ДК 021:2015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабель для філії "Дніпровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» 29.04.2025 Уповноваженою особою ПрАТ «Укргідроенерго» було прийнято Протокол № 63/2025/1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» з наступних підстав: «Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію (далі – технічна специфікація), в якій зазначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В пункті 2.2. таблиці №4 продовження додатка №1 тендерної документації замовник вимагав надати паспорт(и) на товар або сертифікат(и) якості, що підтверджує(ють) технічні характеристики товару, які наведені у пунктах №№1-3 таблиці розділу 2 Додатка № 5 тендерної документації, та який пропонується учасником до постачання. На вимогу вищезазначеного пункта, для підтвердження технічних характеристик провода ПВС 4х16, учасник надав паспорт №3 виданий від 21 квітня 2025 року (далі – паспорт). В пункті 11 паспорта зазначено тара – Барабан, проте в пункті 3.12 розділу 2 технічної специфікації учасник зазначив упаковку провода ПВС 4х16 – Бухта. Таким чином учасник не підтвердив технічні характеристики провода ПВС 4х16, як того вимагав замовник в пункті 2.2. таблиці №4 продовження додатка №1 тендерної документації». Дійсно в пункті 3.12 розділу 2 технічної специфікації ТОВ «ЗЗКМ» зазначив упаковку провода ПВС 4х16 – Бухта, в той час як в паспорті помилково зазначено тара – Барабан. Це прикра технічна помилка (зазначення тари - Барабан), яка жодним чином не впливає на тендерну пропозицію та якісні характеристики. Відповідно до додатку 5 тендерної документації «Технічна специфікація Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у позиції 3 «Найменування параметрів, одиниці виміру» вимагалося «Провід ПВС 4х16», п.3.12 «Упаковка» - «Бухта». ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано: «Провід ПВС 4х16» та «Упаковка» - «Бухта». Однак, в паспорті №3 від 21.04.2025 зазначено тара – Барабан. При аналізі документів стає очевидним, що це є прикрою технічною помилкою. Виправлення вказаної помилки жодним чином не призводить до зміни предмета закупівлі. Відповідно до п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вочевидь учасником допущено помилку при поданні документів. Однак Замовник повинен був у відповідності до п. 43 за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій розмістити повідомлення, з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невиконання цих вимог призвело до незаконного позбавлення ТОВ «ЗЗКМ» права на участь у тендері, що з урахування мети Закону України «Про публічні закупівлі» є неприпустимим. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Вказівка в Протокол № 63/2025/1 підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.», не може прийматись, так як п. 44 Особливостей застосовується виключно у разі неможливості усунення помилки учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до положень Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей. Відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Таким чином, враховуючи невідповідність між наданими документами, Замовник зобов’язаний був звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, і ТОВ «ЗЗКМ» виправило б свою технічну помилку у встановлений строк. Під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого. Очевидно, що технічна помилка у Паспорті у пункті «Тара», який стосується саме упаковки, перевезення, а не технічних та якісних характеристика Проводу, є саме тією помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі. При цьому всі технічні характеристики запропонованого Проводу повністю відповідають технічним вимогам, заявленим у тендерній документації. Крім того, відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано найнижчу ціну серед учасників торгів, що потенційно може свідчити про перемогу у Закупівлі. Нажаль, Уповноважена особа відразу ухвалила рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ», незважаючи на економічну вигідність нашої пропозиції, у зв’язку з чим вважаємо вказане рішення передчасним. Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький завод кольорових металів" за процедурою закупівлі — " ДК 021:2015 код 44320000-9 Кабелі та супутня продукція (Кабель для філії "Дніпровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-14-010758-a, від 29.04.2025, оформленого протоколом № 63/2025/1. 2. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» можливість усунути технічну помилку. 3. Здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів, а також відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме на основі єдиного критерію – ціна. У випадку відмови ТОВ «ЗЗКМ» буде вимушене у п’ятиденний термін звернутися до Антимонопольного комітету України для оскарження рішення. Додатки: • паспорт №3 від 21.04.2025; • додаток №5 до тендерної документації; Директор Вячеслав ШУПТА