-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9
Завершена
122 766 406.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 613 832.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 613 832.03 UAH
Період оскарження:
16.04.2025 12:40 - 21.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження вимог тендерної документації
Номер:
fe025529e9f84e2582a6a2e42c4c07b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-16-005669-a.c2
Назва:
Оскарження вимог тендерної документації
Скарга:
Скаржник просить вилучити дискримінаційні та незаконні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ до п.1 Накази про призначення.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.2 договір 02-06-17 від 04.04.2024.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.2 договір 2405-24 від 24.05.2024 р..pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.2 договір Р16 від 21.11.2023.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.2 договір_1563-23 від 09.10.2023.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.2 договір 263 від 14.07.2023.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.3 Маршрут до об'єкта.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.4 Договір Лабораторія ВЕРУМ.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.4 Сертифікат ВЕРУМ _2023.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.5. Декларація.zip 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.5. Ліцензія та Дозвіл.pdf 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.5. Субпідрядник декларація1.zip 25.04.2025 14:03
- Доказ до п.5. Субпідрядник декларація2.zip 25.04.2025 14:03
- Скарга на умови UA-2025-04-16-005669-a.pdf 25.04.2025 14:03
- Скарга на умови UA-2025-04-16-005669-a.docx 25.04.2025 14:03
- sign.p7s 25.04.2025 14:04
- Рішення від 29.04.2025 №6721.pdf 29.04.2025 16:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2025 №7331.pdf 08.05.2025 11:32
- Рішення від 07.05.2025 №7331.pdf 12.05.2025 18:07
- Звіт про усунення поршунь.pdf 30.04.2025 16:21
- Пояснення_на_Скаргу_UA-2025-04-16-005669-a.docx 01.05.2025 17:01
- Пояснення на скаргу 01.05.2025 17:01
- Додаток_2_ДСТУ_Н_Б_А_1_1_83_2008_Настанова.pdf 01.05.2025 17:01
- Додаток 1 ДСТУ ISO 10012_2005.pdf 01.05.2025 17:01
- Додаток_3_ДСТУ_Б_А_1_2_1_2007_Система_ліцензування_та_сертифікаціі_.pdf 01.05.2025 17:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 15:26
Дата розгляду скарги:
07.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.05.2025 18:07
Дата виконання рішення Замовником:
19.05.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було виконано рішення, шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
073fe2c6d9124f6494e0661a3b1fb7ef
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо головного інженера проекту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 Розділу 1 «1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
2.2 Витяг(-и) з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, який(-і) підтверджує проходження навчання наступних працівників:
Головний інженер проекту - НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.15-07; Загальний курс з ОП; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-5.11-85; НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009);
Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи) встановлено наступні завдання та обов’язки головного інженера проекту:
Здійснює технічне керівництво проектно-розшукувальними роботами під час проектування об'єкта й авторський нагляд за його будівництвом, введенням у дію й освоєнням проектних потужностей. Забезпечує високий техніко-економічний рівень об'єктів, що проектуються, впровадження досягнень науково-технічного прогресу та якість проектно-кошторисної документації. Керує розробленням необхідних техніко-економічних обгрунтувань та розрахунків обсягів будівельно-монтажних робіт, визначенням кошторисної вартості будівництва, необхідного складу та кількості обладнання, виробів і матеріалів. Вживає заходів щодо скорочення витрат під час будівництва та експлуатації об'єктів і зростання його ефективності на основі запровадження прогресивних проектних, містобудівних, архітектурно-планувальних рішень.
Готує дані для укладання договорів із замовниками щодо розроблення (передачі) проектно-кошторисної документації, обгрунтування договірної ціни. Бере участь у виборі будівельного майданчика для будівництва, підготовці завдань на проектування об'єктів та в організації інженерних обстежень для розроблення проектно-кошторисної та іншої технічної документації на реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств, будов і споруд; організовує їх розроблення. Бере участь у складанні комплексних програм, графіків виконання науково-дослідних, конструкторських, технологічних і проектних робіт для об'єктів, на яких будуть застосовуватися нові технологічні процеси й устаткування з тривалими циклами розроблення, конструювання і виготовлення. Складає календарний план випуску науково-технічної продукції. Розробляє пропозиції щодо складу розробників проекту, розподіляє між ними завдання за розділами та частинами проекту, обсяги і вартість робіт. Формулює завдання субпідрядним організаціям і забезпечує ці організації необхідними вихідними даними щодо доручених робіт. Вирішує питання, що виникають у процесі розроблення документації. Відповідає за технічні, економічні, естетичні та екологічні якості проекту в цілому та здійснює контроль за якісним рівнем проектних, містобудівних і архітектурно-планувальних рішень, витратами коштів на проектно-пошукові роботи, строками розроблення проектно-кошторисної документації. Забезпечує відповідність розробленої проектно-кошторисної документації державним стандартам, нормам, правилам та інструкціям. Організовує роботу з перевірки патентної чистоти і патентоспроможності вперше застосованих у проекті чи розроблених для нього технологічних процесів, устаткування, приладів, конструкцій, матеріалів і виробів, відповідності розробленої проектної документації вимогам охорони навколишнього середовища (екологічну експертизу).
Проводить захист проекту в організаціях та органах експертизи. Бере участь в узгодженні проектно-кошторисної документації. Вирішує питання проектування, що виникають у процесі будівництва, введення в експлуатацію об'єктів, освоєння проектних потужностей; організовує усунення виявлених дефектів проектно-кошторисної та іншої технічної документації. Організовує роботу над обліком витрат затвердженого кошторисного ліміту. Готує пропозиції керівництву проектної організації та замовнику щодо внесення в робочу документацію змін, пов'язаних із введенням нової нормативної документації, з урахуванням фактичного стану будівництва. Узгоджує обгрунтовані відступи від діючих норм, правил, інструкцій з органами державного нагляду і зацікавленими організаціями, що їх затвердили. Забезпечує аналіз та узагальнення досвіду проектування, будівництва й експлуатації збудованих об'єктів і підготовку на цій основі пропозицій щодо підвищення технічного й економічного рівня проектних рішень. Готує висновки з раціоналізаторських пропозицій та винаходів, проектів стандартів, технічних умов та інших нормативних документів з проектування і будівництва. Бере участь у експертизі проектів, підготовці публікацій і складанні заявок на винаходи, у роботі семінарів і конференцій за своїм фахом. Може брати участь у роботі тендерного комітету.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно виконати будівельні роботи:
- Загальнобудівельні роботи;
- Улаштування господарсько-питного водопроводу;
- Улаштування побутової каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Улаштування системи протидимного захисту;
- Улаштування системи зв’язку;
- Монтаж системи автоматичного контролю до вибухонебезпечних концентрацій паливних газів;
- Монтаж системи протипожежного захисту;
- Пусконалагоджувальні роботи
- Улаштування електроосвітлення та електропостачання;
- Монтаж технологічного обладнання;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування мережі господарсько-побутової каналізації;
- Улаштування мережі водопроводу;
- Благоустрій.
Технічним завданням не передбачене виконання робіт чи завдань, які покладаються на головного інженера проекту.
Скаржник має в наявності інженерно-технічний персонал, який може забезпечити виконання робіт згідно технічного завдання, зокрема виконавця робіт, інженера з охорони праці, головного інженера, кошторисника, головного енергетика. Але Скаржник не є проектною організацією, не виконує розробку проектної документації, не здійснював проектування об’єкту, щодо якого здійснюється закупівля, не володіє відповідними авторськими правами на розроблений проект, не може його коригувати на власний розсуд, а тому не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням працівника «Головний інженер проекту».
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності головного інженера проекту.
Доказ: накази про призначення працівників Скаржника.
2.2 Витяг(-и) з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, який(-і) підтверджує проходження навчання наступних працівників:
Головний інженер проекту - НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.15-07; Загальний курс з ОП; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-5.11-85; НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2.-2-2009);
Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи) встановлено наступні завдання та обов’язки головного інженера проекту:
Здійснює технічне керівництво проектно-розшукувальними роботами під час проектування об'єкта й авторський нагляд за його будівництвом, введенням у дію й освоєнням проектних потужностей. Забезпечує високий техніко-економічний рівень об'єктів, що проектуються, впровадження досягнень науково-технічного прогресу та якість проектно-кошторисної документації. Керує розробленням необхідних техніко-економічних обгрунтувань та розрахунків обсягів будівельно-монтажних робіт, визначенням кошторисної вартості будівництва, необхідного складу та кількості обладнання, виробів і матеріалів. Вживає заходів щодо скорочення витрат під час будівництва та експлуатації об'єктів і зростання його ефективності на основі запровадження прогресивних проектних, містобудівних, архітектурно-планувальних рішень.
Готує дані для укладання договорів із замовниками щодо розроблення (передачі) проектно-кошторисної документації, обгрунтування договірної ціни. Бере участь у виборі будівельного майданчика для будівництва, підготовці завдань на проектування об'єктів та в організації інженерних обстежень для розроблення проектно-кошторисної та іншої технічної документації на реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств, будов і споруд; організовує їх розроблення. Бере участь у складанні комплексних програм, графіків виконання науково-дослідних, конструкторських, технологічних і проектних робіт для об'єктів, на яких будуть застосовуватися нові технологічні процеси й устаткування з тривалими циклами розроблення, конструювання і виготовлення. Складає календарний план випуску науково-технічної продукції. Розробляє пропозиції щодо складу розробників проекту, розподіляє між ними завдання за розділами та частинами проекту, обсяги і вартість робіт. Формулює завдання субпідрядним організаціям і забезпечує ці організації необхідними вихідними даними щодо доручених робіт. Вирішує питання, що виникають у процесі розроблення документації. Відповідає за технічні, економічні, естетичні та екологічні якості проекту в цілому та здійснює контроль за якісним рівнем проектних, містобудівних і архітектурно-планувальних рішень, витратами коштів на проектно-пошукові роботи, строками розроблення проектно-кошторисної документації. Забезпечує відповідність розробленої проектно-кошторисної документації державним стандартам, нормам, правилам та інструкціям. Організовує роботу з перевірки патентної чистоти і патентоспроможності вперше застосованих у проекті чи розроблених для нього технологічних процесів, устаткування, приладів, конструкцій, матеріалів і виробів, відповідності розробленої проектної документації вимогам охорони навколишнього середовища (екологічну експертизу).
Проводить захист проекту в організаціях та органах експертизи. Бере участь в узгодженні проектно-кошторисної документації. Вирішує питання проектування, що виникають у процесі будівництва, введення в експлуатацію об'єктів, освоєння проектних потужностей; організовує усунення виявлених дефектів проектно-кошторисної та іншої технічної документації. Організовує роботу над обліком витрат затвердженого кошторисного ліміту. Готує пропозиції керівництву проектної організації та замовнику щодо внесення в робочу документацію змін, пов'язаних із введенням нової нормативної документації, з урахуванням фактичного стану будівництва. Узгоджує обгрунтовані відступи від діючих норм, правил, інструкцій з органами державного нагляду і зацікавленими організаціями, що їх затвердили. Забезпечує аналіз та узагальнення досвіду проектування, будівництва й експлуатації збудованих об'єктів і підготовку на цій основі пропозицій щодо підвищення технічного й економічного рівня проектних рішень. Готує висновки з раціоналізаторських пропозицій та винаходів, проектів стандартів, технічних умов та інших нормативних документів з проектування і будівництва. Бере участь у експертизі проектів, підготовці публікацій і складанні заявок на винаходи, у роботі семінарів і конференцій за своїм фахом. Може брати участь у роботі тендерного комітету.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно виконати будівельні роботи:
- Загальнобудівельні роботи;
- Улаштування господарсько-питного водопроводу;
- Улаштування побутової каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Улаштування системи протидимного захисту;
- Улаштування системи зв’язку;
- Монтаж системи автоматичного контролю до вибухонебезпечних концентрацій паливних газів;
- Монтаж системи протипожежного захисту;
- Пусконалагоджувальні роботи
- Улаштування електроосвітлення та електропостачання;
- Монтаж технологічного обладнання;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування мережі господарсько-побутової каналізації;
- Улаштування мережі водопроводу;
- Благоустрій.
Технічним завданням не передбачене виконання робіт чи завдань, які покладаються на головного інженера проекту.
Скаржник має в наявності інженерно-технічний персонал, який може забезпечити виконання робіт згідно технічного завдання, зокрема виконавця робіт, інженера з охорони праці, головного інженера, кошторисника, головного енергетика. Але Скаржник не є проектною організацією, не виконує розробку проектної документації, не здійснював проектування об’єкту, щодо якого здійснюється закупівля, не володіє відповідними авторськими правами на розроблений проект, не може його коригувати на власний розсуд, а тому не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням працівника «Головний інженер проекту».
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності головного інженера проекту.
Доказ: накази про призначення працівників Скаржника.
×
-
Назва доказу:
накази про призначення працівників Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.1 Накази про призначення.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності головного інженера проекту.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1335afb2744c4b63b1195dd13f0a37df
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 3 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
3.1. Довідка, у довільній формі, з інформацією про наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору*, яка повинна включати дані щодо замовника (-ів) (із зазначенням найменування, адреси), предмета закупівлі.
На підтвердження інформації, яка зазначена в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію або оригінал аналогічного договору*;
- Акти виконаних робіт, що підтверджують повне виконання договору або лист відгук від Замовника за аналогічним договором, який підтверджує повне виконання Договору.
* аналогічним вважається договір підряду на нове будівництво, реконструкцію, капітальний (поточний) ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ), укладений та повністю виконаний протягом останніх трьох років (2023-2025) на суму не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9».
Очікувана вартість закупівлі: 122 766 406,80 грн. 40% від очікуваної вартості закупівлі складає: 49 106 562,72 грн.
Скаржник має в наявності досвід виконання аналогічних робіт з ремонту укриттів, в тому числі і протирадіаційного (ПРУ):
- Договір № 263 від 14.07.2023 р. щодо «Капітальний ремонт найпростішого укриття та захисних споруд цивільного захисту у школі І-ІІІ ступенів № 70 Шевченківського району м. Києва вул. Академіка Ромоданова, 10 (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-06-20-001545-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 3 099 927,39 грн., виконаний на суму 3 099 927,39 грн.
- Договір № Р16 від 21.11.2023 р. щодо «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 45-Б у Шевченківському районі м. Києва (Капітальний ремонт і реставрація).» Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-10-31-002431-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 2 291 228,97 грн., виконаний на суму 2 291 228,97 грн.
- Договір № 02-06/17 від 04.04.2024 р. щодо «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А; 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015» Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2024-03-07-000490-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 43 315 117,96, проте додатковими угодами сума договору склала 15 817 989,25 грн., виконаний на суму 15 817 989,25 грн.
та інші подібні договори.
Також Скаржник має в наявності досвід виконання аналогічних робіт в межах договорів, що не стосуються укриттів, зокрема:
- Договір № 2405/24 від 24.05.2024 р. щодо «Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення - укриття (код ДК 021:2015:45210000-2 - Будівництво будівель)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2024-04-12-011076-a. Договір укладено на суму 283 368 327,16 грн., виконується.
- Договір №1563-23 від 09.10.2023 р. щодо ««Капітальний ремонт Кирданівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: вул. Лесі Українки, 2, с. Кирдани, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-08-10-011654-a. Договір укладено на суму 88 844 380,86 грн., виконується.
Дані договори документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що узгоджується з положеннями ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки має або не повністю виконані договори, які не стосуються робіт в протирадіаційному укритті (ПРУ), або має повністю виконані договори, які стосуються робіт в протирадіаційному укритті (ПРУ), але які не виконані на суму не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Скаржник вважає, що встановлена вимога суттєво дискримінує Скаржника, обмежує його участь у закупівлі, порушує його права на рівне ставлення до учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо суми виконання аналогічного договору.
Докази:
1. Договір № 263 від 14.07.2023 р.
2. Договір № Р16 від 21.11.2023 р.
3. Договір № 02-06/17 від 04.04.2024 р.
4. Договір № 2405/24 від 24.05.2024 р.
5. Договір №1563-23 від 09.10.2023 р.
3.1. Довідка, у довільній формі, з інформацією про наявність в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору*, яка повинна включати дані щодо замовника (-ів) (із зазначенням найменування, адреси), предмета закупівлі.
На підтвердження інформації, яка зазначена в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Копію або оригінал аналогічного договору*;
- Акти виконаних робіт, що підтверджують повне виконання договору або лист відгук від Замовника за аналогічним договором, який підтверджує повне виконання Договору.
* аналогічним вважається договір підряду на нове будівництво, реконструкцію, капітальний (поточний) ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ), укладений та повністю виконаний протягом останніх трьох років (2023-2025) на суму не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9».
Очікувана вартість закупівлі: 122 766 406,80 грн. 40% від очікуваної вартості закупівлі складає: 49 106 562,72 грн.
Скаржник має в наявності досвід виконання аналогічних робіт з ремонту укриттів, в тому числі і протирадіаційного (ПРУ):
- Договір № 263 від 14.07.2023 р. щодо «Капітальний ремонт найпростішого укриття та захисних споруд цивільного захисту у школі І-ІІІ ступенів № 70 Шевченківського району м. Києва вул. Академіка Ромоданова, 10 (Код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-06-20-001545-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 3 099 927,39 грн., виконаний на суму 3 099 927,39 грн.
- Договір № Р16 від 21.11.2023 р. щодо «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 45-Б у Шевченківському районі м. Києва (Капітальний ремонт і реставрація).» Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-10-31-002431-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 2 291 228,97 грн., виконаний на суму 2 291 228,97 грн.
- Договір № 02-06/17 від 04.04.2024 р. щодо «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А; 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015» Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2024-03-07-000490-a, оприлюднено звіт про виконання договору. Договір укладено на суму 43 315 117,96, проте додатковими угодами сума договору склала 15 817 989,25 грн., виконаний на суму 15 817 989,25 грн.
та інші подібні договори.
Також Скаржник має в наявності досвід виконання аналогічних робіт в межах договорів, що не стосуються укриттів, зокрема:
- Договір № 2405/24 від 24.05.2024 р. щодо «Будівництво дошкільного навчального закладу по вулиці Зоряній в селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області. Коригування в частині влаштування споруди подвійного призначення - укриття (код ДК 021:2015:45210000-2 - Будівництво будівель)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2024-04-12-011076-a. Договір укладено на суму 283 368 327,16 грн., виконується.
- Договір №1563-23 від 09.10.2023 р. щодо ««Капітальний ремонт Кирданівського ліцею Овруцької міської ради за адресою: вул. Лесі Українки, 2, с. Кирдани, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)». Посилання на інформацію, доступну в електронній системі закупівель: UA-2023-08-10-011654-a. Договір укладено на суму 88 844 380,86 грн., виконується.
Дані договори документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що узгоджується з положеннями ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки має або не повністю виконані договори, які не стосуються робіт в протирадіаційному укритті (ПРУ), або має повністю виконані договори, які стосуються робіт в протирадіаційному укритті (ПРУ), але які не виконані на суму не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі.
Скаржник вважає, що встановлена вимога суттєво дискримінує Скаржника, обмежує його участь у закупівлі, порушує його права на рівне ставлення до учасників.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо суми виконання аналогічного договору.
Докази:
1. Договір № 263 від 14.07.2023 р.
2. Договір № Р16 від 21.11.2023 р.
3. Договір № 02-06/17 від 04.04.2024 р.
4. Договір № 2405/24 від 24.05.2024 р.
5. Договір №1563-23 від 09.10.2023 р.
×
-
Назва доказу:
Договір №1563-23 від 09.10.2023 р.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.2 договір_1563-23 від 09.10.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № Р16 від 21.11.2023 р.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.2 договір Р16 від 21.11.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 263 від 14.07.2023 р.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.2 договір 263 від 14.07.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 02-06/17 від 04.04.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.2 договір 02-06-17 від 04.04.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № 2405/24 від 24.05.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.2 договір 2405-24 від 24.05.2024 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо суми виконання аналогічного договору.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
8b8a772b53ef4ba7a33f260d994e0d69
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо акту огляду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 2 Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
- Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт огляду об’єкта на місці виконання робіт за підписами представників Учасника та Замовника (у довільній формі), з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, де повинно бути вказано, що Учасник, провівши огляд об’єкту, підтверджує фактичну спроможність виконати роботи згідно технічного завдання.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Відповідно до п. 28 Особливостей: Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до ч. 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно виконати будівельні роботи:
- Загальнобудівельні роботи;
- Улаштування господарсько-питного водопроводу;
- Улаштування побутової каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Улаштування системи протидимного захисту;
- Улаштування системи зв’язку;
- Монтаж системи автоматичного контролю до вибухонебезпечних концентрацій паливних газів;
- Монтаж системи протипожежного захисту;
- Пусконалагоджувальні роботи
- Улаштування електроосвітлення та електропостачання;
- Монтаж технологічного обладнання;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування мережі господарсько-побутової каналізації;
- Улаштування мережі водопроводу;
- Благоустрій.
Технічне завдання також містить інформацію про перелік ресурсів (матеріалів, устаткування), які передбачені технічним завданням.
Таким чином тендерна документація містить достатню кількість інформації, необхідну для підготовки пропозиції учасникам. А оформлення акту огляду об’єкту на місці виконання робіт не потрібне для забезпечення участі у процедурі закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт огляду об’єкта на місці виконання робіт за підписами представників Учасника та Замовника (у довільній формі), з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, де повинно бути вказано, що Учасник, провівши огляд об’єкту, підтверджує фактичну спроможність виконати роботи згідно технічного завдання.
Також Скаржник вважає, що встановлена вимога щодо отримання акту огляду об’єкта порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням. Необхідність отримання підпису та печатки представника Замовника на акті огляду ставить Скаржника в залежне становище від Замовника, який може неправомірно та необгрунтовано відмовити в коректному оформленні цього документа Скаржнику, що порушує права Скаржника. Окрім того після огляду об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною, що не узгоджується з необхідністю дотримання конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (ст. 12 Закону "Про публічні закупівлі").
Окрім того необхідність складання акту огляду ня передбачає необхідність звернення до Замовника без використання електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій, що не узгоджується з п. 54 Особливостей, згідно якого звернення повинні відбуватись через електронну систему закупівель.
Також така вимога є дискримінаційною для Скаржника через необхідність подолання відстані до об’єкту. Орієнтовна відстань від місця реєстрації Скаржника (м. Київ, вул. Панаса Мирного, 11) до об’єкту складає близько 19 км, а дорога займе більше години в обох напрямках. Це спричиняє додаткові витрати Скаржнику, які не підлягають компенсації.
Окрім того на даний момент проведення таких оглядів об’єктів на території України є дещо недоречним та недоцільним. На даний момент на всій території України введено та діє воєнний стан (внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 No 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указів Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні), на багатьох територіях пересування є небезпечним, виїзд на об’єкт для окремих Учасників на момент подачі тендерної пропозиції є неможливим.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання акту огляду у складі пропозиції.
Докази:
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
2. Маршрут до об’єкта
- Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт огляду об’єкта на місці виконання робіт за підписами представників Учасника та Замовника (у довільній формі), з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, де повинно бути вказано, що Учасник, провівши огляд об’єкту, підтверджує фактичну спроможність виконати роботи згідно технічного завдання.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Відповідно до п. 28 Особливостей: Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до ч. 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до технічного завдання необхідно виконати будівельні роботи:
- Загальнобудівельні роботи;
- Улаштування господарсько-питного водопроводу;
- Улаштування побутової каналізації;
- Улаштування вентиляції;
- Улаштування опалення;
- Улаштування системи протидимного захисту;
- Улаштування системи зв’язку;
- Монтаж системи автоматичного контролю до вибухонебезпечних концентрацій паливних газів;
- Монтаж системи протипожежного захисту;
- Пусконалагоджувальні роботи
- Улаштування електроосвітлення та електропостачання;
- Монтаж технологічного обладнання;
- Улаштування водопостачання та каналізації;
- Улаштування мережі господарсько-побутової каналізації;
- Улаштування мережі водопроводу;
- Благоустрій.
Технічне завдання також містить інформацію про перелік ресурсів (матеріалів, устаткування), які передбачені технічним завданням.
Таким чином тендерна документація містить достатню кількість інформації, необхідну для підготовки пропозиції учасникам. А оформлення акту огляду об’єкту на місці виконання робіт не потрібне для забезпечення участі у процедурі закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт огляду об’єкта на місці виконання робіт за підписами представників Учасника та Замовника (у довільній формі), з обов’язковим посиланням на ідентифікатор закупівлі, де повинно бути вказано, що Учасник, провівши огляд об’єкту, підтверджує фактичну спроможність виконати роботи згідно технічного завдання.
Також Скаржник вважає, що встановлена вимога щодо отримання акту огляду об’єкта порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням. Необхідність отримання підпису та печатки представника Замовника на акті огляду ставить Скаржника в залежне становище від Замовника, який може неправомірно та необгрунтовано відмовити в коректному оформленні цього документа Скаржнику, що порушує права Скаржника. Окрім того після огляду об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною, що не узгоджується з необхідністю дотримання конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (ст. 12 Закону "Про публічні закупівлі").
Окрім того необхідність складання акту огляду ня передбачає необхідність звернення до Замовника без використання електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій, що не узгоджується з п. 54 Особливостей, згідно якого звернення повинні відбуватись через електронну систему закупівель.
Також така вимога є дискримінаційною для Скаржника через необхідність подолання відстані до об’єкту. Орієнтовна відстань від місця реєстрації Скаржника (м. Київ, вул. Панаса Мирного, 11) до об’єкту складає близько 19 км, а дорога займе більше години в обох напрямках. Це спричиняє додаткові витрати Скаржнику, які не підлягають компенсації.
Окрім того на даний момент проведення таких оглядів об’єктів на території України є дещо недоречним та недоцільним. На даний момент на всій території України введено та діє воєнний стан (внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 No 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Указів Президента України про продовження строку дії воєнного стану в Україні), на багатьох територіях пересування є небезпечним, виїзд на об’єкт для окремих Учасників на момент подачі тендерної пропозиції є неможливим.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання акту огляду у складі пропозиції.
Докази:
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
2. Маршрут до об’єкта
×
-
Назва доказу:
Маршрут до об’єкта
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.3 Маршрут до об'єкта.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання акту огляду у складі пропозиції.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
febddf26d82a4048b4e01856fd313654
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо випробувальної лабораторії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до п. 10 Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент, суміші будівельні сухі (модифіковані)) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Послуги лабораторії з випробувань будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам:
- Технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764;
- ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»;
- ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності з усіма додатками, які повинні містити основні будівельні матеріали.
Додатково, у складі пропозиції надається:
- лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель;
- підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) шляхом надання у складі пропозиції: документу, що підтверджує відносини (наказ на призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір цивільно-правового характеру); чинний сертифікат, виданий органом з сертифікації персоналу; страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсні на період будівництва, з урахуванням рівня кваліфікації, у разі закінчення строку дійсності у період виконання робіт - лист- зобов’язання учасника щодо його пролонгації;
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має діючий Договір № ДГ-130224-1375 від 13.02.2024 р. з ТОВ «ВЕРУМ» щодо виконання дослідницьких робіт лабораторією. Лабораторія ТВО «ВЕРУМ» має необхідний чинний сертифікат визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, а також перелік вимірювальних можливостей, серед яких випробування бетону, паль, анкерів, цегли, грунтів, сумішей та розчинів будівельних, арматурної сталі, дроту, сумішей бетонних та ін.
Тобто залучена лабораторія здатна забезпечити контроль якості матеріалів.
Разом з тим залучена лабораторія не має сертифікату відповідності вимогам технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення».
Відповідно до державного стандарту ДСТУ ISO 10012:2015 "Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" для засвідчення наявності вимірювальних можливостей здійснюється аудит, за позитивних результатів якого відбувається сертифікація вимірювального обладнання про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015. Одночасно відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" результатом оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки є сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до Постанови КМУ від 20 грудня 2006 р. № 1764 встановлено вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України та затверджує Технічний регламент будівельних виробів (продукції). Разом з тим дана постанова не передбачає жодного сертифікату відповідності Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Відповідно до положень ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 також не передбачено жодного сертифікату відповідності ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008, який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Відповідно до ДСТУ Б А.1.2-1:2007 передбачено, що підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам здійснюється шляхом декларування виробником відповідності продукції зі складенням декларації або шляхом сертифікації призначеним у встановленому порядку органом з оцінки відповідності - учасником оцінювання і видачею сертифіката відповідності із застосуванням процедур оцінювання відповідності, встановлених Технічним регламентом. Разом з тим сертифікати стосуються виробів, а ДСТУ Б А.1.2-1:2007 не передбачає жодного сертифікату відповідності, який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Окрім того, як зазначено вище, здійснюється закупівля «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9». Випробування будівельних матеріалів не є основним завданням технічного завдання. Укладення додаткового договору з випробувальною лабораторією щодо окремих будівельних матеріалів можливе після укладання договору про закупівлю. Таким чином встановлена вимога, що випробувальна лабораторія повинна мати серед вимірювальних можливостей саме вимірювання цементу, суміші будівельні сухі (модифіковані) є надмірною та дискримінаційною для Скаржника, що не дає йому можливості прийняти участь у закупівлі.
Також встановлена в тендерній документації вимога щодо наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) не узгоджується з вимогами технічного завдання. Технічним завданням передбачено виконання будівельних робіт, а не випробування матеріалів, а тому кваліфікаційна вимога щодо наявності працівників повинна узгоджуватись саме з технічним завданням, а не стосуватись сторонніх послуг. Таким чином вимога щодо сертифікованого інженера-лаборанта є надмірною та такою, що не узгоджується з технічним завданням. Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Також встановлена в тендерній документації вимога підтвердити наявність повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр, не узгоджується з вимогами технічного завдання. Технічним завданням передбачено виконання будівельних робіт, а не випробування матеріалів, а тому кваліфікаційна вимога щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинна узгоджуватись саме з технічним завданням, а не стосуватись сторонніх послуг. Таким чином вимога щодо наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання з наданням у складі пропозиції відповідних документів є надмірною та такою, що не узгоджується з технічним завданням. Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та:
- виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності вимогам технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення»;
- виключити вимогу щодо включення до переліку компетенції вимірювальної лабораторії проводити вимірювання цементу, суміші будівельні сухі (модифіковані).
- виключити вимогу щодо підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) шляхом надання у складі пропозиції: документу, що підтверджує відносини (наказ на призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір цивільно-правового характеру); чинний сертифікат, виданий органом з сертифікації персоналу; страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсні на період будівництва, з урахуванням рівня кваліфікації, у разі закінчення строку дійсності у період виконання робіт - лист- зобов’язання учасника щодо його пролонгації;
- виключити вимогу щодо підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр.
Доказ:
1. Договір № ДГ-130224-1375 від 13.02.2024 р. між субпідрядною організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» та власником випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ»
2. Сертифікат визнання вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ».
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент, суміші будівельні сухі (модифіковані)) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Послуги лабораторії з випробувань будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам:
- Технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764;
- ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»;
- ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності з усіма додатками, які повинні містити основні будівельні матеріали.
Додатково, у складі пропозиції надається:
- лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель;
- підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) шляхом надання у складі пропозиції: документу, що підтверджує відносини (наказ на призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір цивільно-правового характеру); чинний сертифікат, виданий органом з сертифікації персоналу; страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсні на період будівництва, з урахуванням рівня кваліфікації, у разі закінчення строку дійсності у період виконання робіт - лист- зобов’язання учасника щодо його пролонгації;
- підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9»
Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має діючий Договір № ДГ-130224-1375 від 13.02.2024 р. з ТОВ «ВЕРУМ» щодо виконання дослідницьких робіт лабораторією. Лабораторія ТВО «ВЕРУМ» має необхідний чинний сертифікат визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, а також перелік вимірювальних можливостей, серед яких випробування бетону, паль, анкерів, цегли, грунтів, сумішей та розчинів будівельних, арматурної сталі, дроту, сумішей бетонних та ін.
Тобто залучена лабораторія здатна забезпечити контроль якості матеріалів.
Разом з тим залучена лабораторія не має сертифікату відповідності вимогам технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення».
Відповідно до державного стандарту ДСТУ ISO 10012:2015 "Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" для засвідчення наявності вимірювальних можливостей здійснюється аудит, за позитивних результатів якого відбувається сертифікація вимірювального обладнання про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015. Одночасно відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" результатом оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки є сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до Постанови КМУ від 20 грудня 2006 р. № 1764 встановлено вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України та затверджує Технічний регламент будівельних виробів (продукції). Разом з тим дана постанова не передбачає жодного сертифікату відповідності Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Відповідно до положень ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 також не передбачено жодного сертифікату відповідності ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008, який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Відповідно до ДСТУ Б А.1.2-1:2007 передбачено, що підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам здійснюється шляхом декларування виробником відповідності продукції зі складенням декларації або шляхом сертифікації призначеним у встановленому порядку органом з оцінки відповідності - учасником оцінювання і видачею сертифіката відповідності із застосуванням процедур оцінювання відповідності, встановлених Технічним регламентом. Разом з тим сертифікати стосуються виробів, а ДСТУ Б А.1.2-1:2007 не передбачає жодного сертифікату відповідності, який мала б отримати випробувальна лабораторія.
Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Окрім того, як зазначено вище, здійснюється закупівля «Нове будівництво захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Вишнівської ЗОШ I-III ступенів №1 Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: м. Вишневе, вул. Освіти, 9». Випробування будівельних матеріалів не є основним завданням технічного завдання. Укладення додаткового договору з випробувальною лабораторією щодо окремих будівельних матеріалів можливе після укладання договору про закупівлю. Таким чином встановлена вимога, що випробувальна лабораторія повинна мати серед вимірювальних можливостей саме вимірювання цементу, суміші будівельні сухі (модифіковані) є надмірною та дискримінаційною для Скаржника, що не дає йому можливості прийняти участь у закупівлі.
Також встановлена в тендерній документації вимога щодо наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) не узгоджується з вимогами технічного завдання. Технічним завданням передбачено виконання будівельних робіт, а не випробування матеріалів, а тому кваліфікаційна вимога щодо наявності працівників повинна узгоджуватись саме з технічним завданням, а не стосуватись сторонніх послуг. Таким чином вимога щодо сертифікованого інженера-лаборанта є надмірною та такою, що не узгоджується з технічним завданням. Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Також встановлена в тендерній документації вимога підтвердити наявність повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр, не узгоджується з вимогами технічного завдання. Технічним завданням передбачено виконання будівельних робіт, а не випробування матеріалів, а тому кваліфікаційна вимога щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинна узгоджуватись саме з технічним завданням, а не стосуватись сторонніх послуг. Таким чином вимога щодо наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання з наданням у складі пропозиції відповідних документів є надмірною та такою, що не узгоджується з технічним завданням. Скаржник має в наявності залучену лабораторію, компетенція якої підтверджена сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 10012:2005, чого достатньо для визнання можливостей і спроможностей випробувальної лабораторії.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та:
- виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності вимогам технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення»;
- виключити вимогу щодо включення до переліку компетенції вимірювальної лабораторії проводити вимірювання цементу, суміші будівельні сухі (модифіковані).
- виключити вимогу щодо підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) шляхом надання у складі пропозиції: документу, що підтверджує відносини (наказ на призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір цивільно-правового характеру); чинний сертифікат, виданий органом з сертифікації персоналу; страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсні на період будівництва, з урахуванням рівня кваліфікації, у разі закінчення строку дійсності у період виконання робіт - лист- зобов’язання учасника щодо його пролонгації;
- виключити вимогу щодо підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр.
Доказ:
1. Договір № ДГ-130224-1375 від 13.02.2024 р. між субпідрядною організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» та власником випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ»
2. Сертифікат визнання вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ».
×
-
Назва доказу:
Сертифікат визнання вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ».
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.4 Сертифікат ВЕРУМ _2023.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір № ДГ-130224-1375 від 13.02.2024 р. між субпідрядною організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» та власником випробувальної лабораторії ТОВ «ВЕРУМ»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.4 Договір Лабораторія ВЕРУМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та: - виключити вимогу щодо надання сертифікату відповідності вимогам технічного регламенту будівельних виробів, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення»; - виключити вимогу щодо включення до переліку компетенції вимірювальної лабораторії проводити вимірювання цементу, суміші будівельні сухі (модифіковані). - виключити вимогу щодо підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта (у власника випробувальної лабораторії) шляхом надання у складі пропозиції: документу, що підтверджує відносини (наказ на призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір цивільно-правового характеру); чинний сертифікат, виданий органом з сертифікації персоналу; страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсні на період будівництва, з урахуванням рівня кваліфікації, у разі закінчення строку дійсності у період виконання робіт - лист- зобов’язання учасника щодо його пролонгації; - виключити вимогу щодо підтвердження наявності повіреного та/або каліброваного лабораторного обладнання (надати у складі пропозиції сертифікати калібрування та/або документи на повірку): ваги лабораторні електронні, шафа сушильна, піч муфельна, прес гідравлічний, прилад стандартного ущільнення, дефлекторметр.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
8be252b25d1549e0bb7200ef1c2ac342
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо дозвільних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п. 11 Розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
Копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника на:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах);
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:
o обладнання, що працює під тиском;
o Вантажопідіймальні крани та машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
o Устатковання напругою понад 1000 В;
- Будівництво підземних споруд;
- Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- Монтаж споруд;
- Роботи в зонах ліній електропередачі;
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок, та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
- Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- Ремонт повітропроводів, а також вентиляційних каналів;
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, що не зазначені у групі А, а саме: дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий;
- Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), а саме: зварювальні апарати;
- Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536, а саме: балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Відповідно до положень Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 встановлено перелік робіт підвищеної небезпеки, а також передбачено дозвільні документи, видача яких дозволяє виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. До таких документів відносяться: дозвіл та декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Скаржник має в наявності Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка дозволяє виконувати роботи підвищеної небезпеки:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах);
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти;
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок, та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
- Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
Також Скаржник має в наявності Дозвіл №ДЗ-81/Ц/1-24 від 05.01.2024 р., відповідно до якого має право виконувати роботи:
- будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин;
- роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано виключно копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника. Маючи в наявності дозвільний документ, отриманий у відповідності до чинних в Україні норм, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Також Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має відповідну декларацію, щодо робіт підвищеної небезпеки:
- Ремонт повітропроводів, а також вентиляційних каналів;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:
o обладнання, що працює під тиском;
o Вантажопідіймальні крани та машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
o Устатковання напругою понад 1000 В.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці саме Учасника.
Маючи можливість залучити субпідрядну організацію на виконання окремих видів робіт у відповідності до положень ст. 838 Цивільного Кодексу України та ст. 319 Господарського Кодексу України, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Також Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має відповідну декларацію, щодо робіт підвищеної небезпеки:
- Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, що не зазначені у групі А;
- Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування);
- Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника щодо саме конкретного переліку машин та устаткування підвищеної небезпеки, а саме:
дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий; зварювальні апарати; балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (в редакції на момент подання Скарги) передбачено, що дозвільний документ видається роботодавцеві на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (п. 6 Постанови), а також експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (п. 21 Постанови).
Відповідно до Постанови КМУ від 03.02.2021 р. № 77 визначено перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, де зазначено:
Група Б:
1. Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
8. Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування).
9. Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536
Отже, чинними нормами не передбачено складання дозвільного документу на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки саме щодо конкретного устаткування: дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий; зварювальні апарати; балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Маючи можливість залучити субпідрядну організацію на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки, яка має необхідний дозвільний документ на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки згідно Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, визначеного Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77, але не має дозвільного документу саме щодо конкретного визначеного замовником переліку машин та устаткування підвищеної небезпеки, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та:
- додати можливість надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки;
- виключити вимогу про надання дозвільного документу, що виданий виключно на Учасника, доповнивши вимогу можливістю залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів робіт;
- виключити конкретний перелік машин та устаткування підвищеної небезпеки.
Докази:
1. Постанова КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107;
2. Постанова КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77;
3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК6090/Ц-23 від 03.07.2023 р. ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
4. Дозвіл № 726.17.32 ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
5. Дозвіл № ДЗ-81/Ц/1-24 від 05.01.2024 р. ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
6. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9905/Ц-23 від 09.10.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
7. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК11372/Ц-23 від 13.11.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
Копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника на:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах);
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:
o обладнання, що працює під тиском;
o Вантажопідіймальні крани та машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
o Устатковання напругою понад 1000 В;
- Будівництво підземних споруд;
- Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- Монтаж споруд;
- Роботи в зонах ліній електропередачі;
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок, та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
- Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- Ремонт повітропроводів, а також вентиляційних каналів;
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
- Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, що не зазначені у групі А, а саме: дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий;
- Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування), а саме: зварювальні апарати;
- Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536, а саме: балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Відповідно до положень Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 встановлено перелік робіт підвищеної небезпеки, а також передбачено дозвільні документи, видача яких дозволяє виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. До таких документів відносяться: дозвіл та декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Скаржник має в наявності Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка дозволяє виконувати роботи підвищеної небезпеки:
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах);
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;
- Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти;
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок, та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Верхолазні роботи та промисловий альпінізм;
- Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я;
- Застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;
Також Скаржник має в наявності Дозвіл №ДЗ-81/Ц/1-24 від 05.01.2024 р., відповідно до якого має право виконувати роботи:
- будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин;
- роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано виключно копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника. Маючи в наявності дозвільний документ, отриманий у відповідності до чинних в Україні норм, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Також Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має відповідну декларацію, щодо робіт підвищеної небезпеки:
- Ремонт повітропроводів, а також вентиляційних каналів;
- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:
o обладнання, що працює під тиском;
o Вантажопідіймальні крани та машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
o Устатковання напругою понад 1000 В.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці саме Учасника.
Маючи можливість залучити субпідрядну організацію на виконання окремих видів робіт у відповідності до положень ст. 838 Цивільного Кодексу України та ст. 319 Господарського Кодексу України, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Також Скаржник планує залучити субпідрядну організацію ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка має відповідну декларацію, щодо робіт підвищеної небезпеки:
- Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62, що не зазначені у групі А;
- Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування);
- Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що має бути надано копію чинної Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Учасника щодо саме конкретного переліку машин та устаткування підвищеної небезпеки, а саме:
дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий; зварювальні апарати; балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (в редакції на момент подання Скарги) передбачено, що дозвільний документ видається роботодавцеві на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (п. 6 Постанови), а також експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (п. 21 Постанови).
Відповідно до Постанови КМУ від 03.02.2021 р. № 77 визначено перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, де зазначено:
Група Б:
1. Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.
8. Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування).
9. Рухоме обладнання, що працює під тиском, зазначене у підпункті 18 пункту 5 Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536
Отже, чинними нормами не передбачено складання дозвільного документу на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки саме щодо конкретного устаткування: дрилі-шуроповерти, дриль, перфоратори, шліфмашини кутові, відбійні молотки, фарбопульт, бетонозмішувач, перфоратор бочковий, компресор поршневий; зварювальні апарати; балони із стисненим газом, балони із зрідженим газом.
Маючи можливість залучити субпідрядну організацію на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки, яка має необхідний дозвільний документ на експлуатацію машин та устаткування підвищеної небезпеки згідно Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, визначеного Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77, але не має дозвільного документу саме щодо конкретного визначеного замовником переліку машин та устаткування підвищеної небезпеки, Скаржник незаконно обмежений в участі у даній процедурі закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та:
- додати можливість надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки;
- виключити вимогу про надання дозвільного документу, що виданий виключно на Учасника, доповнивши вимогу можливістю залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів робіт;
- виключити конкретний перелік машин та устаткування підвищеної небезпеки.
Докази:
1. Постанова КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107;
2. Постанова КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77;
3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК6090/Ц-23 від 03.07.2023 р. ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
4. Дозвіл № 726.17.32 ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
5. Дозвіл № ДЗ-81/Ц/1-24 від 05.01.2024 р. ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
6. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9905/Ц-23 від 09.10.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
7. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК11372/Ц-23 від 13.11.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
×
-
Назва доказу:
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК11372/Ц-23 від 13.11.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.5. Субпідрядник декларація2.zip
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК9905/Ц-23 від 09.10.2023 р. ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.5. Субпідрядник декларація1.zip
-
-
Назва доказу:
Дозвіл № 726.17.32 ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.5. Ліцензія та Дозвіл.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК6090/Ц-23 від 03.07.2023 р. ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО»;
-
Повʼязаний документ:
Доказ до п.5. Декларація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та: - додати можливість надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки; - виключити вимогу про надання дозвільного документу, що виданий виключно на Учасника, доповнивши вимогу можливістю залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів робіт; - виключити конкретний перелік машин та устаткування підвищеної небезпеки.
Скарга
Скасована
КЕП
Оскарження вимог тендерної документації
Номер:
24b4b9bac99e4072aab85e11a062d02a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-16-005669-a.b1
Назва:
Оскарження вимог тендерної документації
Скарга:
Скаржник просить вилучити дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 25.04.2025 13:40
- sign.p7s 25.04.2025 13:44
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
25.04.2025 13:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8287cbbda2a44e49c4453a5569d39d8
Заголовок пункту скарги:
Щодо лабораторії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
З метою підтвердження можливості забезпечення контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання основних будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент, суміші будівельні сухі (модифіковані)) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань або копію діючого сертифікату визнання вимірювальних можливостей разом із переліком вимірювальних можливостей). Послуги лабораторії з випробувань будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам:
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації