-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області
Завершена
1 032 511.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 162.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 162.56 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 17:33 - 22.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог документації
Номер:
d1898cff43184a73bf4c7179c632dd0c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-013057-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Інформація про працівників.rar 18.04.2025 12:05
- СКАРГА.pdf 18.04.2025 12:05
- Рішення від 12.02.2025 № 2139.pdf 18.04.2025 12:05
- Рішення від 03.08.2023 № 12090.pdf 18.04.2025 12:05
- Tender-documents-[UA-2025-04-14-013057-a].zip 18.04.2025 12:05
- Скарга.docx.asice.zip 18.04.2025 12:05
- Скарга.docx 18.04.2025 12:05
- sign.p7s 18.04.2025 12:06
- Рішення від 22.04.2025 № 6376.pdf 22.04.2025 18:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2025 № 6879.pdf 01.05.2025 13:38
- рішення від 30.04.2025 № 6879.pdf 05.05.2025 15:40
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx 24.04.2025 16:23
- Пояснення по скарзі UA-2025-04-14-013057-a.с1.docx 24.04.2025 16:23
- Додаток 1 до тендерної документації (перелік документів та або інформації_ які подаються Учасником) (нова Редакція).docx 24.04.2025 16:23
- Пояснення по скарзі UA-2025-04-14-013057-a.с1.pdf 24.04.2025 16:23
- Додаток 2 до ТД (технічні вимоги до предмета закупівлі) нова редакція 15.05.2025.docx 15.05.2025 15:34
- Перелік змін 15.05.2025.docx 15.05.2025 15:34
- протокол 04.pdf 15.05.2025 15:34
- Додаток 1 до ТД (перелік документів та або інформації_ які подаються Учасником) (нова Редакція 15.05.2025).docx 15.05.2025 15:34
- Тендерна документація (нова редакція 15.05.2025).docx 15.05.2025 15:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 14:00
Дата розгляду скарги:
30.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2025 18:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.05.2025 15:41
Дата виконання рішення Замовником:
15.05.2025 15:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2025 № 6879-р/пк-пз замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
95f73814636e49c9a347a52faf50224f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації, щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
14 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-14-013057-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
В Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
3.1. Для документального підтвердження цієї інформації Учасник має надати: - довідку про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, за наведеною нижче Формою 3, в якій учасник зазначає працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі (нижче зазначено необхідну мінімальну кількість працівників, які обов’язково мають бути в Учасника):
- головний інженер – 1 особа;
- начальник дільниці – 1 особа;
- виконавець робіт – 1 особа;
- майстер – 1 особа;
- інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) – 1 особа;
- інженер з охорони праці – 1 особа;
- інженер з безпеки руху – 1 особа;
- дорожні робітники – не менше 10 осіб;
- водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 5 осіб;
- машиністи – в кількості достатній для керування транспортними засобами, зазначеними в таблиці за формою 3.1., в тому числі: машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст асфальтоукладача – не менше 1 особи, водій навантажувача – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиністи котка – не менше 4-х осіб.
3.2. Наявність в учасника працівників підтверджується:
- скан-копією наказів (розпорядчих документів) про призначення на посади відповідних працівників або інших документів, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників (головний інженер, начальник дільниці, виконавець робіт, майстер, інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) учасником додатково надаються скан-копії дипломів про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми», тощо.
- для підтвердження кваліфікації інженера з безпеки руху надається копія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організація дорожнього руху»/«безпека руху»/ «автомобільний транспорт».
- для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надається копія/оригінал документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-1.71-13.
- Додатково підтверджується документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій) на головного інженера, начальника дільниці/виконавця робіт, майстра, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-1.71-13.
Учасники повинні підтвердити наявність у штаті інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) наданням кваліфікаційного сертифікату: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, що виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією, а також за потреби, згідно діючого законодавства України, свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямом (додатково учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, в якому Страхувальником зазначено інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) учасника, разом із самим договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, укладеним між страховою компанією та безпосередньо інженером-проектувальником (або інженером з проектно-кошторисної роботи) учасника, що є чинним на дату розкриття тендерних пропозицій).
3.3. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід то такий учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників. А також, надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/ співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт (надання послуг) як субпідрядник/співвиконавець протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із зазначенням ПІБ та посад працівників субпідрядника/співвиконавця, що залучатимуться до виконання робіт (надання послуг).
Форма 3.
Довідка про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт(надання послуг)
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ Посада ПІБ Освіта/спеціальність Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
3.4. Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції та які містять інформацію про персональні дані фізичної особи - суб’єкта персональних даних, оприлюднюються та обробляються учасником з урахуванням положень Закону України «Про захист персональних даних». Відповідальність за неправомірну передачу Замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно Учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
У випадках, передбачених чинними законодавством та умовами тендерної документації, Учасник може залучити відповідного працівника на підставі цивільно-правової угоди чи зі складу співвиконавця Учасника. Для підтвердження наявності працюючих в Учасника чи співвиконавця Учасника відповідних спеціалістів, надати копії дипломів про освіту, скановані копії з оригіналів трудових книжок чи наказів про прийняття на роботу, чи цивільно-правових договорів і т.д..
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Проте, в переліку обов’язкових працівників зазначений - інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) – 1 особа з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/«автомобільні дороги та аеродроми», тощо., а також його кваліфікація підтверджується наданням кваліфікаційного сертифікату: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, що виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією, , а також за потреби, згідно діючого законодавства України, свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямом (додатково учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, в якому Страхувальником зазначено інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) учасника, разом із самим договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, укладеним між страховою компанією та безпосередньо інженером-проектувальником (або інженером з проектно-кошторисної роботи) учасника, що є чинним на дату розкриття тендерних пропозицій).
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника та страховим полісом до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають в штаті сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону, а також суперечить вимогам ст. 16 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі»» та самій тендерній документації про те, що Учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, може залучати потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу про те, що Учасники повинні підтвердити наявність у штаті інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) з обов’язковою вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми» інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи).
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
14 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-14-013057-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
В Додатку 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
3.1. Для документального підтвердження цієї інформації Учасник має надати: - довідку про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, за наведеною нижче Формою 3, в якій учасник зазначає працівників, які безпосередньо будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі (нижче зазначено необхідну мінімальну кількість працівників, які обов’язково мають бути в Учасника):
- головний інженер – 1 особа;
- начальник дільниці – 1 особа;
- виконавець робіт – 1 особа;
- майстер – 1 особа;
- інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) – 1 особа;
- інженер з охорони праці – 1 особа;
- інженер з безпеки руху – 1 особа;
- дорожні робітники – не менше 10 осіб;
- водії автомобільного транспорту (категорії С) – не менше 5 осіб;
- машиністи – в кількості достатній для керування транспортними засобами, зазначеними в таблиці за формою 3.1., в тому числі: машиніст автогрейдера – не менше 1 особи, машиніст асфальтоукладача – не менше 1 особи, водій навантажувача – не менше 1 особи, машиніст екскаватора – не менше 2 осіб, машиністи котка – не менше 4-х осіб.
3.2. Наявність в учасника працівників підтверджується:
- скан-копією наказів (розпорядчих документів) про призначення на посади відповідних працівників або інших документів, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- для підтвердження кваліфікації інженерно-технічних працівників (головний інженер, начальник дільниці, виконавець робіт, майстер, інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) учасником додатково надаються скан-копії дипломів про вищу (базову вищу) освіту за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми», тощо.
- для підтвердження кваліфікації інженера з безпеки руху надається копія/оригінал диплому про вищу освіту (базову вищу) за напрямом «організація дорожнього руху»/«безпека руху»/ «автомобільний транспорт».
- для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надається копія/оригінал документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/ витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-1.71-13.
- Додатково підтверджується документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій) на головного інженера, начальника дільниці/виконавця робіт, майстра, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17, НПАОП 0.00-1.71-13.
Учасники повинні підтвердити наявність у штаті інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) наданням кваліфікаційного сертифікату: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, що виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією, а також за потреби, згідно діючого законодавства України, свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямом (додатково учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, в якому Страхувальником зазначено інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) учасника, разом із самим договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, укладеним між страховою компанією та безпосередньо інженером-проектувальником (або інженером з проектно-кошторисної роботи) учасника, що є чинним на дату розкриття тендерних пропозицій).
3.3. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід то такий учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників. А також, надає у складі тендерної пропозиції оригінал(-и) листа-підтвердження (листів-підтверджень) від субпідрядників/ співвиконавців із зазначенням замовника та учасника закупівлі, підтверджуючого виконання робіт (надання послуг) як субпідрядник/співвиконавець протягом періоду виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) із зазначенням ПІБ та посад працівників субпідрядника/співвиконавця, що залучатимуться до виконання робіт (надання послуг).
Форма 3.
Довідка про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання робіт(надання послуг)
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
№ Посада ПІБ Освіта/спеціальність Трудові відносини з учасником
Керівник (Уповноважена особа) _____________ ______________________ М П (підпис) (ініціали та прізвище)
3.4. Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції та які містять інформацію про персональні дані фізичної особи - суб’єкта персональних даних, оприлюднюються та обробляються учасником з урахуванням положень Закону України «Про захист персональних даних». Відповідальність за неправомірну передачу Замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно Учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
У випадках, передбачених чинними законодавством та умовами тендерної документації, Учасник може залучити відповідного працівника на підставі цивільно-правової угоди чи зі складу співвиконавця Учасника. Для підтвердження наявності працюючих в Учасника чи співвиконавця Учасника відповідних спеціалістів, надати копії дипломів про освіту, скановані копії з оригіналів трудових книжок чи наказів про прийняття на роботу, чи цивільно-правових договорів і т.д..
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» має достатню кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Проте, в переліку обов’язкових працівників зазначений - інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи) – 1 особа з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/«автомобільні дороги та аеродроми», тощо., а також його кваліфікація підтверджується наданням кваліфікаційного сертифікату: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, що виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією, , а також за потреби, згідно діючого законодавства України, свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямом (додатково учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, в якому Страхувальником зазначено інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) учасника, разом із самим договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, укладеним між страховою компанією та безпосередньо інженером-проектувальником (або інженером з проектно-кошторисної роботи) учасника, що є чинним на дату розкриття тендерних пропозицій).
В штаті ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є інженер з проектно-кошторисної роботи з чинним сертифікатом інженера-проектувальника та страховим полісом до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності з базовою вищою освітою за напрямом підготовки «Економіка і підприємництво» та здобув кваліфікацію бакалавра економіки і підприємництва. (файл: «Інформація про працівників.rar»)
Відповідно до даних вимог, участь в закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають в штаті сертифікованого інженера проектувальника з вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми», що дискримінує ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5 та ст. 22 Закону, а також суперечить вимогам ст. 16 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі»» та самій тендерній документації про те, що Учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, може залучати потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців.
Просимо, зобов’язати Замовника, внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу про те, що Учасники повинні підтвердити наявність у штаті інженера-проектувальника (або інженера з проектно-кошторисної роботи) з обов’язковою вищою (базовою вищою) освітою за спеціальністю пов’язаною із будівництвом «будівництво та цивільна інженерія»/ «автомобільні дороги та аеродроми» інженер-проектувальник (інженер з проектно-кошторисної роботи).
×
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга.docx.asice
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Інформація про працівників
-
Повʼязаний документ:
Інформація про працівників.rar
-
-
Назва доказу:
Tender-documents-[UA-2025-04-14-013057-a]
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-04-14-013057-a].zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Великогаївську сільську раду внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
55acaf0bb82a409ea7f4f7b843558336
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції акту огляду об'єкта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
14 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-14-013057-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
Додатком 2 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області». Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, встановлено:
«В період уточнень (звернень за роз’ясненнями) Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт для отримання інформації, яка може бути йому необхідна для підготовки пропозиції та укладення договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому, Замовник не несе відповідальності за будь які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист довільної форми. За результатами відвідування об’єкта складається Акт обстеження об’єкту, який підписується Уповноваженими особами Сторін та подається у складі пропозиції Учасника».
Встановлення такої дискримінаційної вимоги, щодо надання Акту обстеження об’єкту, за підписами Уповноважених осіб сторін, є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того Замовник порушує право Учасника на конфіденційність інформації, адже для участі в закупівлі необхідно отримувати Акт обстеження об’єкту, за підписами Уповноважених осіб сторін, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі.
В додаток до вищеперерахованого за таких умов, з підстав, незалежних від Учасника, Замовник може не підписати вказаний акт, що в подальшому стане причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Також в Замовника є можливість підписати відповідний акт лише обраним безпосередньо ним суб’єкта господарювання, що встановлює додаткові бар'єри для участі у закупівлі.
Замовник, встановивши відповідну вимогу, створює додаткові умови для учасників, що в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівлі.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
З даних підстав наявна практика колегії Антимонопольного комітету України, зокрема викладена у рішеннях, а саме: РІШЕННЯ №2139-р/пк-пз від 12.02.2025р., РІШЕННЯ №12090-р/пк-пз від 03.08.2023р., яка підтверджує неправомірні дії Замовника.
Просимо, зобов’язати Замовника, усунути дискримінаційну вимогу, щодо надання Акту обстеження об’єкту шляхом виключення вимоги із Додатку №2 до тендерної документації, а саме: «В період уточнень (звернень за роз’ясненнями) Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт для отримання інформації, яка може бути йому необхідна для підготовки пропозиції та укладення договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому, Замовник не несе відповідальності за будь які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист довільної форми. За результатами відвідування об’єкта складається Акт обстеження об’єкту, який підписується Уповноваженими особами Сторін та подається у складі пропозиції Учасника».
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 із змінами й доповненнями (далі – Особливості ) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
14 квітня 2025 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-14-013057-a, було оголошено процедуру закупівлі про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області» Код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», Скаржник) має багаторічний досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, уважно ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Перша вимога тендерної документації, що оскаржується:
Додатком 2 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю послуг: «Поточний ремонт ділянки провулок Тернопільський в с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області». Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, встановлено:
«В період уточнень (звернень за роз’ясненнями) Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт для отримання інформації, яка може бути йому необхідна для підготовки пропозиції та укладення договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому, Замовник не несе відповідальності за будь які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист довільної форми. За результатами відвідування об’єкта складається Акт обстеження об’єкту, який підписується Уповноваженими особами Сторін та подається у складі пропозиції Учасника».
Встановлення такої дискримінаційної вимоги, щодо надання Акту обстеження об’єкту, за підписами Уповноважених осіб сторін, є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того Замовник порушує право Учасника на конфіденційність інформації, адже для участі в закупівлі необхідно отримувати Акт обстеження об’єкту, за підписами Уповноважених осіб сторін, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі.
В додаток до вищеперерахованого за таких умов, з підстав, незалежних від Учасника, Замовник може не підписати вказаний акт, що в подальшому стане причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Також в Замовника є можливість підписати відповідний акт лише обраним безпосередньо ним суб’єкта господарювання, що встановлює додаткові бар'єри для участі у закупівлі.
Замовник, встановивши відповідну вимогу, створює додаткові умови для учасників, що в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівлі.
Зазначена вище вимога Тендерної документації перешкоджає ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
З даних підстав наявна практика колегії Антимонопольного комітету України, зокрема викладена у рішеннях, а саме: РІШЕННЯ №2139-р/пк-пз від 12.02.2025р., РІШЕННЯ №12090-р/пк-пз від 03.08.2023р., яка підтверджує неправомірні дії Замовника.
Просимо, зобов’язати Замовника, усунути дискримінаційну вимогу, щодо надання Акту обстеження об’єкту шляхом виключення вимоги із Додатку №2 до тендерної документації, а саме: «В період уточнень (звернень за роз’ясненнями) Учасник повинен відвідати та оглянути об’єкт, де передбачається виконання обсягів робіт для отримання інформації, яка може бути йому необхідна для підготовки пропозиції та укладення договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому, Замовник не несе відповідальності за будь які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що Учасником надається гарантійний лист довільної форми. За результатами відвідування об’єкта складається Акт обстеження об’єкту, який підписується Уповноваженими особами Сторін та подається у складі пропозиції Учасника».
×
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга.docx.asice
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Рішення від 12.02.2025 № 2139
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 12.02.2025 № 2139.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 03.08.2023 № 12090
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 03.08.2023 № 12090.pdf
-
-
Назва доказу:
Tender-documents-[UA-2025-04-14-013057-a]
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-04-14-013057-a].zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Великогаївську сільську раду внести зміни в Тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних вимог, що зазначені у мотивувальній частині Скарги.