-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин (Бензин А-95), 09134200-9 - Дизельне паливо (дизельне паливо)
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Період оскарження:
16.04.2025 16:32 - 22.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
9941090f9b20426b9347d8ce2f5528c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-16-011446-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» бере участь у закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, оголошеній Комунальним підприємством «Благоустрій Софіївки» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник).
02.05.2025 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі через «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг», а також оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/05-25 від 02.05.2025, у якому зафіксовано рішення про відміну закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей. Вважаємо таку відміну безпідставною, протиправною та такою, що призвела до порушення прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 19.05.2025 №7936.pdf 22.05.2025 10:20
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.05.2025 №7936.pdf 20.05.2025 11:38
- рішення від 12.05.2025 №7522.pdf 12.05.2025 17:01
- Відповідь АМКУ щодо скарги на відміну торгів на паливо.pdf 14.05.2025 13:57
- Службова зміни БЕНЗИН.pdf 14.05.2025 13:57
- ПРОТОКОЛ відміни тендеру бензин ВТО.pdf 07.05.2025 15:05
- План.pdf 07.05.2025 15:05
- sign.p7s 07.05.2025 15:05
- ТД ПММ 2025.docx 07.05.2025 15:05
- Додаток_2_Технiчнi_вимоги....docx 07.05.2025 15:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2025 17:31
Дата розгляду скарги:
19.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.05.2025 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.05.2025 10:21
Дата виконання рішення Замовником:
22.05.2025 18:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення КОМІСІІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №7936-р/пк-пз від 19.05.2025 КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БЛАГОУСТРІЙ СОФІЇВКИ" БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
63d78d68516249edbe8e8e28a741037f
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є безпідставним та протиправним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» бере участь у закупівлі UA-2025-04-16-011446-a. Тендерну пропозицію для участі у закупівлі було подано 25.04.2025. За результатами проведеного аукціону, який відбувся 28.04.2025, тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» була визнана найбільш економічно вигідною. Станом на 02.05.2025, пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», знаходилась в статусі «Очікує рішення».
Однак, 02.05.2025 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі. При цьому, Замовником зазначено таку причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Коментар щодо відміни: «у ході проведення торгів виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД».
Також 02.05.2025 Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/05-25 від 02.05.2025, у якому, зокрема, заначено: «Відмінити тендер Ідентифікатор закупівлі: UА-2025-04-16-011446-а по закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 - Бензин (Бензин А-95), 09134200-9 - Дизельне паливо (дизельне паливо)», з підстави […], а саме: Під час проведення Закупівлі встановлено такі обставини: у ході проведення торгів виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
На підставі зазначеного, Замовник прийняв рішення про відміну закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до вимог пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-04-14-016806-a), предметом закупівлі є «09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин (Бензин А-95), 09134200-9 - Дизельне паливо (дизельне паливо), 09132000-3 – Бензин (Бензин А-95) - 1000 літр, 09134200-9 - Дизельне паливо (Дизельне паливо) - 33450 літр».
Згідно з вимогами частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, відомості про кількість товару.
При цьому, у Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.04.2025 № 2 (далі – Тендерна документація), взагалі не зазначено інформації про кількість товару, що закуповується.
Разом з цим, відповідну інформацію зазначено у підпункті 4.3 Розділу 1 Тендерної документації («[…] Кількість: 09132000-3 – Бензин (Бензин А-95) 1000 л; 09134200-9 - Дизельне паливо (Дизельне паливо) 33450 л;»).
Отже, наведене Замовником у Протоколі від 02.05.2025 № 02/05-25 твердження про те, що «виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД», не відповідає дійсності. Додаток 2 до Тендерної документації не місить помилок щодо кількості товару.
Крім того, допущена Замовником технічна помилка у вигляді не зазначення саме у Додатку 2 до Тендерної документації відомостей щодо кількості предмету закупівлі:
- не є підтвердженням скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, зазначеного Замовником як підставу для відміни закупівлі UA-2025-04-16-011446-a;
- не є порушенням процедури закупівлі, оскільки інформація про кількість предмету закупівлі зазначена в іншому розділі Тендерної документації.
Враховуючи наведене, на переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Замовник не довів та документально не підтвердив наявності законних підстав для відміни закупівлі UA-2025-04-16-011446-a.
Таким чином, рішення Замовника про відміну закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, є безпідставним та неправомірним.
При цьому, у разі, якщо у Замовника виникає потреба у здійсненні додаткової закупівлі, з урахуванням вимог частини 1 статті 4 Закону, він має право внести зміни до річного плану закупівель та здійснити закупівлю додаткових обсягів товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом.
У разі, якщо після проведення закупівлі, фактична потреба Замовника у товарі зменшилися, Замовник може внести відповідні зміни про договору про закупівлю, керуючись вимогами пункту 1 частини 5 статті 41 Закону, який дозволяє зменшувати обсяги закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Станом на день прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі, тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», перебувала на розгляді Замовника та мала статус «Очікує рішення».
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким протиправно позбавив ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» можливості укласти договір за результатами Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
Однак, 02.05.2025 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі. При цьому, Замовником зазначено таку причину відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Коментар щодо відміни: «у ході проведення торгів виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД».
Також 02.05.2025 Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/05-25 від 02.05.2025, у якому, зокрема, заначено: «Відмінити тендер Ідентифікатор закупівлі: UА-2025-04-16-011446-а по закупівлі «09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 - Бензин (Бензин А-95), 09134200-9 - Дизельне паливо (дизельне паливо)», з підстави […], а саме: Під час проведення Закупівлі встановлено такі обставини: у ході проведення торгів виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг».
На підставі зазначеного, Замовник прийняв рішення про відміну закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей.
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до вимог пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до річного плану закупівель, оприлюдненого в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-04-14-016806-a), предметом закупівлі є «09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин (Бензин А-95), 09134200-9 - Дизельне паливо (дизельне паливо), 09132000-3 – Бензин (Бензин А-95) - 1000 літр, 09134200-9 - Дизельне паливо (Дизельне паливо) - 33450 літр».
Згідно з вимогами частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються, зокрема, відомості про кількість товару.
При цьому, у Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.04.2025 № 2 (далі – Тендерна документація), взагалі не зазначено інформації про кількість товару, що закуповується.
Разом з цим, відповідну інформацію зазначено у підпункті 4.3 Розділу 1 Тендерної документації («[…] Кількість: 09132000-3 – Бензин (Бензин А-95) 1000 л; 09134200-9 - Дизельне паливо (Дизельне паливо) 33450 л;»).
Отже, наведене Замовником у Протоколі від 02.05.2025 № 02/05-25 твердження про те, що «виявлено технічну помилку у розрахунку кількості (формуванні) товару у специфікації Додатку 2 до ТД», не відповідає дійсності. Додаток 2 до Тендерної документації не місить помилок щодо кількості товару.
Крім того, допущена Замовником технічна помилка у вигляді не зазначення саме у Додатку 2 до Тендерної документації відомостей щодо кількості предмету закупівлі:
- не є підтвердженням скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, зазначеного Замовником як підставу для відміни закупівлі UA-2025-04-16-011446-a;
- не є порушенням процедури закупівлі, оскільки інформація про кількість предмету закупівлі зазначена в іншому розділі Тендерної документації.
Враховуючи наведене, на переконання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Замовник не довів та документально не підтвердив наявності законних підстав для відміни закупівлі UA-2025-04-16-011446-a.
Таким чином, рішення Замовника про відміну закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, є безпідставним та неправомірним.
При цьому, у разі, якщо у Замовника виникає потреба у здійсненні додаткової закупівлі, з урахуванням вимог частини 1 статті 4 Закону, він має право внести зміни до річного плану закупівель та здійснити закупівлю додаткових обсягів товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом.
У разі, якщо після проведення закупівлі, фактична потреба Замовника у товарі зменшилися, Замовник може внести відповідні зміни про договору про закупівлю, керуючись вимогами пункту 1 частини 5 статті 41 Закону, який дозволяє зменшувати обсяги закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Станом на день прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі, тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», перебувала на розгляді Замовника та мала статус «Очікує рішення».
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким протиправно позбавив ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» можливості укласти договір за результатами Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток_2_Технiчнi_вимоги....docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-04-16-011446-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД ПММ 2025.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-04-14-016806-a.
-
Повʼязаний документ:
План.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/05-25 від 02.05.2025.
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ відміни тендеру бензин ВТО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2025-04-16-011446-a, як таке, що є безпідставним та протиправним. Виконання зазначеної вимоги призведе до відновлення процедури закупівлі та до поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.