-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стропи та ремені в асортименті
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД)
Завершена
2 377 485.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 23 774.85 UAH
мін. крок: 1% або 23 774.85 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 16:46 - 27.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо рішення замовника
Номер:
8fae1d047bf240238ef56b1e40429a96
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-012424-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо рішення замовника
Скарга:
посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 04.07.2025.pdf 04.07.2025 17:56
- Додаток до скарги - рішення від 11.06.2025 № 9326.pdf 04.07.2025 17:56
- Скарга.docx 04.07.2025 17:56
- sign.p7s 04.07.2025 23:38
- Скарга.docx 05.07.2025 17:23
- Скарга 04.07.2025.pdf 05.07.2025 17:23
- Додаток до скарги - рішення від 11.06.2025 № 9326.pdf 05.07.2025 17:23
- рішення від 08.07.2025 № 10702.pdf 08.07.2025 15:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2025 № 11106.pdf 16.07.2025 14:18
- рішення від 15.07.2025 № 11106.pdf 17.07.2025 17:18
- 1. Інформаційний лист.pdf 10.07.2025 14:23
- Додаток_1_Технічна_специфікація.pdf 10.07.2025 14:23
- Пояснення по скарзі № UA-2025-04-14-012424-a.b1_Стропи та ремені в асортименті.docx 10.07.2025 14:23
- Пояснення по скарзі № UA-2025-04-14-012424-a.b1_Стропи та ремені в асортименті.pdf 10.07.2025 14:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.07.2025 07:19
Дата розгляду скарги:
15.07.2025 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 15:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.07.2025 17:18
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
22e1051222c34b1e9d0c7e3a5d49efe7
Заголовок пункту скарги:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
14.04.2025 ПАТ «УКРНАФТА» (далі – Замовник) оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: Стропи та ремені в асортименті, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-14-012424-a (далі – Закупівля).
23.04.2025 на підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника за № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/1 затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі із змінами № 1 (далі – ТД).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОАД-ТЕХ» (далі – Скаржник) прийняло участь у Закупівлі та подало свою тендерну пропозицію.
За результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника визнана електронною системою найбільш економічно вигідною, однак 22.05.2025 уповноваженою особою Замовника було прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/2 про відхилення відповідної пропозиції відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник погодився із підставами відхилення власної тендерної пропозиції у рамках Закупівлі.
Поруч з цим, відповідно до Реєстру пропозицій, крім Скаржника участь у Закупівлі прийняли наступні учасники:
-Товариство з обмеженою відповідальністю «СКІФ ІНВЕСТ»
-Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+»
-Товариство з обмеженою відповідальністю «АДМ ЕНЕРДЖІ»
12.06.2025 на підставі протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/3 тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКІФ ІНВЕСТ» відхилено відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У подальшому, на підставі протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/4 від 30.06.2025 визначено переможцем процедури Закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» (далі – Переможець).
Так, детально ознайомившись із змістом тендерної пропозиції Переможця, поданої у рамках Закупівлі, Скаржник категорично не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» переможцем Закупівлі із наступним підстав:
Вимоги ТД:
Згідно з розділом ІІ пункту 2.1. Додатку 2 ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі до складу тендерної пропозиції необхідно долучити:
- Заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД ( пп. 2.1.1. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД);
- скан-копія паспорту або сертифікату якості або технічного паспорту або іншого документу (інформаційний лист або технічний бюлетень). Якщо надається паспорт АБО свідоцтво про виготовлення, то в цих документах мають бути зазначені: найменування; - вантажопідйомність; - виробник; - країна походження; - комплектація; - умови використання; - дані про проведення випробування та їх результат; - гарантійний термін ( пп. 2.1.2. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД).
Документи, долучені Переможцем до складу пропозиції на виконання вимог розділу ІІ пункту 2.1. Додатку 2 ТД.
Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено:
-файл під назвою Додаток_1_Технічна_специфікація.pdf
-файл під назвою Додаток_1_Технічна_специфікація.xlsx
- файл під назвою 1. Інформаційний лист.pdf (вих.№ 1 від 29.04.2025)
Невідповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета Закупівлі.
Додаток 1 ТД містить Технічну специфікацію на Закупівлю та викладений Замовником у Exсel форматі.
У Розділі ІІ Додатку 1 ТД Замовником встановлені технічні, кількісні та якісні вимоги до товару та розміщена таблиця, у якій до кожного товару визначено, зокрема такі характеристики як «найменування товару» та «технічні вимоги».
Так, з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, кількісним та якісним вимогам до товару у рамках Закупівлі учасникам необхідно було заповнити вільні колонки таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД, а саме із зазначенням:
-найменування товару (в цьому стовпчику Учасник зазначає таке найменування товару, яке буде відображатися в специфікації договору)
- виробник Товару та країна походження (заповнюється Учасником)
- Технічні характеристики, що пропонуються Учасником (в цьому стовпчику, Учасник зазначає технічну характеристику з фактичними значеннями, тобто, діапазони / не більше/ , що встановлені Замовником в технічних вимогах не повинні переноситися в цей стовпчик. Як виняток, допускається зазначення не фактичного значення до діапазонів: «від…до, до, ≤, ≥, ± та діапазонів / не більше, якщо так зазначено в документі від Виробника, який підтверджує технічні характеристики Товару).
Відповідно до пункту 4 таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД Замовником здійснюється закупівля товару із найменуванням «Захват вертикальний бочковий 0,3 т», який повинен мати наступні технічні характеристики: «1. Тип захвату: «дзьоб папуги». 2. Вантажопідйомність: не менше 0,3 т. 3. Коефіцієнт запасу міцності, не гірше: 4:1. 4. Матеріал виготовлення: високоміцна сталь. 5. Покриття: фарбування.».
Переможцем згідно з пунктом 4 таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД пропонується товар із найменуванням: «Захват вертикальний бочковий 0,3 т», який має наступні технічні характеристики: «1. Тип захвату: «дзьоб папуги». 2. Вантажопідйомність: 0,6 т. 3. Коефіцієнт запасу міцності: 4:1. 4. Матеріал виготовлення: високоміцна сталь. 5. Покриття: фарбування». Виробник запропонованого товару: Hebei Chenghua Machinery Manufacturing Co., Ltd., КНР.
У Інформаційному листі вих. № 1 від 29.04.2025, долученого Переможцем на виконання вимоги пп. 2.1.2. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД щодо описаного товару зазначено ідентичну інформацію.
З даного приводу Скаржник наголошує увагу Комісії на тому, що найменування запропонованого Переможцем товару, а саме «Захват вертикальний бочковий 0,3 т» не відповідає технічним характеристикам, які самостійно вказані Переможцем до відповідного товару у частині вантажопідйомності, які є наступними: «вантажопідйомність: 0,6 т.».
Звертаємо увагу Комісії, що найменування товару містить в собі основні технічні характеристики, а саме відомості щодо вантажопідйомності, а отже даний параметр має відповідати найменуванню запропонованої продукції та не суперечити її технічним характеристикам.
Пудсумовуючи з даного приводу Скаржник наголошує, що назва товару:
- повинна бути достатньо конкретною, щоб відображати всі ключові технічні параметри;
- не повинна містити невизначеностей, які можуть призвести до різних тлумачень характеристик товару;
- Замовник повинен мати можливість чітко зрозуміти, що саме пропонує учасник, на основі назви товару та його характеристик. Тобто, якщо вантажопідйомність товару 0,6 т., то відповідно найменування товару повинно бути «Захват вертикальний бочковий 0, 6 т.», а не «Захват вертикальний бочковий 0,3 т.», як зазначено Переможцем.
Відповідні обставини неодноразово були підставою для перегляду рішень в органі оскарження.
Зокрема, на прикладі розділу 2 рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9326-р/пк-пз від 11.06.2025 (сторінка 15) Скаржник вважає за необхідне наголосити, що у межах розгляду справи розглядалось питання щодо невідповідності найменування запропонованого товару у Технічній специфікації.
Так, Комісією було встановлено, що враховуючи інформацію, зокрема, щодо технічних характеристик запропонованого товару та інформацію, зазначену у колонці "Найменування товару", запропонований Скаржником товар за позиціями № 29 та № 30 не відповідає вимогам Документації.
З урахуванням зазначеного, назва товару у рамках Закупівлі повинна точно та чітко відображати його технічні характеристики.
Запропонований Переможцем товар із найменуванням «Захват вертикальний бочковий 0,3 т» не відповідає його технічним характеристикам у частині «вантажопідйомності: 0,6 т», що є підставою для відхилення відповідної тендерної пропозиції у силу вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Водночас, Замовник всупереч Особливостей визначив Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» Переможцем у рамках Закупівлі.
23.04.2025 на підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника за № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/1 затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі із змінами № 1 (далі – ТД).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОАД-ТЕХ» (далі – Скаржник) прийняло участь у Закупівлі та подало свою тендерну пропозицію.
За результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника визнана електронною системою найбільш економічно вигідною, однак 22.05.2025 уповноваженою особою Замовника було прийнято Протокольне рішення № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/2 про відхилення відповідної пропозиції відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник погодився із підставами відхилення власної тендерної пропозиції у рамках Закупівлі.
Поруч з цим, відповідно до Реєстру пропозицій, крім Скаржника участь у Закупівлі прийняли наступні учасники:
-Товариство з обмеженою відповідальністю «СКІФ ІНВЕСТ»
-Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+»
-Товариство з обмеженою відповідальністю «АДМ ЕНЕРДЖІ»
12.06.2025 на підставі протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/3 тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СКІФ ІНВЕСТ» відхилено відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У подальшому, на підставі протокольного рішення уповноваженої особи Замовника № 01/01/13/10/01/01/29-ССМ/4 від 30.06.2025 визначено переможцем процедури Закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» (далі – Переможець).
Так, детально ознайомившись із змістом тендерної пропозиції Переможця, поданої у рамках Закупівлі, Скаржник категорично не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» переможцем Закупівлі із наступним підстав:
Вимоги ТД:
Згідно з розділом ІІ пункту 2.1. Додатку 2 ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі до складу тендерної пропозиції необхідно долучити:
- Заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД ( пп. 2.1.1. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД);
- скан-копія паспорту або сертифікату якості або технічного паспорту або іншого документу (інформаційний лист або технічний бюлетень). Якщо надається паспорт АБО свідоцтво про виготовлення, то в цих документах мають бути зазначені: найменування; - вантажопідйомність; - виробник; - країна походження; - комплектація; - умови використання; - дані про проведення випробування та їх результат; - гарантійний термін ( пп. 2.1.2. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД).
Документи, долучені Переможцем до складу пропозиції на виконання вимог розділу ІІ пункту 2.1. Додатку 2 ТД.
Переможцем до складу тендерної пропозиції долучено:
-файл під назвою Додаток_1_Технічна_специфікація.pdf
-файл під назвою Додаток_1_Технічна_специфікація.xlsx
- файл під назвою 1. Інформаційний лист.pdf (вих.№ 1 від 29.04.2025)
Невідповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета Закупівлі.
Додаток 1 ТД містить Технічну специфікацію на Закупівлю та викладений Замовником у Exсel форматі.
У Розділі ІІ Додатку 1 ТД Замовником встановлені технічні, кількісні та якісні вимоги до товару та розміщена таблиця, у якій до кожного товару визначено, зокрема такі характеристики як «найменування товару» та «технічні вимоги».
Так, з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, кількісним та якісним вимогам до товару у рамках Закупівлі учасникам необхідно було заповнити вільні колонки таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД, а саме із зазначенням:
-найменування товару (в цьому стовпчику Учасник зазначає таке найменування товару, яке буде відображатися в специфікації договору)
- виробник Товару та країна походження (заповнюється Учасником)
- Технічні характеристики, що пропонуються Учасником (в цьому стовпчику, Учасник зазначає технічну характеристику з фактичними значеннями, тобто, діапазони / не більше/ , що встановлені Замовником в технічних вимогах не повинні переноситися в цей стовпчик. Як виняток, допускається зазначення не фактичного значення до діапазонів: «від…до, до, ≤, ≥, ± та діапазонів / не більше, якщо так зазначено в документі від Виробника, який підтверджує технічні характеристики Товару).
Відповідно до пункту 4 таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД Замовником здійснюється закупівля товару із найменуванням «Захват вертикальний бочковий 0,3 т», який повинен мати наступні технічні характеристики: «1. Тип захвату: «дзьоб папуги». 2. Вантажопідйомність: не менше 0,3 т. 3. Коефіцієнт запасу міцності, не гірше: 4:1. 4. Матеріал виготовлення: високоміцна сталь. 5. Покриття: фарбування.».
Переможцем згідно з пунктом 4 таблиці, що розміщена у Розділі ІІ Додатку 1 ТД пропонується товар із найменуванням: «Захват вертикальний бочковий 0,3 т», який має наступні технічні характеристики: «1. Тип захвату: «дзьоб папуги». 2. Вантажопідйомність: 0,6 т. 3. Коефіцієнт запасу міцності: 4:1. 4. Матеріал виготовлення: високоміцна сталь. 5. Покриття: фарбування». Виробник запропонованого товару: Hebei Chenghua Machinery Manufacturing Co., Ltd., КНР.
У Інформаційному листі вих. № 1 від 29.04.2025, долученого Переможцем на виконання вимоги пп. 2.1.2. п. 2.1. розділу ІІ Додатку 2 ТД щодо описаного товару зазначено ідентичну інформацію.
З даного приводу Скаржник наголошує увагу Комісії на тому, що найменування запропонованого Переможцем товару, а саме «Захват вертикальний бочковий 0,3 т» не відповідає технічним характеристикам, які самостійно вказані Переможцем до відповідного товару у частині вантажопідйомності, які є наступними: «вантажопідйомність: 0,6 т.».
Звертаємо увагу Комісії, що найменування товару містить в собі основні технічні характеристики, а саме відомості щодо вантажопідйомності, а отже даний параметр має відповідати найменуванню запропонованої продукції та не суперечити її технічним характеристикам.
Пудсумовуючи з даного приводу Скаржник наголошує, що назва товару:
- повинна бути достатньо конкретною, щоб відображати всі ключові технічні параметри;
- не повинна містити невизначеностей, які можуть призвести до різних тлумачень характеристик товару;
- Замовник повинен мати можливість чітко зрозуміти, що саме пропонує учасник, на основі назви товару та його характеристик. Тобто, якщо вантажопідйомність товару 0,6 т., то відповідно найменування товару повинно бути «Захват вертикальний бочковий 0, 6 т.», а не «Захват вертикальний бочковий 0,3 т.», як зазначено Переможцем.
Відповідні обставини неодноразово були підставою для перегляду рішень в органі оскарження.
Зокрема, на прикладі розділу 2 рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9326-р/пк-пз від 11.06.2025 (сторінка 15) Скаржник вважає за необхідне наголосити, що у межах розгляду справи розглядалось питання щодо невідповідності найменування запропонованого товару у Технічній специфікації.
Так, Комісією було встановлено, що враховуючи інформацію, зокрема, щодо технічних характеристик запропонованого товару та інформацію, зазначену у колонці "Найменування товару", запропонований Скаржником товар за позиціями № 29 та № 30 не відповідає вимогам Документації.
З урахуванням зазначеного, назва товару у рамках Закупівлі повинна точно та чітко відображати його технічні характеристики.
Запропонований Переможцем товар із найменуванням «Захват вертикальний бочковий 0,3 т» не відповідає його технічним характеристикам у частині «вантажопідйомності: 0,6 т», що є підставою для відхилення відповідної тендерної пропозиції у силу вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Водночас, Замовник всупереч Особливостей визначив Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» Переможцем у рамках Закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Стропи та ремені в асортименті, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-14-012424-a. 3. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА»– скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМАРКЕТ+» переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Стропи та ремені в асортименті, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-14-012424-a.