-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (згідно код ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини)
Торги відмінено
452 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 525.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 525.00 UAH
Період оскарження:
11.04.2025 10:19 - 20.04.2025 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
6949c0f75375409cb3f96699f98f92c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-11-002403-a.c1
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга для редагування.docx 11.04.2025 12:42
- Працівники.pdf 11.04.2025 12:42
- Документи на обладнання.pdf 11.04.2025 12:42
- (Ліцензія ) НАКАЗ ДСНС Формула майбутнього.pdf 11.04.2025 12:42
- ДОГОВІР_ОРЕНДИ_Формула_Вишгородська_.pdf 11.04.2025 12:42
- Скарга 11.04.2025.pdf 11.04.2025 12:43
- sign.p7s 11.04.2025 12:47
- рішення від 14.04.2025 № 5794.pdf 14.04.2025 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2025 № 6270.pdf 22.04.2025 12:18
- рішення від 21.04.2025 № 6270.pdf 24.04.2025 12:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2025 14:19
Дата розгляду скарги:
21.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 17:06
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
24.04.2025 12:23
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
24.04.2025 12:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c07223894344adf9bb02bdba40fda99
Заголовок пункту скарги:
1.Відповідно до вимог п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до вимог п.1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
«Надати на фірмовому бланку Учасника (за наявності) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору із зазначенням: прізвища, ім’я та по батькові працівника, посади працівника, спеціальності, освіти, розряду за фахом, досвіду роботи, номера та дати посвідчення на право виконання спеціальних робіт. На підтвердження трудових або цивільно- правових правовідносин працівників з учасником Учасник подає копії трудових книжок (сторінка 1 і сторінка з відповідним записом) та/або наказ про призначення або цивільно-правову угоду.
Надати документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
Обов’язкова наявність головного інженера, виконроба.
В інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково повинно бути зазначено про наявність інженера з охорони праці (будівництво).
На підтвердження такої інформації надати копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
Учасник, який не має в своєму складі інженера з охорони праці (будівництво) з відповідним сертифікатом, повинен надати договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та надати сертифікат фахівця.
Документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
Надати у складі тендерної пропозиції документи на підтвердження кваліфікації усіх працівників робітничих професій (посвідчення/дипломи), які зазначені у довідці.
Надати копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
В інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково повинно бути зазначено про наявність інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Для підтвердження надати оригінал або копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника щодо інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації (що буде здійснювати розрахунок тендерної пропозиції відповідно до вимог зазначених у тендерній документації).
Надати у складі тендерної пропозиції протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
Скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Дозволи або декларації повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій учасників.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (згідно код ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп. 29, 30, 31:
«Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення)
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (послуг з просочування деревини), не передбачені:
1) документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
2) наявність головного інженера, виконроба.
3) наявність інженера з охорони праці (будівництво).
4) копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
5) договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та надати сертифікат фахівця.
6) документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
7) копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
8) протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
9) скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання наступних документів:
1) документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
2) наявність головного інженера, виконроба.
3) наявність інженера з охорони праці (будівництво).
4) копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
5) договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та сертифікат фахівця.
6) документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
7) копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
8) протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
9) скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені документи.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами вимог згідно п.1.2.1.Додатку №1 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників.
«Надати на фірмовому бланку Учасника (за наявності) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору із зазначенням: прізвища, ім’я та по батькові працівника, посади працівника, спеціальності, освіти, розряду за фахом, досвіду роботи, номера та дати посвідчення на право виконання спеціальних робіт. На підтвердження трудових або цивільно- правових правовідносин працівників з учасником Учасник подає копії трудових книжок (сторінка 1 і сторінка з відповідним записом) та/або наказ про призначення або цивільно-правову угоду.
Надати документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
Обов’язкова наявність головного інженера, виконроба.
В інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково повинно бути зазначено про наявність інженера з охорони праці (будівництво).
На підтвердження такої інформації надати копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
Учасник, який не має в своєму складі інженера з охорони праці (будівництво) з відповідним сертифікатом, повинен надати договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та надати сертифікат фахівця.
Документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
Надати у складі тендерної пропозиції документи на підтвердження кваліфікації усіх працівників робітничих професій (посвідчення/дипломи), які зазначені у довідці.
Надати копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
В інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід обов’язково повинно бути зазначено про наявність інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Для підтвердження надати оригінал або копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника щодо інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації (що буде здійснювати розрахунок тендерної пропозиції відповідно до вимог зазначених у тендерній документації).
Надати у складі тендерної пропозиції протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
Скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Дозволи або декларації повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій учасників.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (згідно код ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп. 29, 30, 31:
«Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення)
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (послуг з просочування деревини), не передбачені:
1) документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
2) наявність головного інженера, виконроба.
3) наявність інженера з охорони праці (будівництво).
4) копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
5) договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та надати сертифікат фахівця.
6) документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
7) копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
8) протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
9) скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання наступних документів:
1) документи, що підтверджують право усіх працівників виконувати роботи на висоті (посвідчення та протокол).
2) наявність головного інженера, виконроба.
3) наявність інженера з охорони праці (будівництво).
4) копію/сканований оригінал сертифікату інженера з охорони праці (будівництво), який виданий Органом з сертифікації персоналу будівельної галузі Асоціації експертів будівельної галузі.
5) договір (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення відповідного договору) із фахівцем, який має такий сертифікат та сертифікат фахівця.
6) документи (протокол або витяг з протоколу та посвідчення), що підтверджують проходження навчання з охорони праці ІТР, а саме: правил навчання і перевірки знань з питань охорони праці, НПАОП 0.00-4.12-05. (не менше одного ІТР).
7) копію диплома про вищу освіту керівника робіт або головного інженера зі спеціальністю у галузі будівництва.
8) протоколи або витяги з протоколів та посвідчення, що підтверджують проходження навчання з охорони праці на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: загальний курс з охорони праці, НПАОП 00.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12.; протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки.
9) скан-копії дозволів або належним чином завірена копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки, видана на ім’я учасника управліннями Держпраці, що дозволяють виконувати роботи:
• Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
• Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м;
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені документи.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами вимог згідно п.1.2.1.Додатку №1 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
(Ліцензія ) НАКАЗ ДСНС Формула майбутнього.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами вимог згідно п.1.2.1.Додатку №1 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
fd12539ca248466c8154e6bfb02f6f14
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до вимог п .5.1. Додатку № 1 до тендерної документації та згідно розділу «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2.Відповідно до вимог п .5.1. Додатку № 1 до тендерної документації та згідно розділу «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації вимагається:
«З метою підтвердження якісного виконання робіт по предмету закупівлі учасник повинен надати:
• Виданий на ім’я учасника сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, ІDT). Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Виданий на ім’я учасника сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 14001:2015. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Виданий на ім’я учасника сертифікат на систему менеджменту управління охороною здоров'я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, ІDT). Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (згідно код ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп. 29, 30, 31:
«Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення)
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (послуг з просочування деревини), не передбачені: сертифікати внутрішнього аудитора які підтверджують проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019; ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 19011:2019 та сертифікати ДСТУ ISO ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, ІDT); ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 45001:2019.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених сертифікатів.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені сертифікати внутрішнього аудитора та сертифікати ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами сертифікатів згідно п. 5.1.Додатку №1 до тендерної документації та згідно розділу «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників
«З метою підтвердження якісного виконання робіт по предмету закупівлі учасник повинен надати:
• Виданий на ім’я учасника сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, ІDT). Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Виданий на ім’я учасника сертифікат системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 14001:2015. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Виданий на ім’я учасника сертифікат на систему менеджменту управління охороною здоров'я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно малярних робіт та скління і робіт на висоті, що потребують спеціальних навичок та устаткування. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим Національним агентством акредитації України на ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, ІDT). Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.
• Сертифікат внутрішнього аудитора виданий на ім’я працівника учасника, який підтверджує проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, складання іспиту та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації. Сертифікат повинен бути чинний на дату розкриття пропозицій учасників.»
Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху (згідно код ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини).
Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно пп. 29, 30, 31:
«Вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення)
Кадрові вимоги
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.»
Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
31. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (послуг з просочування деревини), не передбачені: сертифікати внутрішнього аудитора які підтверджують проходження ним навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019; ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 19011:2019, навчання по програмам згідно з вимогами ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 19011:2019 та сертифікати ДСТУ ISO ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, ІDT); ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 45001:2019.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.
Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених сертифікатів.
Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені сертифікати внутрішнього аудитора та сертифікати ДСТУ ISO.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами сертифікатів згідно п. 5.1.Додатку №1 до тендерної документації та згідно розділу «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації.
Докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ;
- Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення )
- документи на обладнання, працівників
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Документи на обладнання.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення усіх перелічених нами сертифікатів згідно п. 5.1.Додатку №1 до тендерної документації та згідно розділу «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги.