-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання спецодягу за кодом 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, згідно ДК 21:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Торги не відбулися
940 590.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 405.90 UAH
мін. крок: 1% або 9 405.90 UAH
Період оскарження:
17.04.2025 12:07 - 22.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на нішення Замовника
Номер:
45a792e09d9642f399b1b399a240affc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-17-004765-a.a1
Назва:
Скарга на нішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Висновки на фурнітуру.pdf 08.05.2025 10:04
- Документи на тканину 1.pdf 08.05.2025 10:04
- Документи на тканину 2.pdf 08.05.2025 10:04
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги).pdf 08.05.2025 10:04
- Додаток 1.pdf 08.05.2025 10:04
- Документи на тканину 3.pdf 08.05.2025 10:04
- Скарга МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ.pdf 08.05.2025 10:04
- sign.p7s 08.05.2025 10:05
- рішення від 12.05.2025 №7521.pdf 12.05.2025 16:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2025 №8054.pdf 21.05.2025 12:04
- рішення від 20.05.2025 №8054.pdf 22.05.2025 17:51
- П. 2. Відповідь по суті скарги на запит АМКУ (за Особливостями).docx 14.05.2025 12:27
- Відповідь на скаргу в АМКУ.pdf 14.05.2025 12:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2025 10:36
Дата розгляду скарги:
20.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2025 16:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.05.2025 17:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a3c25e773cc4b5ba41881cff8fe0cb5
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника, оформлене протоколом №05/05/2025-ПВ від 05.05.2025 року, згідно з яким було безпідставно визначено, не відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» умовам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо неправомірності підстави для відхилення (в частині погодження Додатку №2).
Згідно абз. 2,ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному (им) критерію(ям), згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації».
Згідно п.4.1., Додатку №1 ТД _ «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає погоджений за підписом уповноваженої особи учасника Додаток 2 до тендерної документації».
зауважуємо що внесення змін або заповнення додатку 2 не передбачено вимогами тендерної документації.
Інших імперативних вимог до погодження Учасником закупівлі Додатку №2, в тому числі надання додаткових довідок, гарантійних листів, тощо, умови Додатку №1, Додатку №2 до ТД, не містять.
На виконання вимог п.4.1., Розділу І, Додатку ІІ до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
Скановану копію погодженого учасником закупівлі Додатку №2.
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі кваліфікаційні документи (погоджений учасником закупівлі Додатку №2), в повному обсязі. Відтак учасник виконав вимогу замовника шляхом надання додатку 2 за власним підписом і печаткою чим підтверджує те що вимагалося
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
2. Щодо неправомірності підстави для відхилення (в частині протоколів випробувань).
Згідно абз. 3, ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, документи, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
Пунктом 1, розділу «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД, Замовником торгів встановлені вимоги до змісту протоколів випробувань, а саме:
- Протокол випробувань на перевірку відповідності основної тканини, виданий незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), яка акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України, із зазначеними в ньому відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника матеріалів та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал.
Інших вимог, в тому числі, що протокол випробувань має бути виданий саме на учасника закупівлі, вимоги Додатку №2 не містять.
На виконання вимог п. Розділу І, «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Протокол випробувань №2021.00.05.31.01 від 31.05.2021 року, на: «Тканина змішана темно-синього кольору арт. «3070» з водостійким та оливо-стійким просоченням»;
- Протокол випробувань №2021.00.12.14.05 від 14.12.2021 року, на: «Тканина «GADRIELA»;
- Протокол випробувань №2019.00.09.27.03 від 27.09.2019 року, на: «Полотно трикотажне «Кулір»».
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи (Протоколи випробувань) на, в повному обсязі.
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
3. Щодо неправомірності підстави для відхилення (в частині Висновку СЕС).
Згідно абз. 3, ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, документи, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
Пунктом 2, розділу «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД, Замовником торгів встановлені вимоги до змісту Висновку СЕС, а саме:
- Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, світло відбивну стрічку, нитки, стрічку-застібку
На виконання вимог п. 2, Розділу І, «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/15113 від 11.07.2019 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, ворсові, довговорсові, флісові та махрові для пошиття спеціалізованогозахистного одягу».
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №2024/04/3796 від 22.08.2024 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, ворсові, довговорсові, флісові та махрові для пошиття спеціалізованогозахистного одягу наступних артикулів: 600ОМ, 8139М, Fleece-280, Windstop, Трехнітка, Двохнитка, Піке, Лакоста, Кулір, Мікро, Футер, Suprem Рспуа, Сетка, Сетка 3D, Brush, NordFace, S-12024, Cool Max, Top cool, Cool Max Brush, Cool Max AS, Nilone, 6413, 8521, 3257C, 7343 CR FR, 6946 CARBONPILE, 8707 ANTISTATIC, 8714 M NTPXLA, 8917, 8750 FR ANTISTATIC, 6998 FRCARBONPILE.
Отже, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Протокол випробувань №2019.00.09.27.03 від 27.09.2019 року, на: «Полотно трикотажне «Кулір».
- Висновок СЕС №2024/04/3796 від 22.08.2024 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, арт.: «Кулір».
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на тканину «Кулір», в повному обсязі.
Згідно абз. 2,ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному (им) критерію(ям), згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації».
Згідно п.4.1., Додатку №1 ТД _ «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає погоджений за підписом уповноваженої особи учасника Додаток 2 до тендерної документації».
зауважуємо що внесення змін або заповнення додатку 2 не передбачено вимогами тендерної документації.
Інших імперативних вимог до погодження Учасником закупівлі Додатку №2, в тому числі надання додаткових довідок, гарантійних листів, тощо, умови Додатку №1, Додатку №2 до ТД, не містять.
На виконання вимог п.4.1., Розділу І, Додатку ІІ до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
Скановану копію погодженого учасником закупівлі Додатку №2.
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі кваліфікаційні документи (погоджений учасником закупівлі Додатку №2), в повному обсязі. Відтак учасник виконав вимогу замовника шляхом надання додатку 2 за власним підписом і печаткою чим підтверджує те що вимагалося
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
2. Щодо неправомірності підстави для відхилення (в частині протоколів випробувань).
Згідно абз. 3, ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, документи, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
Пунктом 1, розділу «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД, Замовником торгів встановлені вимоги до змісту протоколів випробувань, а саме:
- Протокол випробувань на перевірку відповідності основної тканини, виданий незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), яка акредитована (атестована) Національним агентством з акредитації України, із зазначеними в ньому відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника матеріалів та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал.
Інших вимог, в тому числі, що протокол випробувань має бути виданий саме на учасника закупівлі, вимоги Додатку №2 не містять.
На виконання вимог п. Розділу І, «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Протокол випробувань №2021.00.05.31.01 від 31.05.2021 року, на: «Тканина змішана темно-синього кольору арт. «3070» з водостійким та оливо-стійким просоченням»;
- Протокол випробувань №2021.00.12.14.05 від 14.12.2021 року, на: «Тканина «GADRIELA»;
- Протокол випробувань №2019.00.09.27.03 від 27.09.2019 року, на: «Полотно трикотажне «Кулір»».
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи (Протоколи випробувань) на, в повному обсязі.
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
3. Щодо неправомірності підстави для відхилення (в частині Висновку СЕС).
Згідно абз. 3, ч.1, Розділу ІІІ ТД _ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, документи, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
Пунктом 2, розділу «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД, Замовником торгів встановлені вимоги до змісту Висновку СЕС, а саме:
- Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, світло відбивну стрічку, нитки, стрічку-застібку
На виконання вимог п. 2, Розділу І, «Вимоги до документів» Додатком 2 до ТД ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-3/15113 від 11.07.2019 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, ворсові, довговорсові, флісові та махрові для пошиття спеціалізованогозахистного одягу».
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №2024/04/3796 від 22.08.2024 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, ворсові, довговорсові, флісові та махрові для пошиття спеціалізованогозахистного одягу наступних артикулів: 600ОМ, 8139М, Fleece-280, Windstop, Трехнітка, Двохнитка, Піке, Лакоста, Кулір, Мікро, Футер, Suprem Рспуа, Сетка, Сетка 3D, Brush, NordFace, S-12024, Cool Max, Top cool, Cool Max Brush, Cool Max AS, Nilone, 6413, 8521, 3257C, 7343 CR FR, 6946 CARBONPILE, 8707 ANTISTATIC, 8714 M NTPXLA, 8917, 8750 FR ANTISTATIC, 6998 FRCARBONPILE.
Отже, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
- Протокол випробувань №2019.00.09.27.03 від 27.09.2019 року, на: «Полотно трикотажне «Кулір».
- Висновок СЕС №2024/04/3796 від 22.08.2024 року, об’єктом якого було «Полотна трикотажні, арт.: «Кулір».
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на тканину «Кулір», в повному обсязі.
×
-
Назва доказу:
Протокол та СЕС на тканину 3
-
Повʼязаний документ:
Документи на тканину 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол та СЕС на тканину 2
-
Повʼязаний документ:
Документи на тканину 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол та СЕС на тканину 1
-
Повʼязаний документ:
Документи на тканину 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновки СЕС на фурнітуру
-
Повʼязаний документ:
Висновки на фурнітуру.pdf
-
-
Назва доказу:
2- погоджений за підписом уповноваженої особи учасника Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги).pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця вимог Тендерної документації та наданих учасником документів.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1 - Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Комунальне підприємство «Міськзелентрест» (Код ЄДРПОУ 31185820), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій №05/05/2025-ПВ від 05.05.2025 року, яким відхилено тендерну пропозицію «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243). 2.- Зобов’язати тендерний комітет Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» (Код ЄДРПОУ 00130850), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.