Установка компресорна повітряна гвинтова з осушувачем

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 17.04.2025 Замовником ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор UA-2025-04-17-006108-a. Предметом закупівлі є Установка компресорна повітряна гвинтова з осушувачем ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори. Очікувана вартість: 1 013 600,00 UAH без ПДВ. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02 травня 2025 року. Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій по закупівлі UA-2025-04-17-006108-a найменування учасників (ідентифікаційний код учасника в ЄДР, дата та час подання тендерної пропозиції): ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ 38870524 ) 02 травня 2025 10:57. ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" (код ЄДРПОУ 36343856) 02 травня 2025 11:47. ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ" (код ЄДРПОУ 41977762) 01 травня 2025 15:54. Початок аукціону заплановано на 05 травня 2025 . Аукціон завершився 05 травня 2025 о 11:26, відповідно до результатів аукціону було отримано три пропозиції: ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ" - 1 013 600,00 грн ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" - 980 000,00 грн ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" - 950 000,00 грн. (мінімум). Тобто, ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" подано тендерну пропозицію та взято участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС", яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 19.05.2025 відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/103-ЮР/2 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» за результатом розгляду, встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" визначена електронною системою закупівель Prozorro найбільш економічно вигідною. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" за результатами розгляду відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Визнано переможцем учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" по Закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження ТОВ "БІТІЕС-ГРУП", що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" Скаржник ТОВ "БІТІЕС-ГРУП" не погоджується з рішенням Замовника щодо результатів розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" та вважає рішення Замовника протиправним, таким, що суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель, порушує принципи відкритості, прозорості, добросовісної конкуренції, рівного ставлення та недискримінації учасників. На думку Скаржника, рішення Замовника призвело до безпідставного обмеження його законного права на отримання справедливої оцінки поданої тендерної пропозиції, а отже і подальшого визнання переможцем Скаржника та можливості укласти договір щодо поставки товару. Крім того, вищезазначене рішення Замовника є таким, що дискредитує саму процедуру закупівлі як інструмент об’єктивного та неупередженого вибору постачальника товарів, у зв’язку з наступним: 1. Відповідно до наданих документів у складі тендерної документації не слідує, що Учасник є Виробником предмету закупівлі. Найменування Товару у Технічній частині відрізняється від найменування товару, на який видано сертифікати якості (технічний паспорт). Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД. У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, , що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону і не містять жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД. Відповідно до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі» у 6 колонці Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару: Виробник товару (заповнюється Учасником). Примітка: Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки. Відповідно до наданого ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі» слідує, що Учасником не зазначено виробника запропонованого товару. При цьому, у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат дистриб`ютора відповідно до якого ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" є дистриб'ютором компанії Crownwell. Так, дистриб'ютор – це компанія або агент виробничого підприємства, які реалізовують товар і виступають в якості розповсюджувачів і торговців на підставі спеціального договору на продаж в певному регіоні. Також ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції також Сертифікат якості (технічний паспорт) гвинтовий компресор Crownwell CWD75A-10 та Сертифікат якості (технічний паспорт) установки Осушувач адсорбційний Crownwell CW10-PE. При цьому у Технічній частині за Формою Додатку 1 до Тендерної документації найменування Товару відрізняється від найменування товару, на який видано сертифікати якості (технічні паспорти). ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано аналогічний договір, де в Додатку 1 до Договору поставки № 2408-01Х (Специфікація товару) вказано назву товару із словом “CROWNWELL” у назві. Тобто, слово “CROWNWELL” у назві Сертифікатах якості (технічні паспорти), в аналогічному договорі, які надано у складі тендерної пропозиції, свідчить, що це назва товару, який пропонується ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС", та/або це назва ВИРОБНИКА. Також ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності № UA.PS.25-0268 від 20.03.2025 на компресори, де вказано, що виробник продукції: компанія SHANGHAI CROWNWELL COMPRESSOR Co. LtD, сертифікат видано компанії SHANGHAI CROWNWELL COMPRESSOR Co. LtD. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності № UA.PS.25-0270 від 20.03.2025 на осушувачі, де вказано, що виробник продукції: компанія SHANGHAI CROWNWELL COMPRESSOR Co. LtD, сертифікат видано компанії SHANGHAI CROWNWELL COMPRESSOR Co. LtD. Тобто, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" НЕ є виробником товару та в Додатку 1 до Тендерної документації вказано назву товару не у відповідності до документів, які підтверджують якість товару. Відповідно до п. 3.5.4 п. 3.5 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Інші вимоги до Учасників закупівель: Скан-копії документів, які підтверджують взаємозв'язок учасника із виробником (по предмету закупівлі): договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, або лист виробника про можливість реалізації його продукції учасником. Якщо Учасник пропонує продукцію від посередника, він повинен надати документи, які підтверджують його зв’язок з виробником через посередника (договора, сертифікати представників, листи про реалізацію, тощо). Якщо Учасник є виробником продукції, документи не надаються. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано сертифікат дистриб`ютора та тим самим підтверджено, що товариство НЕ Є виробником товару. Не зважаючи на вказане, Замовником було опубліковано вимогу “Відповідно до підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД. На виконання даної вимоги, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції Технічну специфікацію, у якій відсутня інформація про виробника товару. Однак, інформація про виробника зазначена в електронній системі закупівель PROZORRO в переліку локалізованих товарів, послання на яке надано Учасником у складі тендерної пропозиції довідка (Інформація по локалізації до Закупівлі № 27654837) за вихідним номером 250331-01 від 31 березня 2025. Прошу учасника, усунути невідповідність та на виконання підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації завантажити через електронну систему закупівель у терміни встановлені чинним законодавством оновлену заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД, яка містить інформацію в тому числі і про виробника товару”. На виконання вимоги Замовника 15.05.2025 ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" завантажено оновлену Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД, де вказано виробник - ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС", Україна. Отже, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" НЕ Є виробником товару, надано документи дистриб'ютора, сертифікати відповідності на виробника SHANGHAI CRONWELL COMPRESSOR Co. LtD, в Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі», який подано у складі тендерної пропозиції, не вказано назву виробника, а назву товару вказано не у відповідності до Сертифікату якості (технічний паспорт) гвинтовий компресор Crownwell CWD75A-10 та Сертифікат якості (технічний паспорт) установки Осушувач адсорбційний Crownwell CW10-PE. Не зважаючи на це, Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, наведені вище документи, а саме “оновлена заповнена та підписана Технічна специфікація, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД, яка містить інформацію в тому числі і про виробника товару” не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. 2. Стосовно Локалізації відповідно до підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону Відповідно до п.п. 3.5.3 п. 3.5 Розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації Предметом закупівлі є товар що підлягає локалізації відповідно до підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником процедури закупівлі надається: - довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель; - сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. *Вимога не застосовується до Учасників, які пропонують товар, країною походження (виробництва) якого є країна(-ни), які(-а) підпадають(-є) під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України). У такому випадку учасник повинен надати сертифікат походження товару, який підтверджує походження товару з країни, що є стороною вищезгаданих міжнародних угод, або гарантійний лист про надання такого сертифікату походження на момент поставки товару. Відповідно до пп. 3.5.4 п. 3.5 Розділу ІІІ Додатку 2 до Тендерної документації інші вимоги до Учасників закупівель: Скан-копії документів, які підтверджують взаємозв'язок учасника із виробником (по предмету закупівлі): договір з виробником, або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, або лист виробника про можливість реалізації його продукції учасником. Якщо Учасник пропонує продукцію від посередника, він повинен надати документи, які підтверджують його зв’язок з виробником через посередника (договора, сертифікати представників, листи про реалізацію, тощо). Якщо Учасник є виробником продукції, документи не надаються. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат дистриб`ютора відповідно до якого ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" є дистриб'ютором компанії Crownwell. Так, дистриб'ютор – це компанія або агент виробничого підприємства, які реалізовують товар і виступають в якості розповсюджувачів і торговців на підставі спеціального договору на продаж в певному регіоні. Тобто, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС", надавши у складі тендерної пропозиції Сертифікат дистриб`ютора, тим самим підтверджено, що Учасник не є виробником, оскільки в Тендерній документації було вимога “якщо Учасник є виробником продукції, документи не надаються, які підтверджують взаємозв'язок учасника із виробником (по предмету закупівлі). Згідно з п. 10 Розділу ІІІ Тендерної документації, відповідно підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує ступеню локалізації виробництва, встановленому цим пунктом. У разі якщо предметом закупівлі є товар, визначений підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що: - ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством, та інформація про такий товар включена до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який розміщений на веб-порталі електронної системи закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу відповідно до Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 або - країною походження товару, що пропонується Учасником, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, або країною, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». У такому разі учасник повинен надати сертифікат про походження товару, що підтверджує походження товару з країни, що відповідає вказаним вище вимогам, або гарантійний лист про надання відповідного сертифікату походження товару під час постачання товару. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції Інформація по локалізації до Закупівлі від 31.03.2025 вих. № 250331-01, в якій зазначено, що ВИРОБНИК - CRONWELL, Китай. Не зважаючи на вищевказане, не беручи до уваги, що ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано Інформацію по локалізації, де вказано виробник - CRONWELL, Китай, надано Сертифікат дистриб'ютора від фірми CRONWELL, Китай, Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин: “Відповідно до підпункту 3.5.3 пункту 3.5. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації якщо предметом закупівлі є товар що підлягає локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником процедури закупівлі надається: - довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель; - сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. *Вимога не застосовується до Учасників, які пропонують товар, країною походження (виробництва) якого є країна(-ни), які(-а) підпадають(-є) під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України). У такому випадку учасник повинен надати сертифікат походження товару, який підтверджує походження товару з країни, що є стороною вищезгаданих міжнародних угод, або гарантійний лист про надання такого сертифікату походження на момент поставки товару. На виконання даної вимоги, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" надано у складі тендерної пропозиції довідку (Інформація по локалізації до Закупівлі № 27654837) за вихідним номером 250331-01 від 31 березня 2025 (далі – довідка), у якій зазначено виробником товару CROWNWELL, Китай. Проте, перейшовши за посиланням зазначеним у довідці на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що виробником товару є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". Прошу учасника, усунути невідповідність та на виконання підпункту 3.5.3 пункту 3.5. Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації завантажити через електронну систему закупівель у терміни встановлені чинним законодавством оновлену довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, актуальної назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель”. 15.05.2025 на вимогу Замовника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" було завантажено оновлену Інформацію по локалізації до Закупівлі № 27654837 від 15.05.2025 вих. № 250515-01, де вказано, що ВИРОБНИК - ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Разом з тим, у наведеній вище Інформації по локалізації до Закупівлі № 27654837) за вихідним номером 250331-01 від 31.03.2025, де вказано ВИРОБНИК CROWNWELL, Китай, яку було подано у строки подання тендерних пропозицій, а після закінчення строків подання тендерних пропозицій, було дозавантажено нову оновлену Інформацію по локалізації до Закупівлі № 27654837 від 15.05.2025 вих. № 250515-01, де вказано, що ВИРОБНИК - ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". Враховуючи наведене, Інформація по локалізації до Закупівлі № 27654837 від 15.05.2025 вих. № 250515-01, що надана після кінцевого строку подання Пропозицій, не може вважатись такою, що надана у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Окрім цього, Замовником не враховано, що ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" не додано всі необхідні документи для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів. Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 861 від 02.08.2022 року “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва” Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; для виробників колісних транспортних засобів - сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI); заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік. Відповідно до абз. 2 п. 12 Постанови КМУ № 861 від 02.08.2022 року у разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку через один місяць з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 “Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861”. Так, ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" разом із заявкою про включення товару до переліку подано не всі документи, які передбачено п. 4 Постанови КМУ № 861 від 02.08.2022 року, а саме не надано: сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік. Вказана інформація міститься у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/a03b5e7d8a934be88c94a666f2faf62f. Оскільки, Замовник вимагав у Тендерній документації постачання саме товару, ступінь локалізації виробництва якого, має бути підтверджено, але визнавши переможцем учасника, не врахував, що у разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку. Отже, у зв'язку з наявною невідповідністю тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". 3. Щодо невідповідності продуктивності осушувача робочим параметрам компрессору. Відповідно до підпункту 2.1.1. пункту 2.1. Розділу І Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД. Відповідно до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі» вказано, що продуктивність компресору повинна бути не нижче ніж 11м3.хв. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" у наданій Технічній специфікації вказано, що продуктивність компресору - 12,3 м3.хв. Замовник вимагав у Технічній специфікації: осушувач повинен відповідати робочим параметрам компресору. ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" у наданій Технічній специфікації вказано, що продуктивність осушувача 11,5 м3.хв., що не відповідає робочим параметрам компрессору, які заявляє ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС". До того ж, у наданому у складі тендерної пропозиції Сертифікаті якості (технічний паспорт) установки Осушувач адсорбційний Crownwell CW10-PE, продуктивність осушувача 11,5 м3.хв., що не відповідає робочим параметрам компрессору, які заявляє ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" у технічній специфікації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" є такою, що НЕ відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, а отже, НАЯВНІ підставі для відхилення тендерної пропозиції учасника. Разом з тим, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію, а замість відхилення було надано 24 години на виправлення невідповідностей та згодом визнано переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник зобов'язаний був відхилити таку пропозицію тендерну пропозицію ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС", але не зробив цього, чим фактично порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. Зважаючи на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/103-ЮР/2 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від «19» травня 2025 року, Замовник порушив права та законні інтереси ТОВ “БІТІЕС-ГРУП”, визнавши тендерну пропозицію Учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" переможцем. У зв’язку з чим рішення щодо визнання тендерної пропозиції Учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Враховуючи наведене, Скаржник зазначає, що Замовником свідомо порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" переможцем. Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: Прийняти дану скаргу до розгляду. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника ПАТ «Укрнафта» під час здійснення процедури закупівлі ідентифікатор UA-2025-04-17-006108-a, предмет закупівлі: Установка компресорна повітряна гвинтова з осушувачем ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори. Зобов’язати Замовника ПАТ «Укрнафта» скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/103-ЮР/2 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від «19» травня 2025 року щодо визнання тендерної пропозиції учасника ТОВ "СОЮЗЕНЕРГОКОМПЛЕКС" переможцем та прийняття рішення щодо наміру укласти договір.