-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Роботи зі здійснення технічного нагляду під час виконання будівельних робіт на об’єкті: («Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади» друга черга будівництва
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
5 317 887.17
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 589.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 589.44 UAH
Період оскарження:
16.04.2025 09:16 - 28.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги
Номер:
c2603d4024a64c4885cfd9c7ba98c02a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-16-000829-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Пов'язані документи:
Учасник
- кваліфікаційні сертифікати 24.04.2025 12:24
- скарга 24.04.2025 12:24
- скарга 24.04.2025 12:24
- тендерна документація 24.04.2025 12:24
- довідка досвід 24.04.2025 12:24
- довідка досвід 24.04.2025 12:24
- sign.p7s 24.04.2025 12:25
- рішення від 28.04.2025 № 6643.pdf 28.04.2025 15:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2025 № 7137.pdf 06.05.2025 12:15
- рішення від 05.05.2025 № 7137.pdf 07.05.2025 17:56
- Пояснення на скаргу.docx 30.04.2025 13:06
- Пояснення на скаргу.docx.xml 30.04.2025 13:06
- Пояснення на скаргу.pdf 30.04.2025 13:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2025 16:25
Дата розгляду скарги:
05.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2025 15:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.05.2025 17:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eedbff76f6ec4bc08417a0e57971f7b2
Заголовок пункту скарги:
Кошторисна вартість об'єктів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. ІІ Додатку 5 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У цьому ж пункті визначено, що «… Під аналогічним розуміється договір, співставний за складом, класом наслідків та характером робіт (послуг), а саме з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3), укладені та виконані повністю учасником протягом 2021-2025 років. Кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних має становити не менше 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею. Посилання на закупівлю підрядних робіт - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-14-012327-a.».
Таким чином, Кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт має становити не менше 658 291 559,50 грн. (50% від суми закупівлі підрядних робіт).
Законом України «Про архітектурну діяльність» визначено, що технічний нагляд - здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (надалі – Порядок № 903).
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено порядок професійної атестації виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та встановлено, що громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено вичерпний перелік документів та вимог для отримання кваліфікаційного сертифікату, а саме:
«До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються:
копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті);
засвідчені в установленому порядку копії документів:
про освіту;
про трудову діяльність та стаж;
про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації;
стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.
Крім того, громадяни можуть подавати інші документи, що підтверджують їх професійну спеціалізацію, рівень знань та кваліфікацію».
У пункті 3 Порядку № 903 зазначено, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Таким чином, єдиною умовою для виконання робіт з технічного нагляду є наявність кваліфікаційного сертифікату згідно умов Закону України «Про архітектурну діяльність» без вимог до кошторисної вартості об’єктів.
Крім того, кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляд не поділяється за вартістю робіт. Посада інженера з технічного нагляду поділяється лише на категорії, у тому числі:
- Інженер технічного нагляду (без категорії) та Інженер технічного нагляду ІІ категорії – можуть здійснювати технічний нагляд лише на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1;
- Інженер технічного нагляду І категорії – може здійснювати технічний нагляд на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1 та СС2;
- Провідний інженер технічного нагляду - може здійснювати технічний нагляд на всіх об’єктах будівництва, а саме: клас наслідків (відповідальності) СС1, СС2 та СС3.
- Предмет Закупівлі відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а отже – технічний нагляд на ньому може здійснювати провідний інженер технічного нагляду.
Наше підприємство має досвід виконання робіт з технічного нагляду з 2008 року та має достатній штат кваліфікованих працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати інженера технічного нагляду з правом виконувати роботи з технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд щодо об’єктів будівництва класу наслідків відповідальності СС1 (незначні наслідки), СС2 (середні наслідки), СС3 (значні наслідки).
ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» має значний досвід здійснення технічного нагляду на об’єктах класу наслідків відповідальності СС3, у тому числі й протягом 2021-2025 років, проте кошторисна вартість цих об’єктів є меншою, за 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею.
Таким чином, враховуючи вимогу Замовника, що «… кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних має становити не менше 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею», ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не має змоги подати пропозицію в Закупівлі.
Таким чином, Кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт має становити не менше 658 291 559,50 грн. (50% від суми закупівлі підрядних робіт).
Законом України «Про архітектурну діяльність» визначено, що технічний нагляд - здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (надалі – Порядок № 903).
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено порядок професійної атестації виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та встановлено, що громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено вичерпний перелік документів та вимог для отримання кваліфікаційного сертифікату, а саме:
«До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються:
копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті);
засвідчені в установленому порядку копії документів:
про освіту;
про трудову діяльність та стаж;
про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації;
стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.
Крім того, громадяни можуть подавати інші документи, що підтверджують їх професійну спеціалізацію, рівень знань та кваліфікацію».
У пункті 3 Порядку № 903 зазначено, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Таким чином, єдиною умовою для виконання робіт з технічного нагляду є наявність кваліфікаційного сертифікату згідно умов Закону України «Про архітектурну діяльність» без вимог до кошторисної вартості об’єктів.
Крім того, кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляд не поділяється за вартістю робіт. Посада інженера з технічного нагляду поділяється лише на категорії, у тому числі:
- Інженер технічного нагляду (без категорії) та Інженер технічного нагляду ІІ категорії – можуть здійснювати технічний нагляд лише на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1;
- Інженер технічного нагляду І категорії – може здійснювати технічний нагляд на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1 та СС2;
- Провідний інженер технічного нагляду - може здійснювати технічний нагляд на всіх об’єктах будівництва, а саме: клас наслідків (відповідальності) СС1, СС2 та СС3.
- Предмет Закупівлі відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3, а отже – технічний нагляд на ньому може здійснювати провідний інженер технічного нагляду.
Наше підприємство має досвід виконання робіт з технічного нагляду з 2008 року та має достатній штат кваліфікованих працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати інженера технічного нагляду з правом виконувати роботи з технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд щодо об’єктів будівництва класу наслідків відповідальності СС1 (незначні наслідки), СС2 (середні наслідки), СС3 (значні наслідки).
ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» має значний досвід здійснення технічного нагляду на об’єктах класу наслідків відповідальності СС3, у тому числі й протягом 2021-2025 років, проте кошторисна вартість цих об’єктів є меншою, за 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею.
Таким чином, враховуючи вимогу Замовника, що «… кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних має становити не менше 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею», ТОВ «ПРОЕКТ-СТУДІЯ» не має змоги подати пропозицію в Закупівлі.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
тендерна документація
-
-
Назва доказу:
довідка досвід
-
Повʼязаний документ:
довідка досвід
-
-
Назва доказу:
довідка досвід
-
Повʼязаний документ:
довідка досвід
-
-
Назва доказу:
кваліфікаційні сертифікати
-
Повʼязаний документ:
кваліфікаційні сертифікати
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Державну установу «Національне військове меморіальне кладовище» виключити з тендерної документації вимогу, що «…Кошторисна вартість об’єктів, де виконувались роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних має становити не менше 50 % від кошторисної вартості (вартості робіт відповідно до договірної ціни договору підряду) об’єкту на якому передбачається виконання робіт (надання послуг) передбачених даною закупівлею...».