-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Матеріал геотекстильний рулонний Typar SF56, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали»
Завершена
1 642 732.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 214.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 214.00 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 14:42 - 19.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Номер:
83716dc159324bc7babfbc978cf4b0d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-008683-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Скарга:
Неправомірне визначення переможцем, що спричинило порушення прав та законних інтересів товариства
Пов'язані документи:
Учасник
- Порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf 02.05.2025 14:08
- №159 Протокол (протокольне рішення) від 28.04.25 (Матеріал геотекстильний рулонний Typar SF56)-8683-a - ТОВ ВЕСТХЕМ ГРУП-акцепт.docx 02.05.2025 14:08
- Паспорт продукту_Geodren PPST 300.pdf 02.05.2025 14:08
- Сертифікат відповідності.pdf 02.05.2025 14:08
- скарга АМКУ на рішення Замовника.pdf 02.05.2025 14:08
- технічні харкатеристики Geodren.pdf 02.05.2025 14:08
- sign.p7s 02.05.2025 14:22
- рішення від 06.05.2025 № 7156.pdf 06.05.2025 18:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2025 № 7737.pdf 15.05.2025 14:50
- рішення від 14.05.2025 № 7737.pdf 19.05.2025 14:58
- Порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf 08.05.2025 11:35
- Паспорт продукту_Geodren PPST 300.pdf 08.05.2025 11:35
- Відповідь АМКУ (Матеріал геотекстильний рулонний)-8683-a.c1.doc 08.05.2025 11:35
- Сертифікат відповідності.pdf 08.05.2025 11:35
- Відповідь АМКУ (Матеріал геотекстильний рулонний)-8683-a.c1.pdf 08.05.2025 11:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2025 15:19
Дата розгляду скарги:
14.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 18:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.05.2025 14:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c2a3edd4ecf54eeebab4fd6f764acfe9
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
14.04.2025р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015-19270000-9: Неткані матеріали, предмет закупівлі: Матеріал геотекстильний рулонний Typar SF56, код 19270000-9 за ДК 021:2015 «Неткані матеріали» (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 22.04.2025р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТХЕМ ГРУП"
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЗОЛ"
За результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТХЕМ ГРУП" (далі – ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП»), після чого замовник перейшов до її оцінки відповідно до чинного закупівельного законодавства. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», Замовником було визначено останнього переможцем відповідно до Протоколу №159 уповноваженої особи КП «Київпастранс» від «28» квітня 2025 року.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЗОЛ" (далі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення Замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Згідно з п. 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Так, варто зазначити, що у складі своєї пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» надає документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» за вих. № ВГ 1578/7-04 від 17 квітня 2025 р. відповідно до якоо вбачається, що ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" пропонує до постачання товар Geodren PPST 200 (виробник – Еdilfloor). Згідно до інформації у зазначеному вище листі, ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" повідомляє про відповідність запропонованого ним товару вимогам Замовника.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» також надає сертифікат відповідності, а також Declaration of Performance (Паспорт продукту) з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару. Разом з тим, відповідно до Declaration of Performance (Паспорт продукту) та Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик, учасник зазначає, що енергія абсорбції запропонованого до постачання товару становить 5,8 кДж/м2, а довговічність – 100 років.
Разом з тим, слід зазначити, що на своєму офіційному сайті виробник запропонованого товару публікує актуальні документи щодо якості своєї продукції. Інформація щодо даного продукту міститься за посиланням https://edilfloor.com/en/geosynthetic-products/nonwoven-geotextiles/geodren-ppst/ . Тобто за даним посиланням можна завантажити відповідні технічні документи котрі знаходяться в публічному доступі щодо якості товару.
Після ознайомлення з технічними характеристиками, котрі містяться на сайті безпосереднього виробника (дані технічні характеристики товару зазначені виробником в документах якості, що опубліковані у вільному доступі), а саме Edilfloor, вбачається невідповідність запропонованого ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" товару Geodren PPST 200 до постачання Замовнику. Зокрема, відповідно до офіційної інформації, що міститься на сайті виробника за посиланням https://edilfloor.com/en/geosynthetic-products/nonwoven-geotextiles/geodren-ppst/ , а також відповідним документам технічних характеристик, котрі прикріплені виробником та містяться у вільному доступі вбачається, що енергія абсорбції Geodren PPST 200 становить 5,0 кДж/м2, а не 5,8 кДж/м2 як зазначає в своїй пропозиції Учасник. а довговічність – 25 років замість 100 років, що не відповідає вимогам Замовника щодо технічних, та якісних характеристик товару, котрі були встановленні останнім до даного предмету закупівлі в технічній специфікації.
Тобто ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" надана недостовірна інформація стосовно технічних характеристик товару як у документі «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» за вих. № ВГ 1578/7-04 від 17 квітня 2025 р., так і у сертифікаті відповідності разом з Declaration of Performance (Паспорт продукту) з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару. Слід зазначити, що зазначена вище недостовірна інформація є суттєвою під час визначення результатів торгів, оскільки стосується безпосередньо якості запропонованого продукту.
Окрім того, Замовником в тендерній документації чітко встановлені показники, яким повинен відповідати запропонований учасниками продукт, а саме відповідно до Додатку 6 до тендерної документації товар має відповідати наступним вимогам: Поверхнева щільність матеріалу повинна бути не менше 190 г/м2, товщина при навантаженні 2 кН/м2 – не менше 0,57 мм, товщина при навантаженні 200 кН/м2 – не менше 0,48 мм, енергія абсорбції – не менше 5,8 кДж/м2, міцність на розрив вздовж та впоперек – не менше 13,1 кН/м, граничне видовження – не менше 52%, міцність при 5% видовженні – не менше 5,7 кН/м, продавлювання CBR – не менше 1850 Н, продавлювання конусом – не більше 22 мм, розмір пор О90w не менше 80 мкм, водопроникність VН50 – не менше 35х10-3м/с, водопроникність при навантаженні 20 кН/м2 – не менше 1,9х10-4м/с, водопроникність при навантаженні 200 кН/м2 – не менше 1,4х10-4м/с, довговічність – не менше 100 років, сировина виготовлення – 100% поліпропілен. Класифікація згідно ГБН В.2.3-37641918-544:2014 – ГТ.Н.Т.-2.
Запропонований ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" товар (Geodren PPST 200) фактично має характеристики, котрі не відповідають вимогам Замовника.
Таким ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" підлягав відхиленню за надання недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів торгів, а також невідповідність тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації. Після чого, відповідно до ст. 29 Закону, замовник мав перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції, а саме ТОВ «МІЗОЛ». В свою чергу ми пропонуємо товар, котрий повністю відповідає встановленим до нього вимогам Замовника та маємо можливість здійснювати його поставку. Таким чином, у зв’язку з незаконним визначенням ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» переможцем закупівлі, права та законні інтереси ТОВ «МІЗОЛ» було порушено, оскільки це призвело до того, що наша пропозиція так і не була розглянута.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом визнання рішення Замовника про визначення ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" переможцем та рішення про укладення з ним договору неправомірним та зобов’язання Замовника таке рішення.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 22.04.2025р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТХЕМ ГРУП"
— ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЗОЛ"
За результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТХЕМ ГРУП" (далі – ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП»), після чого замовник перейшов до її оцінки відповідно до чинного закупівельного законодавства. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», Замовником було визначено останнього переможцем відповідно до Протоколу №159 уповноваженої особи КП «Київпастранс» від «28» квітня 2025 року.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЗОЛ" (далі – Скаржник) вважає, що зазначене рішення Замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Згідно з п. 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Так, варто зазначити, що у складі своєї пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» надає документ «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» за вих. № ВГ 1578/7-04 від 17 квітня 2025 р. відповідно до якоо вбачається, що ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" пропонує до постачання товар Geodren PPST 200 (виробник – Еdilfloor). Згідно до інформації у зазначеному вище листі, ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" повідомляє про відповідність запропонованого ним товару вимогам Замовника.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» також надає сертифікат відповідності, а також Declaration of Performance (Паспорт продукту) з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару. Разом з тим, відповідно до Declaration of Performance (Паспорт продукту) та Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик, учасник зазначає, що енергія абсорбції запропонованого до постачання товару становить 5,8 кДж/м2, а довговічність – 100 років.
Разом з тим, слід зазначити, що на своєму офіційному сайті виробник запропонованого товару публікує актуальні документи щодо якості своєї продукції. Інформація щодо даного продукту міститься за посиланням https://edilfloor.com/en/geosynthetic-products/nonwoven-geotextiles/geodren-ppst/ . Тобто за даним посиланням можна завантажити відповідні технічні документи котрі знаходяться в публічному доступі щодо якості товару.
Після ознайомлення з технічними характеристиками, котрі містяться на сайті безпосереднього виробника (дані технічні характеристики товару зазначені виробником в документах якості, що опубліковані у вільному доступі), а саме Edilfloor, вбачається невідповідність запропонованого ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" товару Geodren PPST 200 до постачання Замовнику. Зокрема, відповідно до офіційної інформації, що міститься на сайті виробника за посиланням https://edilfloor.com/en/geosynthetic-products/nonwoven-geotextiles/geodren-ppst/ , а також відповідним документам технічних характеристик, котрі прикріплені виробником та містяться у вільному доступі вбачається, що енергія абсорбції Geodren PPST 200 становить 5,0 кДж/м2, а не 5,8 кДж/м2 як зазначає в своїй пропозиції Учасник. а довговічність – 25 років замість 100 років, що не відповідає вимогам Замовника щодо технічних, та якісних характеристик товару, котрі були встановленні останнім до даного предмету закупівлі в технічній специфікації.
Тобто ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" надана недостовірна інформація стосовно технічних характеристик товару як у документі «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» за вих. № ВГ 1578/7-04 від 17 квітня 2025 р., так і у сертифікаті відповідності разом з Declaration of Performance (Паспорт продукту) з технічними та якісними характеристиками запропонованого товару. Слід зазначити, що зазначена вище недостовірна інформація є суттєвою під час визначення результатів торгів, оскільки стосується безпосередньо якості запропонованого продукту.
Окрім того, Замовником в тендерній документації чітко встановлені показники, яким повинен відповідати запропонований учасниками продукт, а саме відповідно до Додатку 6 до тендерної документації товар має відповідати наступним вимогам: Поверхнева щільність матеріалу повинна бути не менше 190 г/м2, товщина при навантаженні 2 кН/м2 – не менше 0,57 мм, товщина при навантаженні 200 кН/м2 – не менше 0,48 мм, енергія абсорбції – не менше 5,8 кДж/м2, міцність на розрив вздовж та впоперек – не менше 13,1 кН/м, граничне видовження – не менше 52%, міцність при 5% видовженні – не менше 5,7 кН/м, продавлювання CBR – не менше 1850 Н, продавлювання конусом – не більше 22 мм, розмір пор О90w не менше 80 мкм, водопроникність VН50 – не менше 35х10-3м/с, водопроникність при навантаженні 20 кН/м2 – не менше 1,9х10-4м/с, водопроникність при навантаженні 200 кН/м2 – не менше 1,4х10-4м/с, довговічність – не менше 100 років, сировина виготовлення – 100% поліпропілен. Класифікація згідно ГБН В.2.3-37641918-544:2014 – ГТ.Н.Т.-2.
Запропонований ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" товар (Geodren PPST 200) фактично має характеристики, котрі не відповідають вимогам Замовника.
Таким ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" підлягав відхиленню за надання недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів торгів, а також невідповідність тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації. Після чого, відповідно до ст. 29 Закону, замовник мав перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції, а саме ТОВ «МІЗОЛ». В свою чергу ми пропонуємо товар, котрий повністю відповідає встановленим до нього вимогам Замовника та маємо можливість здійснювати його поставку. Таким чином, у зв’язку з незаконним визначенням ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» переможцем закупівлі, права та законні інтереси ТОВ «МІЗОЛ» було порушено, оскільки це призвело до того, що наша пропозиція так і не була розглянута.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом визнання рішення Замовника про визначення ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" переможцем та рішення про укладення з ним договору неправомірним та зобов’язання Замовника таке рішення.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 29 Закону, пунктом 42, 44 Особливостей прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, оформлене Протоколом №159 уповноваженої особи КП «Київпастранс» від «28» квітня 2025 року неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" переможцем та укладення з ним договору про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідно до Протоколом №159 уповноваженої особи КП «Київпастранс» від «28» квітня 2025 року.