-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ))
Завершена
1 154 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 544.80 UAH
мін. крок: 1% або 11 544.80 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 14:55 - 19.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Вих.№ОІ 201/04/25 від 28.04.2025 року До: АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» код ЄДРПОУ: 39961313 (надалі – Суб’єкт оскарження); Місцезнаходження: 03022, місто Київ, вулиця Васильківська, будинок 37, літера В; Тел.: +380445911881; Електронна адреса для листування: legal@gigatrans.ua. Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІЯ" код ЄДРПОУ: 43395033 (надалі - Замовник); Місцезнаходження: 03150, Україна, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-14-009153-a СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця Надалі за текстом даної скарги терміни та визначення вживаються в наступному значенні: - закон України "Про публічні закупівлі" – Закон; - особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості; - закупівля послуг з ідентифікатором UA-2025-04-14-009153-a, а саме код ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ))) – Закупівля; - тендерна документація закупівлі UA-2025-04-14-009153-a – Документація; - Учасник – ТОВ «НВФ «ВОЛЗ»; - тендерна пропозиція Учасника – Пропозиція; - вимога до ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» про усунення невідповідностей до 24 квітня 2025 – Вимога; -протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.04.2025 року № 62 «Розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця торгів та намір укласти договір» – Протокол від 25.04.2025р. Підстави подання скарги. 23.04.2025 р. Замовник направив до ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» Вимогу, в якій зазначив зокрема, наступне: «У складі пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» надано сертифікат на систему менеджменту згідно ISO/IEC 27001:2022, виданий сертифікаційним центром TÜV NORD CERT GmbH (файл «5.2 ISO 27001 - ВОЛЗ.pdf»), а також додаток до атестата про акредитацію D-ZM-12007-01-06, виданий Німецьким органом з акредитації (Deutsche Akkreditierungsstelle, DAkkS) на англійській мові без перекладу (файл «5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e.pdf»). Згідно з пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу I «Загальні положення» тендерної документації, у разі, якщо документ викладений іноземною мовою, до нього має додаватися переклад українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, при цьому визначальним є текст, викладений українською мовою. Водночас у складі тендерної документації не надано копії самого атестата про акредитацію, а також відсутній переклад українською мовою додатка до атестата про акредитацію, що є порушенням вимог тендерної документації.» «з метою усунення виявленої невідповідності в пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» вимогам тендерної документації, учасник, повинен надати: …; копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (згідно вимоги пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації) з перекладом на українську мову (у разі, якщо документ викладений іноземною мовою); переклад наданого додатку до атестату про акредитацію. 24.04.2025 р. Учасник (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») на виконання Вимоги завантажив наступні документи: 1. Сертифікат; 1.2. сертифікат Радченко; 1.3. Довідка; 1.4. Радченко О О; 2 Додаток до свідоцтва про акредитацію; 3 Свідоцтва про акредитацію. Відповідно до Протоколу від 25.04.2025р. уповноваженою особою замовника було визначено, що «На виконання цієї вимоги ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» надав уточнену інформацію» та прийнято рішення визначити переможцем торгів ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» та прийняти рішення про намір укласти договір згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Суб’єкт оскарження не може погодитись з вищевказаними рішеннями уповноваженої особи Замовника оформлене Протоколом від 25.04.2025р., оскільки вважає що Учасник (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») не виконав Вимоги Замовника, а тому таке рішення про визнання його переможцем Закупівлі є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження.
Номер:
d93c56938d414926ad154041187aa1b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-009153-a.a1
Назва:
Вих.№ОІ 201/04/25 від 28.04.2025 року
До:
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
Місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ГІГАТРАНС УКРАЇНА» код ЄДРПОУ: 39961313 (надалі – Суб’єкт оскарження);
Місцезнаходження: 03022, місто Київ, вулиця Васильківська, будинок 37, літера В;
Тел.: +380445911881;
Електронна адреса для листування: legal@gigatrans.ua.
Замовник:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІЯ"
код ЄДРПОУ: 43395033 (надалі - Замовник);
Місцезнаходження: 03150, Україна, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-14-009153-a
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Надалі за текстом даної скарги терміни та визначення вживаються в наступному значенні:
- закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- закупівля послуг з ідентифікатором UA-2025-04-14-009153-a, а саме код ДК 021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги із забезпечення електронної комунікаційної мережі (оптичні волокна (ОВ))) – Закупівля;
- тендерна документація закупівлі UA-2025-04-14-009153-a – Документація;
- Учасник – ТОВ «НВФ «ВОЛЗ»;
- тендерна пропозиція Учасника – Пропозиція;
- вимога до ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» про усунення невідповідностей до 24 квітня 2025 – Вимога;
-протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.04.2025 року № 62 «Розгляд тендерної пропозиції, визначення переможця торгів та намір укласти договір» – Протокол від 25.04.2025р.
Підстави подання скарги.
23.04.2025 р. Замовник направив до ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» Вимогу, в якій зазначив зокрема, наступне:
«У складі пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» надано сертифікат на систему менеджменту згідно ISO/IEC 27001:2022, виданий сертифікаційним центром TÜV NORD CERT GmbH (файл «5.2 ISO 27001 - ВОЛЗ.pdf»), а також додаток до атестата про акредитацію D-ZM-12007-01-06, виданий Німецьким органом з акредитації (Deutsche Akkreditierungsstelle, DAkkS) на англійській мові без перекладу (файл «5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e.pdf»). Згідно з пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу I «Загальні положення» тендерної документації, у разі, якщо документ викладений іноземною мовою, до нього має додаватися переклад українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, при цьому визначальним є текст, викладений українською мовою. Водночас у складі тендерної документації не надано копії самого атестата про акредитацію, а також відсутній переклад українською мовою додатка до атестата про акредитацію, що є порушенням вимог тендерної документації.»
«з метою усунення виявленої невідповідності в пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» вимогам тендерної документації, учасник, повинен надати: …; копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (згідно вимоги пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації) з перекладом на українську мову (у разі, якщо документ викладений іноземною мовою); переклад наданого додатку до атестату про акредитацію.
24.04.2025 р. Учасник (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») на виконання Вимоги завантажив наступні документи: 1. Сертифікат; 1.2. сертифікат Радченко; 1.3. Довідка; 1.4. Радченко О О; 2 Додаток до свідоцтва про акредитацію; 3 Свідоцтва про акредитацію.
Відповідно до Протоколу від 25.04.2025р. уповноваженою особою замовника було визначено, що «На виконання цієї вимоги ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» надав уточнену інформацію» та прийнято рішення визначити переможцем торгів ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» та прийняти рішення про намір укласти договір згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Суб’єкт оскарження не може погодитись з вищевказаними рішеннями уповноваженої особи Замовника оформлене Протоколом від 25.04.2025р., оскільки вважає що Учасник (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») не виконав Вимоги Замовника, а тому таке рішення про визнання його переможцем Закупівлі є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога до ВОЛЗ_24 год.pdf 29.04.2025 12:16
- Довіреність_Галатін.pdf 29.04.2025 12:16
- 5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e.pdf 29.04.2025 12:16
- 2 Додаток до свідоцтва про акредитацію.pdf 29.04.2025 12:16
- 4. Наказ Галатін Андрій.pdf 29.04.2025 12:16
- 4. Наказ Галатін Андрій.pdf.asice 29.04.2025 12:16
- скарга ГТУ 28 04 25.pdf 29.04.2025 12:16
- 5.2 ISO 27001 - ВОЛЗ.pdf 29.04.2025 12:16
- Протокол УО Намір укласти договір ОптоВолокно.docx 29.04.2025 12:16
- UA-2025-04-14-009153-a-active-awards.pdf 29.04.2025 12:16
- 3 Свідоцтва про акредитацію.pdf 29.04.2025 12:16
- скарга ГТУ 28 04 25.pdf.asice 29.04.2025 12:16
- Довіреність_Галатін.pdf.asice 29.04.2025 12:16
- sign.p7s 29.04.2025 12:40
- 2ebb714e-68b1-4aaa-a7d7-6823ef59b3fd.pdf 29.04.2025 13:34
- рішення від 01.05.2025 № 6948.pdf 01.05.2025 17:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2025 № 7427.pdf 09.05.2025 15:55
- рішення від 08.05.2025 № 7427.pdf 13.05.2025 13:03
- на АМКУ - пояснення щодо скарги ГігаТранс Укр. ОптоВолокно.pdf 05.05.2025 16:52
- на АМКУ - пояснення щодо скарги ГігаТранс Укр. ОптоВолокно.docx 05.05.2025 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 13:17
Дата розгляду скарги:
08.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 17:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.05.2025 13:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
810a7d3a7fa345ceaf7f3f54543375e4
Заголовок пункту скарги:
Порушення ч. 1 ст. 31 Закону, пункту 44 Особливостей.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Порушення 1.
Зміст порушення: порушення ч. 1 ст. 31 Закону, пункту 44 Особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Відповідно до ч.1. ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей, «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;»
Відповідно до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати: копію чинних сертифікатів відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 27001:2013 або ISO 27001:2022 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги»; копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. При цьому орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA). Виконавець повинен надати копію сертифіката відповідності та копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.
В пропозиції Учасника надані (в частині виконання вимоги до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації) наступні документи:
5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ;
5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e (тільки англ. мовою);
Відповідно до Вимоги (в частині виконання вимоги до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації), Учасник у своїй Пропозиції в якості виконання п. 5.2. додатку 1 до ТД надав наступні документи (файли):
2 Додаток до свідоцтва про акредитацію;
3 Свідоцтва про акредитацію.
При цьому, документ за номером 3 має назву свідоцтво про часткову акредитацію на німецькій мові та переклад українською мовою самого Учасника, а документ за номером 3 має назву Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 на англ. мові та переклад українською мовою самого Учасника.
В той же час, надані ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» документи не підтверджують виконання вимог пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації з наступних обґрунтованих підстав.
1.1 Документ «3. Свідоцтва про акредитацію» наданий Учасником з доданим перекладом з німецької на українську мовою містить інформацію що це є свідоцтво про часткову акредитацію та відомості про склад документів, які входять до цього свідоцтва:
«Це свідоцтво про часткову акредитацію є дійсним лише разом з повідомленням від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01.
Воно складається з цього титульного аркуша, зворотного боку титульного аркуша та наступного додатку, що містить загалом 4 сторінки.
Реєстраційний номер свідоцтва про часткову акредитацію: D-ZM-12007-01-06
Є частиною свідоцтва про акредитацію D-ZM-12007-01-00.»
Крім того, зазначено, що Свідоцтво про часткову акредитацію підписано 12.10.2023 р.
В той же час, до свідоцтва про часткову акредитацію Учасником не додане повідомленням від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01, яке є підтвердження дійсності свідоцтва про часткову акредитацію.
Також не доданий зворотній бік титульного аркуша свідоцтва про часткову акредитацію, як його невід’ємної складової.
Відповідно до наданого перекладу у свідоцтві зазначається, що його зворотному боці є примітки.
«Цей документ відображає статус на момент його видачі. Поточний статус чинної та контрольованої акредитації можна знайти в базі даних акредитованих органів Німецького центру сертифікації (www.dakks.de).
Дивіться примітки на зворотному боці»
Таким чином, Учасник надав свідоцтво про часткову акредитацію не в повному складі всіх документів, які відповідно до тексту наданого самим Учасником документа є його невід’ємними складовими частинами.
1. 2. Документ «2. Додаток до свідоцтва про акредитацію» наданий Учасником з доданим перекладом з англійської на українську мовою містить інформацію про Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, зокрема:
- Додаток до свідоцтва про акредитацію містить дані про час дійсності додатку
«Дійсний з: 28.01.2025
Дата видачі: 28.01.2025
Цей додаток до свідоцтва дійсний тільки разом з письмовим свідоцтвом про акредитацію і відображає статус, зазначений у даті видачі. З поточним статусом тієї чи іншої області акредитації можна ознайомитися в каталозі акредитованих організацій, який веде Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH, за адресою https://www.dakks.de.»
Проте, наданий Учасником сертифікат відповідності ISO 27001:2022 (документ «5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ») містить дату сертифікації 30.07.2024 р., тобто до дати видачі наданого Учасником Додатку до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06.
Учасник не надав Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, який був чинний з 12.10.2023 по 27.01.2025 р., тобто за період, за який Учасник отримав власний сертифікат ISO 27001:2022 з датою його сертифікації від 30.07.2024 р.
- Додаток до свідоцтва про акредитацію містить дані про те, що наданий додаток є перекладом, а остаточною версією є оригінальний додаток німецькою мовою
«Цей документ є перекладом. Остаточною версією є оригінальний додаток німецькою мовою до свідоцтва з акредитації.»
Відповідно до п. 1 розд. ІІІ ТД, «Документи, які подає учасник у складі пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або у вигляді документів, сканованих з оригіналів та/або їхніх копій.»
Оригіналом є додаток викладений німецькою мовою. Документ, який є переклад німецькомовного оригіналу на англійську мову вже не є оригіналом первинного документа. Вбачається, щоб Додаток до свідоцтва про акредитацію мав статус оригіналу, Учасник мав подати скан/копію скана з оригіналу німецькою мовою та його переклад українською мовою.
Відповідно до п. 7 розд. І ТД, «У разі, якщо документ викладений іноземною мовою до нього додається переклад українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.»
Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Інститут мовознавства; за ред. І. К. Білодіда. — К.: Наукова думка, 1970—1980, надає наступне тлумачення слову «АВТЕНТИЧНИЙ», а, е. Справжній, дійсний. // Який походить з першоджерела, який відповідає оригіналові.
Проте, український переклад з англійської мови, за умови, що англомовний документ сам є теж перекладом з німецької мови, не походить з першоджерела, тобто не є автентичним.
Учасник надав Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, який є неоригінальним (сканованим НЕ з оригіналу/копії оригіналу), та неавтентичним (не походить з першоджерела, є перекладом з перекладу).
Отже, Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 виданий 28.01.2025 р. – після дати видачі сертифікату відповідності Учасника (30.07.2024 р.) та після дати видачі самого свідоцтва про часткову акредитацію органу акредитації (12.10.2023 р.), а також сканований не з оригіналу/копії оригіналу, а тому не може підтверджувати сферу акредитації органу акредитації на час видачі сертифікату відповідності ISO 27001:2022 Учасника.
1.3. Сертифікат відповідності ISO 27001:2022, наданий Учасником (документ «5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ»), містить інформацію про номер свідоцтва про акредитацію органу акредитації, а саме D-ZM-12007-01-00 (справа внизу сертифікату).
Проте, Учасник не надав свідоцтво про акредитацію D-ZM-12007-01-00, але надав лише свідоцтво про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, яке є тільки частиною свідоцтва про акредитацію D-ZM-12007-01-00.
Отже, Учасник відповідно до даних наданого ним сертифіката відповідності мав надати свідоцтво про акредитацію D-ZM-12007-01-00, свідоцтво про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 (як частину попереднього свідоцтва), зворотній бік титульного аркуша свідоцтва про часткову акредитацію, повідомлення від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01, оригінальний додаток (німецькою) до свідоцтва про часткову акредитацію, що містить загалом 4 сторінки та який діяв з 12.10.2023 ( а не з 28.01.2025 р.). Також всі зазначені вищі документи мали бути з доданим українським перекладом.
Таким чином, Учасником на виправлення Вимоги про усунення невідповідностей (на виконання п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації) не надані атестат про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації виданого сертифікату відповідності ISO 27001:2022 Учасника.
Відповідно до зазначеного вище, Замовник на підставі ч. 1 ст. 44 Особливостей (Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції) мав відхилити Пропозицію ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» та перейти до розгляду наступною тендерної пропозиції, якою є тендерна пропозиція ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (суб’єкта оскарження).
Всупереч цьому, Замовник Протоколом від 25.04.2025р. прийняв рішення про визнання ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» переможцем в Закупівлі.
Замовник не належно та неповно розглянув подані Учасником (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») документи на виконання п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації, які подані з порушенням інших вимог Замовника до Закупівлі та відповідно не відхилив Пропозицію Учасника.
Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права суб’єкта оскарження на розгляд його Пропозиції та визнання його переможцем Закупівлі, чим завдає пряму економічну шкоду.
Суб’єкт оскарження є учасником Закупівлі, тендерна пропозиція якого наразі є наступною по ціні та після дискваліфікації Пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ», мала б розглядатися Замовником. Саме тому суб’єкт оскарження зазначає про порушення Замовник своїх прав та законних інтересів.
Таким чином, рішення про визначення переможця Закупівлі оформлене Протоколом від 25.04.2025 року, прийнято з порушенням вимог ч. 1 ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей У зв’язку із чим Замовник прийняв неправомірне рішення про визнання Учасника (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») переможцем Закупівлі, чим порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 5, 7, 18, 31 Закону, п. 43-44, 56-59 Особливостей
Зміст порушення: порушення ч. 1 ст. 31 Закону, пункту 44 Особливостей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Відповідно до ч.1. ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей, «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;»
Відповідно до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати: копію чинних сертифікатів відповідності вимогам міжнародного стандарту ISO 27001:2013 або ISO 27001:2022 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги»; копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації. При цьому орган оцінки відповідності (сертифікації), який видав сертифікат, повинен бути акредитований відповідно до законодавства у сфері акредитації або призначений відповідно до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності, або бути іноземним органом з оцінки відповідності, акредитованим відповідно іноземними органами з акредитації, що є підписантами багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації та/або Європейської кооперації з акредитації (EA MLA). Виконавець повинен надати копію сертифіката відповідності та копію атестата про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації.
В пропозиції Учасника надані (в частині виконання вимоги до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації) наступні документи:
5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ;
5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e (тільки англ. мовою);
Відповідно до Вимоги (в частині виконання вимоги до пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації), Учасник у своїй Пропозиції в якості виконання п. 5.2. додатку 1 до ТД надав наступні документи (файли):
2 Додаток до свідоцтва про акредитацію;
3 Свідоцтва про акредитацію.
При цьому, документ за номером 3 має назву свідоцтво про часткову акредитацію на німецькій мові та переклад українською мовою самого Учасника, а документ за номером 3 має назву Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 на англ. мові та переклад українською мовою самого Учасника.
В той же час, надані ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» документи не підтверджують виконання вимог пункту 5.2 додатку 1 до тендерної документації з наступних обґрунтованих підстав.
1.1 Документ «3. Свідоцтва про акредитацію» наданий Учасником з доданим перекладом з німецької на українську мовою містить інформацію що це є свідоцтво про часткову акредитацію та відомості про склад документів, які входять до цього свідоцтва:
«Це свідоцтво про часткову акредитацію є дійсним лише разом з повідомленням від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01.
Воно складається з цього титульного аркуша, зворотного боку титульного аркуша та наступного додатку, що містить загалом 4 сторінки.
Реєстраційний номер свідоцтва про часткову акредитацію: D-ZM-12007-01-06
Є частиною свідоцтва про акредитацію D-ZM-12007-01-00.»
Крім того, зазначено, що Свідоцтво про часткову акредитацію підписано 12.10.2023 р.
В той же час, до свідоцтва про часткову акредитацію Учасником не додане повідомленням від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01, яке є підтвердження дійсності свідоцтва про часткову акредитацію.
Також не доданий зворотній бік титульного аркуша свідоцтва про часткову акредитацію, як його невід’ємної складової.
Відповідно до наданого перекладу у свідоцтві зазначається, що його зворотному боці є примітки.
«Цей документ відображає статус на момент його видачі. Поточний статус чинної та контрольованої акредитації можна знайти в базі даних акредитованих органів Німецького центру сертифікації (www.dakks.de).
Дивіться примітки на зворотному боці»
Таким чином, Учасник надав свідоцтво про часткову акредитацію не в повному складі всіх документів, які відповідно до тексту наданого самим Учасником документа є його невід’ємними складовими частинами.
1. 2. Документ «2. Додаток до свідоцтва про акредитацію» наданий Учасником з доданим перекладом з англійської на українську мовою містить інформацію про Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, зокрема:
- Додаток до свідоцтва про акредитацію містить дані про час дійсності додатку
«Дійсний з: 28.01.2025
Дата видачі: 28.01.2025
Цей додаток до свідоцтва дійсний тільки разом з письмовим свідоцтвом про акредитацію і відображає статус, зазначений у даті видачі. З поточним статусом тієї чи іншої області акредитації можна ознайомитися в каталозі акредитованих організацій, який веде Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH, за адресою https://www.dakks.de.»
Проте, наданий Учасником сертифікат відповідності ISO 27001:2022 (документ «5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ») містить дату сертифікації 30.07.2024 р., тобто до дати видачі наданого Учасником Додатку до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06.
Учасник не надав Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, який був чинний з 12.10.2023 по 27.01.2025 р., тобто за період, за який Учасник отримав власний сертифікат ISO 27001:2022 з датою його сертифікації від 30.07.2024 р.
- Додаток до свідоцтва про акредитацію містить дані про те, що наданий додаток є перекладом, а остаточною версією є оригінальний додаток німецькою мовою
«Цей документ є перекладом. Остаточною версією є оригінальний додаток німецькою мовою до свідоцтва з акредитації.»
Відповідно до п. 1 розд. ІІІ ТД, «Документи, які подає учасник у складі пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді електронних документів або у вигляді документів, сканованих з оригіналів та/або їхніх копій.»
Оригіналом є додаток викладений німецькою мовою. Документ, який є переклад німецькомовного оригіналу на англійську мову вже не є оригіналом первинного документа. Вбачається, щоб Додаток до свідоцтва про акредитацію мав статус оригіналу, Учасник мав подати скан/копію скана з оригіналу німецькою мовою та його переклад українською мовою.
Відповідно до п. 7 розд. І ТД, «У разі, якщо документ викладений іноземною мовою до нього додається переклад українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.»
Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Інститут мовознавства; за ред. І. К. Білодіда. — К.: Наукова думка, 1970—1980, надає наступне тлумачення слову «АВТЕНТИЧНИЙ», а, е. Справжній, дійсний. // Який походить з першоджерела, який відповідає оригіналові.
Проте, український переклад з англійської мови, за умови, що англомовний документ сам є теж перекладом з німецької мови, не походить з першоджерела, тобто не є автентичним.
Учасник надав Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, який є неоригінальним (сканованим НЕ з оригіналу/копії оригіналу), та неавтентичним (не походить з першоджерела, є перекладом з перекладу).
Отже, Додаток до свідоцтва про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 виданий 28.01.2025 р. – після дати видачі сертифікату відповідності Учасника (30.07.2024 р.) та після дати видачі самого свідоцтва про часткову акредитацію органу акредитації (12.10.2023 р.), а також сканований не з оригіналу/копії оригіналу, а тому не може підтверджувати сферу акредитації органу акредитації на час видачі сертифікату відповідності ISO 27001:2022 Учасника.
1.3. Сертифікат відповідності ISO 27001:2022, наданий Учасником (документ «5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ»), містить інформацію про номер свідоцтва про акредитацію органу акредитації, а саме D-ZM-12007-01-00 (справа внизу сертифікату).
Проте, Учасник не надав свідоцтво про акредитацію D-ZM-12007-01-00, але надав лише свідоцтво про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06, яке є тільки частиною свідоцтва про акредитацію D-ZM-12007-01-00.
Отже, Учасник відповідно до даних наданого ним сертифіката відповідності мав надати свідоцтво про акредитацію D-ZM-12007-01-00, свідоцтво про часткову акредитацію D-ZM-12007-01-06 (як частину попереднього свідоцтва), зворотній бік титульного аркуша свідоцтва про часткову акредитацію, повідомлення від 12 жовтня 2023 року з номером акредитації D-ZM-12007-01, оригінальний додаток (німецькою) до свідоцтва про часткову акредитацію, що містить загалом 4 сторінки та який діяв з 12.10.2023 ( а не з 28.01.2025 р.). Також всі зазначені вищі документи мали бути з доданим українським перекладом.
Таким чином, Учасником на виправлення Вимоги про усунення невідповідностей (на виконання п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації) не надані атестат про акредитацію органу оцінки відповідності (сертифікації) із додатками, які підтверджують сферу акредитації виданого сертифікату відповідності ISO 27001:2022 Учасника.
Відповідно до зазначеного вище, Замовник на підставі ч. 1 ст. 44 Особливостей (Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції) мав відхилити Пропозицію ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» та перейти до розгляду наступною тендерної пропозиції, якою є тендерна пропозиція ТОВ «ГІГАТРАНС УКРАЇНА» (суб’єкта оскарження).
Всупереч цьому, Замовник Протоколом від 25.04.2025р. прийняв рішення про визнання ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» переможцем в Закупівлі.
Замовник не належно та неповно розглянув подані Учасником (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») документи на виконання п. 5.2 додатку 1 до тендерної документації, які подані з порушенням інших вимог Замовника до Закупівлі та відповідно не відхилив Пропозицію Учасника.
Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права суб’єкта оскарження на розгляд його Пропозиції та визнання його переможцем Закупівлі, чим завдає пряму економічну шкоду.
Суб’єкт оскарження є учасником Закупівлі, тендерна пропозиція якого наразі є наступною по ціні та після дискваліфікації Пропозиції ТОВ «НВФ «ВОЛЗ», мала б розглядатися Замовником. Саме тому суб’єкт оскарження зазначає про порушення Замовник своїх прав та законних інтересів.
Таким чином, рішення про визначення переможця Закупівлі оформлене Протоколом від 25.04.2025 року, прийнято з порушенням вимог ч. 1 ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей У зв’язку із чим Замовник прийняв неправомірне рішення про визнання Учасника (ТОВ «НВФ «ВОЛЗ») переможцем Закупівлі, чим порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 5, 7, 18, 31 Закону, п. 43-44, 56-59 Особливостей
×
-
Назва доказу:
Документ «3 Свідоцтва про акредитацію»
-
Повʼязаний документ:
3 Свідоцтва про акредитацію.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ «2 Додаток до свідоцтва про акредитацію»;
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток до свідоцтва про акредитацію.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ «5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e»
-
Повʼязаний документ:
5.2.1 Атестат про акредитацію органу оцінки відповідності D-ZM-12007-01-06e.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ «5.2 ISO 27001 – ВОЛЗ;»
-
Повʼязаний документ:
5.2 ISO 27001 - ВОЛЗ.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія вимоги до ТОВ «НВФ «ВОЛЗ» про усунення невідповідностей до 24 квітня 2025
-
Повʼязаний документ:
вимога до ВОЛЗ_24 год.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-04-14-009153-a
-
Повʼязаний документ:
UA-2025-04-14-009153-a-active-awards.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 25.04.2025 р. № 62
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО Намір укласти договір ОптоВолокно.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
прошу: 1. Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІЯ", код ЄДРПОУ: 43395033 (Замовник) скасувати рішення про визначення переможця Закупівлі, яке оформлене Протоколом від 25.04.2025 р. № 62 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-04-14-009153-a