-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарби
Завершена
458 297.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 291.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 291.49 UAH
Період оскарження:
11.04.2025 12:31 - 17.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Номер:
9f5a7ccf25ef41dd990964b2c7ed037b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-11-006015-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів освіти» Сокальської міської ради Львівської області (далі – Замовник) оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 Фарби)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-11-006015-a).
Учасники закупівлі:
1. ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (далі - ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", Переможець), ціна пропозиції 345`598.80 гривень з ПДВ, пропозиція акцептована.
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції 419`688.60 гривень з ПДВ, пропозиція не розглядалась.
Відповідно до ПРОТОКОЛУ №47/25 від 24.04.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол), що розміщений на майданчику 24.04.2025 10:06:
«ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (ЄДРПОУ 44842704) (далі – Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі Фарби ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби, на відповідність вимогам тендерної документації відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
2. Визначення Учасника переможцем процедури Закупівлі.
3. Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
………
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Враховуючи інформацію щодо розгляду тендерної пропозиції Учасника, на підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі.
……
ВИРІШИЛА:
1. Визначити Учасника переможцем щодо Закупівлі.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлі з переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником».
Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 30.04.2025 00:00.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Центр з обслуговування закладів освіти Сокальської МР.docx.asice.zip 29.04.2025 20:42
- Витяг ЄДРПОУ 31.03.25.pdf 29.04.2025 20:42
- Повноваження Коваленко директор.pdf 29.04.2025 20:42
- Статут 2023.pdf 29.04.2025 20:42
- sign.p7s 29.04.2025 20:44
- рішення від 01.05.2025 № 6949.pdf 01.05.2025 17:13
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2025 № 7477.pdf 12.05.2025 16:12
- рішення від 09.05.2025 № 7477.pdf 14.05.2025 09:13
- Протокол 189.pdf 14.05.2025 14:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 20:45
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2025 09:13
Дата виконання рішення Замовником:
14.05.2025 14:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення(протокол уповноваженої особи) від 24.04.2025р №47/25 (далі – Рішення), згідно з яким учасник ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» був визначений переможцем Закупівлі Фарби ДК 021:2015:44810000-1 Фарби.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель No7477-р/пк-пз від 09.05.2025 зобов’язано комунальну установу "Центр з обслуговування закладів освіти"Сокальської міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ: 41829167) скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Уповноваженою особою було прийняте рішення скасувати рішення №47/25 від 24.04.2025р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
26cbf8afec7d428a93b88cd8dbb8c462
Заголовок пункту скарги:
І. Стосовно ненадання ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" сертифікату якості або паспорту якості або технічного паспорту щодо частини предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається:
- інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);
- інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення) - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…….
- інша інформація та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Пунктом 6 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатком 5 визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1) сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт,
2) документ, що підтверджує якість, безпеку та походження товару.
Відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ №14-04/144 від 14.04.2025 року (файл «32. Цінова пропозиція.pdf» ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" для участі у закупівлі зокрема запропоновано:
1. Фарба біла "УльтраТон" 2,8кг
2. Фарба бежева " УльтраТон " 2,8 кг
3. Фарба персикова " УльтраТон " 2,8 кг
4. Фарба блакитна " УльтраТон " 0,9 кг
5. Фарба блакитна " УльтраТон " 2,8 кг
6. Фарба кремово-рожева " УльтраТон " 0,9 кг
7. Фарба жовта " УльтраТон " 2,8 кг
8. Фарба жовта " УльтраТон " 0,9 кг
9. Фарба жовто-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
10. Фарба золотаво-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
11. Фарба зелена " УльтраТон " 2,8 кг
12. Фарба зелена " УльтраТон " 0,9 кг
13. Фарба коричнева " УльтраТон " 2,8кг
14. Фарба коричнева " УльтраТон " 0,9 кг
15. Фарба помаранчева " УльтраТон " 0,9 кг
16. Фарба салатова " УльтраТон " 2,8 кг
17. Фарба салатова " УльтраТон " 0,9 кг
18. Фарба синя " УльтраТон " 0,9 кг
19. Фарба сіра " УльтраТон " 2,8 кг
20. Фарба слонова кість " УльтраТон " 2,8 кг
21. Фарба фісташкова " УльтраТон " 2,8 кг
22. Фарба фіолетова " УльтраТон " 0,9 кг
23. Фарба червона " УльтраТон " 2,8 кг
24. Фарба червона " УльтраТон " 0,9 кг
25. Фарба червоно-коричнева " УльтраТон " 2,8
26. Фарба червоно-коричнева " УльтраТон " 0,9 кг
27. Фарба чорна " УльтраТон " 2,8 кг
28. Фарба чорна " УльтраТон " 0,9 кг
29. Фарба темно-зелена " УльтраТон " 2,8 кг
30. Фарба темно-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
31. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 14 кг
32. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 7 кг
33. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 4,2 кг
34. Фарба темно-коричнева емаль для металу Dnipro-Contact, 0,75л
35. Фарба темно-коричнева емаль для металу Dnipro-Contact, 2,5л
36. Фарба сніжно-біла емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл.
37. Фарба чорний мат емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл.
38. Фарба від плісняви-блокуюча Tekno Anti Kuf 3 кг
39. Фарба біла гумова універсальна Contact 3.5кг
40. Фарба гумова блакитна водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
41. Фарба гумова жовта водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
42. Фарба гумова оранджева водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
43. Фарба гумова світло-зелена водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
44. Фарба гумова фіолетова водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
45. Фарба гумова червона водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" надано:
1. Паспорт якості на Фарбу "УльтраТон": «Фарба біла "УльтраТон" 2,8кг, Фарба бежева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба персикова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба блакитна "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба блакитна "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба кремово-рожева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба жовта "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба жовта "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба жовто-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба золотаво-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба зелена "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба зелена "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба коричнева "УльтраТон" 2,8кг, Фарба коричнева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба помаранчева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба салатова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба салатова "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба синя "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба сіра "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба слонова кість "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба фісташкова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба фіолетова "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба червона "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба червона "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба червоно-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба червоно-коричнева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба чорна "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба чорна "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба темно-зелена "УльтраТон" 2,8 кг» (сторінка 1 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
2. Паспорт якості на Фарбу акрилову водоемульсійну Flora Colour Interior Latex Effect, Фасування 14 кг, 7 кг , 4,2 кг (сторінка 2 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
3. Паспорт якості на Фарбу гумову універсальну/Фарбу гумову водоемульсійну, Фасування: 12 кг, 3,5 кг, 1,2 кг (сторінка 3 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
4. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, фасування: 0,75 л (сторінка 4 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
5. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, фасування: 2,5 л (сторінка 5 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
6. Паспорт якості вих. № 14-04/150 від 14.04.2025 року на Фарбу сніжно-білу емаль аерозольну Mr.build універсальну 400 мл., Фарбу чорну мат емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл. (файл «1. Паспорт якості Балончики.pdf») та технічний паспорт на MRBUILDАЕРОЗОЛЬНА ФАРБА (сторінки 3 та 4 файлу «2. Сес та технічний паспорт Балон.pdf»);
7. Опис продукту TEKNO ANTI KUF (файл «Tekno Anti Kuf – з підписом.pdf»).
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" відсутній сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт на запропоновану «Фарбу темно-коричневу "УльтраТон" 2,8 кг». Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт на запропоновану продукцію відноситься до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Отже така невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації не підлягає усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" та відхилити її на підставі абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);
- інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення) - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…….
- інша інформація та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Пунктом 6 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатком 5 визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1) сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт,
2) документ, що підтверджує якість, безпеку та походження товару.
Відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ №14-04/144 від 14.04.2025 року (файл «32. Цінова пропозиція.pdf» ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" для участі у закупівлі зокрема запропоновано:
1. Фарба біла "УльтраТон" 2,8кг
2. Фарба бежева " УльтраТон " 2,8 кг
3. Фарба персикова " УльтраТон " 2,8 кг
4. Фарба блакитна " УльтраТон " 0,9 кг
5. Фарба блакитна " УльтраТон " 2,8 кг
6. Фарба кремово-рожева " УльтраТон " 0,9 кг
7. Фарба жовта " УльтраТон " 2,8 кг
8. Фарба жовта " УльтраТон " 0,9 кг
9. Фарба жовто-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
10. Фарба золотаво-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
11. Фарба зелена " УльтраТон " 2,8 кг
12. Фарба зелена " УльтраТон " 0,9 кг
13. Фарба коричнева " УльтраТон " 2,8кг
14. Фарба коричнева " УльтраТон " 0,9 кг
15. Фарба помаранчева " УльтраТон " 0,9 кг
16. Фарба салатова " УльтраТон " 2,8 кг
17. Фарба салатова " УльтраТон " 0,9 кг
18. Фарба синя " УльтраТон " 0,9 кг
19. Фарба сіра " УльтраТон " 2,8 кг
20. Фарба слонова кість " УльтраТон " 2,8 кг
21. Фарба фісташкова " УльтраТон " 2,8 кг
22. Фарба фіолетова " УльтраТон " 0,9 кг
23. Фарба червона " УльтраТон " 2,8 кг
24. Фарба червона " УльтраТон " 0,9 кг
25. Фарба червоно-коричнева " УльтраТон " 2,8
26. Фарба червоно-коричнева " УльтраТон " 0,9 кг
27. Фарба чорна " УльтраТон " 2,8 кг
28. Фарба чорна " УльтраТон " 0,9 кг
29. Фарба темно-зелена " УльтраТон " 2,8 кг
30. Фарба темно-коричнева " УльтраТон " 2,8 кг
31. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 14 кг
32. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 7 кг
33. Фарба акрилова водоемульсійна Flora Colour Interior Latex Effect, 4,2 кг
34. Фарба темно-коричнева емаль для металу Dnipro-Contact, 0,75л
35. Фарба темно-коричнева емаль для металу Dnipro-Contact, 2,5л
36. Фарба сніжно-біла емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл.
37. Фарба чорний мат емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл.
38. Фарба від плісняви-блокуюча Tekno Anti Kuf 3 кг
39. Фарба біла гумова універсальна Contact 3.5кг
40. Фарба гумова блакитна водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
41. Фарба гумова жовта водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
42. Фарба гумова оранджева водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
43. Фарба гумова світло-зелена водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
44. Фарба гумова фіолетова водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
45. Фарба гумова червона водоемульсійна Contact мат 1,2 кг
У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" надано:
1. Паспорт якості на Фарбу "УльтраТон": «Фарба біла "УльтраТон" 2,8кг, Фарба бежева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба персикова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба блакитна "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба блакитна "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба кремово-рожева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба жовта "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба жовта "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба жовто-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба золотаво-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба зелена "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба зелена "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба коричнева "УльтраТон" 2,8кг, Фарба коричнева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба помаранчева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба салатова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба салатова "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба синя "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба сіра "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба слонова кість "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба фісташкова "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба фіолетова "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба червона "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба червона "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба червоно-коричнева "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба червоно-коричнева "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба чорна "УльтраТон" 2,8 кг, Фарба чорна "УльтраТон" 0,9 кг, Фарба темно-зелена "УльтраТон" 2,8 кг» (сторінка 1 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
2. Паспорт якості на Фарбу акрилову водоемульсійну Flora Colour Interior Latex Effect, Фасування 14 кг, 7 кг , 4,2 кг (сторінка 2 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
3. Паспорт якості на Фарбу гумову універсальну/Фарбу гумову водоемульсійну, Фасування: 12 кг, 3,5 кг, 1,2 кг (сторінка 3 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
4. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, фасування: 0,75 л (сторінка 4 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
5. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, фасування: 2,5 л (сторінка 5 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
6. Паспорт якості вих. № 14-04/150 від 14.04.2025 року на Фарбу сніжно-білу емаль аерозольну Mr.build універсальну 400 мл., Фарбу чорну мат емаль аерозольна Mr.build універсальна 400 мл. (файл «1. Паспорт якості Балончики.pdf») та технічний паспорт на MRBUILDАЕРОЗОЛЬНА ФАРБА (сторінки 3 та 4 файлу «2. Сес та технічний паспорт Балон.pdf»);
7. Опис продукту TEKNO ANTI KUF (файл «Tekno Anti Kuf – з підписом.pdf»).
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" відсутній сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт на запропоновану «Фарбу темно-коричневу "УльтраТон" 2,8 кг». Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт на запропоновану продукцію відноситься до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Отже така невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації не підлягає усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" та відхилити її на підставі абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2025-04-11-006015-a, що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (код ЄДРПОУ - 44842704), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2025-04-11-006015-a ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (код ЄДРПОУ - 44842704) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2025-04-11-006015-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3710180a085247fe8002b8b5901b6b22
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Стосовно невідповідності наданої ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" у складі тендерної пропозиції порівняльної таблиці №14-04/145 від 14.04.2025 року вимогам тендерної документації, в частині не зазначення виробника запропонованої продукції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається:
- інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);
- інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення) - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…….
- інша інформація та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Пунктом 7 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатком 5 визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
7.Порівняльна таблиця із замовленим Замовником (таблиця №2 (Додаток №3) та пропонованим Учасником товаром із зазначенням у ній відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик, виробника, моделі товару, що ним пропонується. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника, або може бути кращою.
ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало Порівняльну таблицю №14-04/145 від 14.04.2025 року (файл «31.1. Порівн табл.pdf»).
Проте надана порівняльна таблиця не містить інформацію стосовно виробника товару, що пропонується Переможцем, а отже не відповідає вимогам пункту 7 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації.
Варто зазначити, що тендерна пропозиція в цілому не містить інформацію щодо виробника більшої частини запропонованої ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" продукції, а саме:
1. Фарби "УльтраТон" (позиції 1-30);
2. Фарби акрилової водоемульсійної Flora Colour Interior Latex Effect (позиції 31-33);
3. Фарби темно-коричневої емалі для металу Dnipro-Contact (позиції 34-35);
4. Фарби гумової універсальної та водоемульсійної Contact (позиції 39-45).
Так Переможцем у складі тендерної пропозиції надано:
1. Паспорт безпеки на ФАРБА «ULTRAtone» «УльтраТон» (файл «1. Паспорт безпеки - Фарба «ULTRAtone.pdf»)
2. Паспорт безпеки на Акрилову водоемульсійну фарбу «Flora Colour» Interior Latex Effect, Гумова Сontact (файл «4. Паспорт безпеки - Фарба Флора.pdf»)
3. Паспорт безпеки на ФАРБУ для металу Dnipro-Contact (файл «3. Паспорт безпеки - Фарба Contact.pdf»).
Проте вказані документи не містять інформацію стосовно саме виробника продукції, натомість містять наступну інформацію:
Відділ який надає довідкову інформацію: ТОВ НВП «Дніпро-контакт», Вул.Північна,46, м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл. Україна.
Відділ, який видав паспорт безпеки: Лабораторія ТОВ НВП "Дніпро-Контакт".
Паспорти якості на вищезазначену продукцію, які містяться у складі тендерної пропозиції, а саме:
1. Паспорт якості на Фарбу "УльтраТон" (сторінка 1 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
2. Паспорт якості на Фарбу акрилову водоемульсійну Flora Colour Interior Latex Effect, (сторінка 2 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
3. Паспорт якості на Фарбу гумову універсальну/Фарбу гумову водоемульсійну, (сторінка 3 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
4. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, (сторінка 4 та 5 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
розміщені на бланку ТОВ НВП "Дніпро-Контакт", проте не містять інформації, що вказаний суб’єкт господарювання є виробником цієї продукції.
Враховуючи формулювання, наведені до прикладу в паспортах безпеки, даний суб’єкт господарювання також може бути «відділом який надає / відділом, який видав» паспорти якості.
Отже вказані документи (паспорти безпеки та паспорти якості) також не містять прямої вказівки на виробника продукції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Порівняльна таблиця із замовленим Замовником та пропонованим Учасником товаром із зазначенням у ній відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик, виробника, моделі товару, що ним пропонується, відноситься до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Отже така невідповідність, як відсутність в порівняльній таблиці інформації щодо виробника товару, що пропонується Переможцем, не підлягає усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" та відхилити її на підставі абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Акцепт пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" підлягала відхиленню.
- інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником);
- інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення) - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…….
- інша інформація та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Пунктом 7 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатком 5 визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
7.Порівняльна таблиця із замовленим Замовником (таблиця №2 (Додаток №3) та пропонованим Учасником товаром із зазначенням у ній відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик, виробника, моделі товару, що ним пропонується. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника, або може бути кращою.
ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало Порівняльну таблицю №14-04/145 від 14.04.2025 року (файл «31.1. Порівн табл.pdf»).
Проте надана порівняльна таблиця не містить інформацію стосовно виробника товару, що пропонується Переможцем, а отже не відповідає вимогам пункту 7 Розділу 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації.
Варто зазначити, що тендерна пропозиція в цілому не містить інформацію щодо виробника більшої частини запропонованої ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" продукції, а саме:
1. Фарби "УльтраТон" (позиції 1-30);
2. Фарби акрилової водоемульсійної Flora Colour Interior Latex Effect (позиції 31-33);
3. Фарби темно-коричневої емалі для металу Dnipro-Contact (позиції 34-35);
4. Фарби гумової універсальної та водоемульсійної Contact (позиції 39-45).
Так Переможцем у складі тендерної пропозиції надано:
1. Паспорт безпеки на ФАРБА «ULTRAtone» «УльтраТон» (файл «1. Паспорт безпеки - Фарба «ULTRAtone.pdf»)
2. Паспорт безпеки на Акрилову водоемульсійну фарбу «Flora Colour» Interior Latex Effect, Гумова Сontact (файл «4. Паспорт безпеки - Фарба Флора.pdf»)
3. Паспорт безпеки на ФАРБУ для металу Dnipro-Contact (файл «3. Паспорт безпеки - Фарба Contact.pdf»).
Проте вказані документи не містять інформацію стосовно саме виробника продукції, натомість містять наступну інформацію:
Відділ який надає довідкову інформацію: ТОВ НВП «Дніпро-контакт», Вул.Північна,46, м. Новомосковськ, Дніпропетровська обл. Україна.
Відділ, який видав паспорт безпеки: Лабораторія ТОВ НВП "Дніпро-Контакт".
Паспорти якості на вищезазначену продукцію, які містяться у складі тендерної пропозиції, а саме:
1. Паспорт якості на Фарбу "УльтраТон" (сторінка 1 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
2. Паспорт якості на Фарбу акрилову водоемульсійну Flora Colour Interior Latex Effect, (сторінка 2 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
3. Паспорт якості на Фарбу гумову універсальну/Фарбу гумову водоемульсійну, (сторінка 3 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
4. Паспорт якості на Фарбу темно-коричневу емаль для металу Dnipro-Contact, (сторінка 4 та 5 файлу «2. Паспорти якості ДК.pdf»);
розміщені на бланку ТОВ НВП "Дніпро-Контакт", проте не містять інформації, що вказаний суб’єкт господарювання є виробником цієї продукції.
Враховуючи формулювання, наведені до прикладу в паспортах безпеки, даний суб’єкт господарювання також може бути «відділом який надає / відділом, який видав» паспорти якості.
Отже вказані документи (паспорти безпеки та паспорти якості) також не містять прямої вказівки на виробника продукції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Порівняльна таблиця із замовленим Замовником та пропонованим Учасником товаром із зазначенням у ній відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик, виробника, моделі товару, що ним пропонується, відноситься до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Отже така невідповідність, як відсутність в порівняльній таблиці інформації щодо виробника товару, що пропонується Переможцем, не підлягає усуненню в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Відтак тендерна пропозиція ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи зазначене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" та відхилити її на підставі абзацу другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Акцепт пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації призвів до порушення прав ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке полягає в наступному.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу, оскільки пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" підлягала відхиленню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2025-04-11-006015-a, що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (код ЄДРПОУ - 44842704), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2025-04-11-006015-a ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (код ЄДРПОУ - 44842704) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2025-04-11-006015-a.