-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Двері металопластикові
Мова-українська
Завершена
156 050.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 780.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 780.25 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 16:26 - 19.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
неправомірне обрання переможця- дискримінація
Номер:
c2813f8aede841d994cfc7d9214dba07
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-011940-a.a2
Назва:
неправомірне обрання переможця- дискримінація
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЛІВС Вікнарьоф.pdf 03.05.2025 21:02
- Відповідь на вимогу.docx 03.05.2025 21:03
- Скарга ЛІВС Вікнарьоф.docx 03.05.2025 21:03
- Протокол Переможця.pdf 03.05.2025 21:03
- 12_[22-04-2025 11.13.08]7. Порівняльна таблиця.pdf 03.05.2025 21:03
- sign.p7s 03.05.2025 21:06
- Доповненя до скарги ЛІВС.pdf 13.05.2025 13:01
- рішення від 06.05.2025 № 7182.pdf 06.05.2025 18:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2025 № 7754.pdf 15.05.2025 14:37
- рішення від 14.05.2025 № 7754.pdf 19.05.2025 14:32
- Пояснення по суті Скарги_АМКУ_2025.pdf 08.05.2025 20:03
- Пояснення по суті Скарги_АМКУ_2025.docx 08.05.2025 20:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.05.2025 21:08
Дата розгляду скарги:
14.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 18:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.05.2025 14:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c49af0f8f93c41f8a17a214691cb7651
Заголовок пункту скарги:
неправомірне обрання переможця- дискримінація
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Львівським державним університетом внутрішніх справ (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-14-011940-a) щодо предмету закупівлі: «Двері металопластикові код ДК 021:2015: 44420000-8 Столярні вироби» на суму на суму 156 050 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 22-04-2025, 14:00.
23-04-2025 о 12:34 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" на суму 112 100 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 112 199,99 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" на суму 112 200 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (далі- Учасник-Переможець) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та за результатами кваліфікації, дана пропозиція була визнана Замовником переможною відповідно до протоколу від 28.04.2025р. № 21-ВТ/НЗ/1.
Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі – Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" не відповідає вимогам замовника з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 1 ТД п.3.3. від учасників вимагалось надати Порівняльну таблицю з детальним описом товару, що пропонується учасником для постачання у відповідності до вимог, визначених у цьому Додатку до тендерної документації, із зазначенням конкретних марок ПВХ профілю та фурнітури. Тобто , учасник закупівлі повинен був у порівняльній таблиці вказати конкретні показники конструкцій , що вказані Замовником у цьому Додатку в тому числі і показники за товщиною склопакетів та термопанелі. Також вимагалось зазначити конкретні марки ПВХ профілю та фурнітури.
Учасник-переможець , чітко усвідомлював та розумів дану вимогу , саме про надання КОНКРЕТНИХ показників запропонованих конструкцій , що підтверджується надання ним порівняльної таблиці та вказаних конкретних показників у конструкціях за позиціями 1,2,3,6,7,8,10,11,12 в тому числі і показників товщини склопакету та термопанелі.
Але ж учасник-переможець порушив дану вимогу в конструкціях за порядковими номерами таблиці :
- позиція 4 не вказав конкретну товщину склопакету, а прописав "Заповнення створок дверей (верхня частина): склопакет однокамерний з прозорим склом, товщиною не менше 24 мм., 4-16-4Е."
- позиції 5,9 не вказав конкретну товщину термопанелі , а зазначив : "Заповнення створок дверей термопанель біла, не менше 24 мм".
З наданої таким чином інформації стає не зрозумілим, так які ж саме конкретні показники товщини склопакету у конструкції 4 та яка конкретна товщина термопанелі в конструкціях 5 та 9.
Звертаємо окрему увагу на те що у вимозі п.3.3. вказувалось про ДЕТАЛЬНИЙ опис товару, звернувшись до українського словника тлумачення слова «ДЕТАЛЬНИЙ»- той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний. А словосполучення «не менше» не надає вичерпного показника.
Таким чином, учасник-переможець не виконав вимогу тендерної документації не зазначивши конкретні характеристики вказаних конструкцій. Відповідно до п.43 Особливостей дані невідповідності відносяться до якісних та технічних характеристик запропонованого товару , а тому така пропозиція учасника підлягає відхиленню без надання 24 годин на виправлення.
З метою досягнення правових рішень , нами було розміщена відповідна вимога , щодо неправомірного рішення Замовником, а саме : «Шановний Замовник, ми категорично не згодні з прийнятим Вами рішенням про обрання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" , так як дана пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, а саме:
відповідно до Додатку 1 ТД п.3.3. від учасників вимагалось надати Порівняльну таблицю з детальним описом товару, що пропонується учасником для постачання у відповідності до вимог, визначених у цьому Додатку до тендерної документації, із зазначенням конкретних марок ПВХ профілю та фурнітури.
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець в конструкціях за порядковими номерами таблиці :
- позиція 4 не вказав конкретну товщину склопакету, а прописав "Заповнення створок дверей (верхня частина): склопакет однокамерний з прозорим склом, товщиною не менше 24 мм., 4-16-4Е."
- позиції 5,9 не вказав конкретну товщину термопанелі , а зазначив : "Заповнення створок дверей термопанель біла, не менше 24 мм". Таким чином, учасник-переможець не виконав вимогу тендерної документації не зазначивши конкретні характеристики вказаних конструкцій. Відповідно діючому законодавству при даних невідповідностях така пропозиція учасника підлягає відхиленню без надання 24 годин на виправлення так як відносяться до якісних та технічних характеристик. Практика АМКУ багатьма своїми рішеннями підтверджують таку позицію. Вимагаємо скасувати прийняте Вами рішення щодо учасника переможця та відхилити його пропозицію як таку , що не відповідає вимогам ТД.»
Замовник надав наступну відповідь: «Шановний учаснику! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Тендерна пропозиція Учасника-Переможця ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), зокрема Додатку 1, пункту 3.3, де зазначено необхідність подання порівняльної таблиці з детальним описом товару. Учасник-переможець надав порівняльну таблицю, в якій чітко вказано конкретні марки ПВХ-профілю та фурнітури, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Щодо окремих позицій таблиці, зокрема конструкцій за позиціями 4, 5, 9:
• Формулювання типу “не менше 24 мм” не суперечить вимогам ТД, оскільки технічна специфікація містить вимогу до мінімальної товщини «не менше», а не до фіксованої.
• При цьому інші ключові параметри, включно з маркою фурнітури та профілю, вказані належним чином.
На підставі вищенаведеного відсутні правові підстави для скасування рішення про визначення Учасника-Переможця.»
Вважаємо дану відповідь необґрунтованою та безпідставною, так як Замовник, сам складав ТД та встановлював вимоги. Але чомусь не бачить порушення з боку учасника-переможця. У своїй відповіді Замовник не надав ніяких аргументованих пояснень, щодо САМЕ ДЕТАЛЬНОГО ОПИСУ ТОВАРУ. Вважаємо такий підхід Замовника до розгляду пропозицій учасників дискримінаційним, так як порушують права інших учасників закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» ст.5 ч.1 Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
23-04-2025 о 12:34 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" на суму 112 100 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 112 199,99 UAH, з ПДВ
3. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" на суму 112 200 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (далі- Учасник-Переможець) була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та за результатами кваліфікації, дана пропозиція була визнана Замовником переможною відповідно до протоколу від 28.04.2025р. № 21-ВТ/НЗ/1.
Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі – Скаржник), як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" не відповідає вимогам замовника з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 1 ТД п.3.3. від учасників вимагалось надати Порівняльну таблицю з детальним описом товару, що пропонується учасником для постачання у відповідності до вимог, визначених у цьому Додатку до тендерної документації, із зазначенням конкретних марок ПВХ профілю та фурнітури. Тобто , учасник закупівлі повинен був у порівняльній таблиці вказати конкретні показники конструкцій , що вказані Замовником у цьому Додатку в тому числі і показники за товщиною склопакетів та термопанелі. Також вимагалось зазначити конкретні марки ПВХ профілю та фурнітури.
Учасник-переможець , чітко усвідомлював та розумів дану вимогу , саме про надання КОНКРЕТНИХ показників запропонованих конструкцій , що підтверджується надання ним порівняльної таблиці та вказаних конкретних показників у конструкціях за позиціями 1,2,3,6,7,8,10,11,12 в тому числі і показників товщини склопакету та термопанелі.
Але ж учасник-переможець порушив дану вимогу в конструкціях за порядковими номерами таблиці :
- позиція 4 не вказав конкретну товщину склопакету, а прописав "Заповнення створок дверей (верхня частина): склопакет однокамерний з прозорим склом, товщиною не менше 24 мм., 4-16-4Е."
- позиції 5,9 не вказав конкретну товщину термопанелі , а зазначив : "Заповнення створок дверей термопанель біла, не менше 24 мм".
З наданої таким чином інформації стає не зрозумілим, так які ж саме конкретні показники товщини склопакету у конструкції 4 та яка конкретна товщина термопанелі в конструкціях 5 та 9.
Звертаємо окрему увагу на те що у вимозі п.3.3. вказувалось про ДЕТАЛЬНИЙ опис товару, звернувшись до українського словника тлумачення слова «ДЕТАЛЬНИЙ»- той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний. А словосполучення «не менше» не надає вичерпного показника.
Таким чином, учасник-переможець не виконав вимогу тендерної документації не зазначивши конкретні характеристики вказаних конструкцій. Відповідно до п.43 Особливостей дані невідповідності відносяться до якісних та технічних характеристик запропонованого товару , а тому така пропозиція учасника підлягає відхиленню без надання 24 годин на виправлення.
З метою досягнення правових рішень , нами було розміщена відповідна вимога , щодо неправомірного рішення Замовником, а саме : «Шановний Замовник, ми категорично не згодні з прийнятим Вами рішенням про обрання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" , так як дана пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, а саме:
відповідно до Додатку 1 ТД п.3.3. від учасників вимагалось надати Порівняльну таблицю з детальним описом товару, що пропонується учасником для постачання у відповідності до вимог, визначених у цьому Додатку до тендерної документації, із зазначенням конкретних марок ПВХ профілю та фурнітури.
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець в конструкціях за порядковими номерами таблиці :
- позиція 4 не вказав конкретну товщину склопакету, а прописав "Заповнення створок дверей (верхня частина): склопакет однокамерний з прозорим склом, товщиною не менше 24 мм., 4-16-4Е."
- позиції 5,9 не вказав конкретну товщину термопанелі , а зазначив : "Заповнення створок дверей термопанель біла, не менше 24 мм". Таким чином, учасник-переможець не виконав вимогу тендерної документації не зазначивши конкретні характеристики вказаних конструкцій. Відповідно діючому законодавству при даних невідповідностях така пропозиція учасника підлягає відхиленню без надання 24 годин на виправлення так як відносяться до якісних та технічних характеристик. Практика АМКУ багатьма своїми рішеннями підтверджують таку позицію. Вимагаємо скасувати прийняте Вами рішення щодо учасника переможця та відхилити його пропозицію як таку , що не відповідає вимогам ТД.»
Замовник надав наступну відповідь: «Шановний учаснику! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Тендерна пропозиція Учасника-Переможця ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), зокрема Додатку 1, пункту 3.3, де зазначено необхідність подання порівняльної таблиці з детальним описом товару. Учасник-переможець надав порівняльну таблицю, в якій чітко вказано конкретні марки ПВХ-профілю та фурнітури, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Щодо окремих позицій таблиці, зокрема конструкцій за позиціями 4, 5, 9:
• Формулювання типу “не менше 24 мм” не суперечить вимогам ТД, оскільки технічна специфікація містить вимогу до мінімальної товщини «не менше», а не до фіксованої.
• При цьому інші ключові параметри, включно з маркою фурнітури та профілю, вказані належним чином.
На підставі вищенаведеного відсутні правові підстави для скасування рішення про визначення Учасника-Переможця.»
Вважаємо дану відповідь необґрунтованою та безпідставною, так як Замовник, сам складав ТД та встановлював вимоги. Але чомусь не бачить порушення з боку учасника-переможця. У своїй відповіді Замовник не надав ніяких аргументованих пояснень, щодо САМЕ ДЕТАЛЬНОГО ОПИСУ ТОВАРУ. Вважаємо такий підхід Замовника до розгляду пропозицій учасників дискримінаційним, так як порушують права інших учасників закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» ст.5 ч.1 Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати протокол від 28.04.2025р. № 21-ВТ/НЗ/1 , за яким пропозиція ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" була визнана переможною. 3. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" такою, що не відповідає вимогам Замовника.
Вимога
Є відповідь
неправомірне обрання переможця
Номер:
07b6162fe0b548a086750620a91cedd3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-011940-a.a1
Назва:
неправомірне обрання переможця
Вимога:
Шановний Замовник, ми категорично не згодні з прийнятим Вами рішенням про обрання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" , так як дана пропозиція Учасника не відповідає вимогам ТД, а саме:
відповідно до Додатку 1 ТД п.3.3. від учасників вимагалось надати Порівняльну таблицю з детальним описом товару, що пропонується учасником для постачання у відповідності до вимог, визначених у цьому Додатку до тендерної документації, із зазначенням конкретних марок ПВХ профілю та фурнітури.
Порушуючи дану вимогу учасник-переможець в конструкціях за порядковими номерами таблиці :
- позиція 4 не вказав конкретну товщину склопакету, а прописав "Заповнення створок дверей (верхня частина): склопакет однокамерний з прозорим склом, товщиною не менше 24 мм., 4-16-4Е."
- позиції 5,9 не вказав конкретну товщину термопанелі , а зазначив : "Заповнення створок дверей термопанель біла, не менше 24 мм".
Таким чином, учасник-переможець не виконав вимогу тендерної документації не зазначивши конкретні характеристики вказаних конструкцій. Відповідно діючому законодавству при даних невідповідностях така пропозиція учасника підлягає відхиленню без надання 24 годин на виправлення так як відносяться до якісних та технічних характеристик.
Практика АМКУ багатьма своїми рішеннями підтверджують таку позицію.
Вимагаємо скасувати прийняте Вами рішення щодо учасника переможця та відхилити його пропозицію як таку , що не відповідає вимогам ТД.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу.docx 02.05.2025 17:05
Дата подачі:
30.04.2025 16:41
Вирішення:
Відповідь в окремому файлі
Статус вимоги:
Відхилено