній розряд робіт, що виконуються робітниками-монтажниками розряд 3,7 5 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин люд.год 15,14 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 3,5 7 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття люд.год - 8 Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд.год - 9 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: 9.1 загальновиробничих витрат люд.год 32,34 9.2 коштів на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд люд.год - коштів на виконання будівельних робіт: 9.3 у зимовий період люд.год - 9.4 у літній період люд.год - II. Будівельні машини і механізми 10 Установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм маш. год 12,618 11 Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л маш. год 0,23868 в тому числі енергоносії: Електроенергія кВт-год 20,919 Мастильні матеріали кг 0,131 Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат 12 Лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до 14,72 кН [1,5 т] маш. год 17,51 13 Перфоратор електромагнітний маш. год 3,678 14 Перфоратори електричні маш. год 2,389486 15 Пилосос промисловий маш. год 0,288 16 Пістолет монтажний маш. год 5,232 III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 17 Кондиціонер CH-S18 шт 1 18 ВКМ 315 шт 2 19 Калорифер з автоматикою Ф315мм шт 1 20 Повітропровід ф200мм шт 17 21 Свердла кільцеві алмазні, діаметр 160 мм шт 0,3636 22 Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 1000шт 0,9 23 Повітропровід ф150мм шт 15 24 Шумоглушник ф315мм шт 2 25 Металорукав оцинкований, в ПВХ покритті, o20.5x26, IP65 м 60 26 Повітропровід ф125мм шт 11 27 Утеплювач 10мм м2 15 28 Коліно 90" ф315мм шт 4 29 КРР ф150мм шт 9 30 Повітропровід ф315мм шт 4 31 Трійник ф150*ф150мм шт 5 32 Фільтр-бокс ф315мм шт 1 33 Коліно 90" ф200мм шт 4 34 Трійник ф200*ф150мм шт 5 35 Кабель силовий ВВГ нг 3x2.5 мм 1000м 0,03 36 Коліно 45" ф150мм шт 4 37 Трійник ф125*ф125мм шт 3 38 Шлакопортландцемент загальнобудівельного та спеціального призначення, марка 300 т 0,123192 39 Трійник ф200*ф200мм шт 2 40 Решітка 50*300мм шт 2 41 КРР ф125мм шт 5 42 Хомут 200мм шт 9 43 КРР ф200мм шт 3 44 Пісок природний, збагачений м3 0,65844 45 Кабель ВВГнг 2x1,5 мм 1000м 0,03 46 Хомут 150мм шт 8 47 Перехід ф200*ф315мм шт 2 48 Коліно 90" ф150мм шт 2 49 Щит зовнішній розподільний ECT 8 PT (8 модулів, прозорі дверцята), ETI шт 1 50 Коліно 90" ф125мм шт 2 51 Скотч алюмінієвий 50м шт 2 52 Трійник ф200*ф125мм шт 1 53 Шпилька І-2000 шт 8 54 Дросель-клапан ф125мм шт 1 55 Хомут 125мм шт 5 56 Коробка розподільча 100*100*70 шт 5 57 Хомут 315мм шт 2 58 Автоматичний вимикач ВА 47-29 2Р 40А шт 1 59 Автоматичний вимикач FB2-63 1Р С 16А 6ка Стандарт шт 1 60 Автоматичний вимикач ВА 47-29 1Р 32А шт 1 61 Болт шт 50 62 Перехід ф125*ф150мм шт 1 63 Шина нульова шт 1 64 Автоматичний вимикач ВА 47-29 1Р 10А ІЕК шт 2 65 Анкер шт 15 66 Шина заземлення шт 1 67 Дюбель 6х40мм шт 150 68 Гайка шт 50 69 Кріплення для труб шт 20 70 DIN-рейка оцинкована, довжина 13 см шт 1 71 Стрічка ізоляційна "Пара" кг 0,023 72 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,001 73 Вода м3 2,05016 Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат 74 Електроенергія кВт-год 2,0608 75 Мастильні матеріали кг 0,2487 У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не містяться вищевказані документи згідно Додатка 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ». Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно обрано Переможцем пропозицію Учасника. Рішення про обрання Переможцем «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» незаконним. II Додатком 4 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені (розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281 До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: договірна ціна (тверда) (Рядок (Договірна ціна “Визначена згідно із__________”) має бути заповнений.), локальні кошториси;» підсумкова відомість ресурсів. У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» містяться розрахунки договірної ціни , а саме підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни , документи: 1).файл «Розрахунки\КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК 71_ДЦ_ДЦ_6.rtf.asice.zip»; 2)файл «Розрахунки\Розрахунки 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати71_ДЦ_ДЦ_4.rtf.asice.zip»; 3).файл «Розрахунки\Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису 71_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.rtf.asice.zip»; 4).файл «Розрахунки\Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 71_ДЦ_ПВР.rtf.asice.zip». У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» відсутні розрахунки договірної ціни, , підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни а саме : 1). Розрахунок №1 «Заробітна плата»; 2). Розрахунок №3 «Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів»; Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно обрано Переможцем пропозицію Учасника. Рішення про обрання Переможцем «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» незаконним. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення , а саме ПРОТОКОЛ №22 розгляду цінових пропозицій, визначення переможця і очікуваної вартості предмета закупівлі від 29.05.2025 року про визначення переможцем пропозиції «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: ПРОТОКОЛ №22 розгляду цінових пропозицій, визначення переможця і очікуваної вартості предмета закупівлі від 29.05.2025 року Директор ТОВ «В.П.Е.М»
Дата розгляду скарги: 12.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2025 15:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.06.2025 15:06
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Леся Порохнюк 380673450109 vpem17@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 085c3f7aa3fb4e2eaf2ec549928a9a0a
Заголовок пункту скарги: скарга на незаконне обрання переможцем учасника "ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: «17» квітня 2025 року Військова частина А2012 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-17-008464-a на закупівлю «Послуги зі встановлення системи вентиляції спеціальної фортифікаційної споруди в/ч А1606 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи».

За результатами аукціону, що відбувся 06.05.2025року участь взяли двоє Учасників:


1.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ
279 990,00 грн. з ПДВ

2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 280 000,00 грн. з ПДВ

Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «В.П.Е.М.» реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції згідно протоколу про визначення переможця № 22 від 22.05.2025 року«ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» визначено Переможцем. Ми не згідні з таким рішенням Замовника і повідомляємо наступне:

I Додатком 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:

«3.7. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до тендерної документації.». А саме:

Додаток № 4
до тендерної документації

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ


Код ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно–технічні роботи (Послуги зі встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині А1808, що знаходиться за адресою: с.Карпівка, Могилів-Подільський район, Вінницької області)

Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації, з дотриманням вимог щодо ресурсів, які зазначені у цьому додатку.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень.
Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені (розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281
До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: договірна ціна (тверда) (Рядок (Договірна ціна “Визначена згідно із__________”) має бути заповнений.), локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів.
Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх робіт, передбачених цим Додатком до тендерної документації. У разі, якщо у пропозиції Учасника не включені будь-які обсяги робіт або обсяги ресурсів, передбачених умовами тендерної документації, або обсяги робіт /відомість ресурсів відрізняються від технічного завдання, така пропозиція відхиляється.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги та самостійно несе витрати на їх отримання.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть).
Тендерна пропозиція Учасника, в ціну якої включено будь – які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання робіт, відхиляється замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються Учасником за рахунок його прибутку.
Технологія та якість виконуваних робіт (послуг), якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт.
Використовувані матеріали і обладнання повинні відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам.
При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
Обсяги послуг (виконуваних робіт) зазначені нижче.


Відомість обсягів робіт


п/п
Найменування робіт та витрат
Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Локальний кошторис 02-01-01 на загальнобудівельні
роботи

1 Мурування окремих ділянок внутрішніх стін із цегли м3 2,25
2 Готування важких кладкових цементних розчинів, марка
50 м3 0,531
3 Свердління кільцевими алмазними свердлами з
застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в
залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів
глибиною 200 мм, діаметром 160 мм шт 9
4 Додавати або вилучати на кожні 10 мм зміни глибини
свердління кільцевими алмазними свердлами з
застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в
залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів
діаметром 160 мм шт 9
5 Пробивання отворів діаметром до 25 мм в цегляних
стінах при товщині стіни в 1,5 цеглину вручну отв. 2
6 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з
оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 4,32
7 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з
оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 7,07
8 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з
оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм м2 10,68
9 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355
мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,
6 мм м2 3,96
10 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т шт 2
11 Установлення шумоглушників вентиляційних трубчастих
круглого перерізу діаметром обичайки 315 мм шт 2
12 Установлення фільтрів м2 0,315
13 Установлення анемостатів шт 17
14 Установлення грат жалюзійних сталевих з вивірянням і
закріпленням площею в світлі до 0,25 м2 грати 2
15 Ізоляція поверхонь трубопроводів внутрішнього повітря
матами мінераловатними т.10мм м2 15
16 Установлення калориферів шт 1
17 Установлення зовнішнього блоку кондиціонера шт 1
18 Установлення внутрішнього блоку кондиціонера шт 1
19 Установлення щитків освітлювальних групових масою
до 3 кг у готовій ніші або на стіні шт 1
20 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-х і 3-
х полюсних на струм до 25 А шт 3
21 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-х і 3-
х полюсних на струм понад 25 А до 100 А шт 2
22 Затягування першого проводу перерізом до 2,5 мм2 в
труби м 60
23 Монтаж гофтруби м 60

Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв


Ч.ч. Найменування Одиниця
виміру Кількість


3 4 5

I. Витрати труда
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 244,63
2 Середній розряд робіт, що виконуються
робітниками-будівельниками розряд 3,5
3 Витрати труда робітників-монтажників люд.год 48,84
4 Середній розряд робіт, що виконуються
робітниками-монтажниками розряд 3,7
5 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням машин люд.год 15,14
6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням машин розряд 3,5
7 Витрати труда робітників, зайнятих
керуванням та обслуговуванням
автотранспорту при перевезенні ґрунту і
будівельного сміття люд.год -
8 Витрати труда пусконалагоджувального
персоналу люд.год -
9 Витрати труда робітників, заробітна плата
яких враховується в складі:
9.1 загальновиробничих витрат люд.год 32,34
9.2 коштів на зведення та розбирання
тимчасових будівель і споруд люд.год -
коштів на виконання будівельних робіт:
9.3 у зимовий період люд.год -
9.4 у літній період люд.год -


II. Будівельні машини і механізми
10 Установки для свердлення отворів в
залізобетоні діаметром до 160 мм маш. год 12,618
11 Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л маш. год 0,23868


в тому числі енергоносії:
Електроенергія кВт-год 20,919
Мастильні матеріали кг 0,131

Будiвельнi машини, врахованi в складi
загальновиробничих витрат
12 Лебідки ручні та важільні, тягове зусилля до
14,72 кН [1,5 т] маш. год 17,51
13 Перфоратор електромагнітний маш. год 3,678
14 Перфоратори електричні маш. год 2,389486
15 Пилосос промисловий маш. год 0,288
16 Пістолет монтажний маш. год 5,232

III. Будівельні матеріали, вироби і
комплекти
17 Кондиціонер CH-S18 шт 1
18 ВКМ 315 шт 2
19 Калорифер з автоматикою Ф315мм шт 1
20 Повітропровід ф200мм шт 17
21 Свердла кільцеві алмазні, діаметр 160 мм шт 0,3636



22 Цегла керамічна одинарна повнотіла,
розміри 250х120х65 мм, марка М100 1000шт 0,9
23 Повітропровід ф150мм шт 15
24 Шумоглушник ф315мм шт 2
25 Металорукав оцинкований, в ПВХ покритті,
o20.5x26, IP65 м 60
26 Повітропровід ф125мм шт 11
27 Утеплювач 10мм м2 15
28 Коліно 90" ф315мм шт 4
29 КРР ф150мм шт 9
30 Повітропровід ф315мм шт 4
31 Трійник ф150*ф150мм шт 5
32 Фільтр-бокс ф315мм шт 1
33 Коліно 90" ф200мм шт 4
34 Трійник ф200*ф150мм шт 5
35 Кабель силовий ВВГ нг 3x2.5 мм 1000м 0,03
36 Коліно 45" ф150мм шт 4
37 Трійник ф125*ф125мм шт 3
38 Шлакопортландцемент
загальнобудівельного та спеціального
призначення, марка 300 т 0,123192
39 Трійник ф200*ф200мм шт 2
40 Решітка 50*300мм шт 2



41 КРР ф125мм шт 5
42 Хомут 200мм шт 9
43 КРР ф200мм шт 3
44 Пісок природний, збагачений м3 0,65844
45 Кабель ВВГнг 2x1,5 мм 1000м 0,03
46 Хомут 150мм шт 8
47 Перехід ф200*ф315мм шт 2
48 Коліно 90" ф150мм шт 2
49 Щит зовнішній розподільний ECT 8 PT (8
модулів, прозорі дверцята), ETI шт 1
50 Коліно 90" ф125мм шт 2
51 Скотч алюмінієвий 50м шт 2
52 Трійник ф200*ф125мм шт 1
53 Шпилька І-2000 шт 8
54 Дросель-клапан ф125мм шт 1
55 Хомут 125мм шт 5
56 Коробка розподільча 100*100*70 шт 5
57 Хомут 315мм шт 2
58 Автоматичний вимикач ВА 47-29 2Р 40А шт 1
59 Автоматичний вимикач FB2-63 1Р С 16А 6ка
Стандарт шт 1
60 Автоматичний вимикач ВА 47-29 1Р 32А шт 1


61 Болт шт 50
62 Перехід ф125*ф150мм шт 1
63 Шина нульова шт 1
64 Автоматичний вимикач ВА 47-29 1Р 10А ІЕК шт 2
65 Анкер шт 15
66 Шина заземлення шт 1
67 Дюбель 6х40мм шт 150
68 Гайка шт 50
69 Кріплення для труб шт 20
70 DIN-рейка оцинкована, довжина 13 см шт 1
71 Стрічка ізоляційна "Пара" кг 0,023
72 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,001
73 Вода м3 2,05016

Енергоносiї машин, врахованих в складi
загальновиробничих витрат
74 Електроенергія кВт-год 2,0608
75 Мастильні матеріали кг 0,2487








У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» не містяться вищевказані документи згідно Додатка 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».

Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно обрано Переможцем пропозицію Учасника. Рішення про обрання Переможцем «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» незаконним.


II Додатком 4 до тендерної документації встановлено наступну вимогу:

«Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені (розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 №281
До розрахунку договірної ціни мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: договірна ціна (тверда) (Рядок (Договірна ціна “Визначена згідно із__________”) має бути заповнений.), локальні кошториси;» підсумкова відомість ресурсів.

У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» містяться розрахунки договірної ціни , а саме підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни , документи:
1).файл «Розрахунки\КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК 71_ДЦ_ДЦ_6.rtf.asice.zip»;
2)файл «Розрахунки\Розрахунки 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати71_ДЦ_ДЦ_4.rtf.asice.zip»;
3).файл «Розрахунки\Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису 71_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.rtf.asice.zip»;
4).файл «Розрахунки\Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 71_ДЦ_ПВР.rtf.asice.zip».

У складі пропозиції Учасника «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» відсутні розрахунки договірної ціни, , підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни а саме :


1). Розрахунок №1 «Заробітна плата»;
2). Розрахунок №3 «Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів»;

Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно обрано Переможцем пропозицію Учасника. Рішення про обрання Переможцем «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ» незаконним.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.

Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,




ПРОСИМО:

1.Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення , а саме ПРОТОКОЛ №22 розгляду цінових пропозицій, визначення переможця і очікуваної вартості предмета закупівлі від 29.05.2025 року про визначення переможцем пропозиції «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗАР МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ»
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Додаток:
ПРОТОКОЛ №22 розгляду цінових пропозицій, визначення переможця і очікуваної вартості предмета закупівлі від 29.05.2025 року


Директор ТОВ «В.П.Е.М»
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 63c25320ff234379a700f457d2244f7a
Ідентифікатор запиту: UA-2025-04-17-008464-a.c1
Назва: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
«17» квітня 2025 року Військова частина А2012 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-17-008464-a на закупівлю «Послуги зі встановлення системи вентиляції спеціальної фортифікаційної споруди в/ч А1606 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи» Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариствоз обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи вентиляції, зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: I Відповідно до Додатка 1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: « п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на підтвердження наявності досвіду надається: - На підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал відгуку (відгуків) щодо надання аналогічних послуг, а також копію (копії) договору (договорів) надання таких послуг за вищевказаним відгуком (відгуками). *Зважаючи на специфіку предмета закупівлі (послуги у фортифікаційній споруді у військовій частині на веб-портал Уповноваженого органу про укладення такого договору (договорів) -), аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель, а посилання обов’язково має бути вказати у відгуці (відгуках). При цьому, фактичне виконання договору (договорів) має складати (окремо по кожному відповідному договору або в сукупності по договорах) не менше 50 % від очікуваної вартості цієї закупівлі. Відгук від замовника згідно виконаного аналогічного договору, копія якого має бути надано у складі тендерної пропозиції, має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом уповноваженої особи відповідного замовника, містити дату та номер договору згідно якого надавались послуги та загальну інформацію щодо виконання учасником своїх обов’язків згідно договору. Замість позитивного відгуку і копії відповідного договору може бути наданий звіт про виконання договору про закупівлю, який має бути згенерований з електронної системи закупівель. По-перше: Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначено: «аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель, а посилання обов’язково має бути вказати у відгуці (відгуках)». Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне. Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Скаржник має укладені та виконані аналогічні за предметом закупівлі за кодом послуги н ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції . Але Скаржник не має виконаних договорів саме в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях. Водночас Скаржник має аналогічний/ні договір/-ри контрагентами різних форм власності, тим паче, використовувати в закупівлі, Закон України «Про публічні закупівлі» цього не забороняє. Надаємо інформацію про деякі виконані аналогічні договори за предметом закупівлі з різними бюджетними замовниками, і наголошуємо, що немає різниці , де будуть надаватися послуги з ремонту або встановлення вентиляції будь це військова частина чи лікарня, дитячий садочок чи заклад освіти: 1. Встановлення вентиляції в укритті гімназії імені С.Д.Скляренка за адресою: вул.Черкаська,54, м. Золотоноша код ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2023-07-13-009471-а. 2. Поточний ремонт вентиляційної системи ПРУ №91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради» за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, смт. Чорнобай, вул. Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2024-04-02-008984-a. 3. Поточний ремонт системи вентиляції приміщення тиру Сагунівського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Сагунівської сільської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область. Черкаський район, с.Сагунівка. вул. Шевченка. 26, на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2023-09-14-013554-a. Крім того, виконані аналогічні договори за предметом закупівлі з різними бюджетними замовниками, будуть додані до скарги в якості Доказів. Виходячи із вищесказаного, абсолютно немає ніякої різниці де будуть надаватися послуги з ремонту або встановлення вентиляції будь це військова частина чи лікарня, дитячий садочок чи заклад освіти. Адже це ніяким чином не впливає на якість виконаних робіт/ наданих послуг та досвід їх виконання. Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають раніше виконаний виконаний договір саме, «аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції саме в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та викласти вимогу щодо надання учасниками документально підтвердженого досвіду , а саме «аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель Доказ: до скарги додається відповідні аналогічні договіри із контрагентами, інформація про укладення такого договору (договорів) міститься в електронній системі закупівель. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. А саме видалити обмеження щодо надання аналогічних договорів . Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Директор ТОВ «В.П.Е.М.» Л.П..Порохнюк 24.04.2025р.
Дата розгляду скарги: 05.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.04.2025 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.05.2025 12:12
Дата виконання рішення Замовником: 17.05.2025 00:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: Зміни внесено, рішення виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Леся Порохнюк 380673450109 vpem17@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 71a272def6614c048e65531508786b2b
Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: «17» квітня 2025 року Військова частина А2012 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-04-17-008464-a на закупівлю «Послуги зі встановлення системи вентиляції спеціальної фортифікаційної споруди в/ч А1606 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи»

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
Товариствоз обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи вентиляції, зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме:

I Відповідно до Додатка 1 Кваліфікаційні критерії до Тендерної документації: « п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на підтвердження наявності досвіду надається:
- На підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал відгуку (відгуків) щодо надання аналогічних послуг, а також копію (копії) договору (договорів) надання таких послуг за вищевказаним відгуком (відгуками).
*Зважаючи на специфіку предмета закупівлі (послуги у фортифікаційній споруді у військовій частині на веб-портал Уповноваженого органу про укладення такого договору (договорів) -), аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель, а посилання обов’язково має бути вказати у відгуці (відгуках). При цьому, фактичне виконання договору (договорів) має складати (окремо по кожному відповідному договору або в сукупності по договорах) не менше 50 % від очікуваної вартості цієї закупівлі. Відгук від замовника згідно виконаного аналогічного договору, копія якого має бути надано у складі тендерної пропозиції, має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом уповноваженої особи відповідного замовника, містити дату та номер договору згідно якого надавались послуги та загальну інформацію щодо виконання учасником своїх обов’язків згідно договору. Замість позитивного відгуку і копії відповідного договору може бути наданий звіт про виконання договору про закупівлю, який має бути згенерований з електронної системи закупівель.

По-перше:

Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначено:
«аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель, а посилання обов’язково має бути вказати у відгуці (відгуках)».
Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне.
Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Скаржник має укладені та виконані аналогічні за предметом закупівлі за кодом послуги н ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції . Але Скаржник не має виконаних договорів саме в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях. Водночас Скаржник має аналогічний/ні договір/-ри контрагентами різних форм власності, тим паче, використовувати в закупівлі, Закон України «Про публічні закупівлі» цього не забороняє.


Надаємо інформацію про деякі виконані аналогічні договори за предметом закупівлі з різними бюджетними замовниками, і наголошуємо, що немає різниці , де будуть надаватися послуги з ремонту або встановлення вентиляції будь це військова частина чи лікарня, дитячий садочок чи заклад освіти:


1. Встановлення вентиляції в укритті гімназії імені С.Д.Скляренка за адресою: вул.Черкаська,54, м. Золотоноша код ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2023-07-13-009471-а.

2. Поточний ремонт вентиляційної системи ПРУ №91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради» за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, смт. Чорнобай, вул. Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2024-04-02-008984-a.


3. Поточний ремонт системи вентиляції приміщення тиру Сагунівського закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Сагунівської сільської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область. Черкаський район, с.Сагунівка. вул. Шевченка. 26, на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2023-09-14-013554-a.



Крім того, виконані аналогічні договори за предметом закупівлі з різними бюджетними замовниками, будуть додані до скарги в якості Доказів.
Виходячи із вищесказаного, абсолютно немає ніякої різниці де будуть надаватися послуги з ремонту або встановлення вентиляції будь це військова частина чи лікарня, дитячий садочок чи заклад освіти. Адже це ніяким чином не впливає на якість виконаних робіт/ наданих послуг та досвід їх виконання.

Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають раніше виконаний виконаний договір саме, «аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції саме в спеціальній фортифікаційній споруді у військовій частині або інших воєнізованих формуваннях така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та викласти вимогу щодо надання учасниками документально підтвердженого досвіду , а саме «аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи і про надання послуг ремонту або встановлення системи вентиляції, а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель
Доказ: до скарги додається відповідні аналогічні договіри із контрагентами, інформація про укладення такого договору (договорів) міститься в електронній системі закупівель.

На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. А саме видалити обмеження щодо надання аналогічних договорів .


Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.

Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,

ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду
2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.


Директор ТОВ «В.П.Е.М.» Л.П..Порохнюк
24.04.2025р.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації