-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори»
Завершена
1 510 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 550.00 UAH
Період оскарження:
10.04.2025 21:08 - 17.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
4c64dfa06c2a430bae3aa4000d9f7fda
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-10-014647-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЕЛВАТЕХ-2.pdf 08.07.2025 12:43
- 1-ТД «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та аналізатори» Нова редакція 2025.docx 08.07.2025 12:43
- 4. Скріншот (витяг) з веб-сторінки Закупівлі.pdf 08.07.2025 12:43
- 31. Довідка еко та ін.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 5-Протокол розгляду-відхилення ТОВ ЕЛВАТЕХ на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та а.docx 08.07.2025 12:43
- 27. Довідка Додаток 3.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 3-Зміни_15.04.2025.docx 08.07.2025 12:43
- 2-Додаток 7 для учасників 15.04.2025.doc 08.07.2025 12:43
- 28. Не еквівалент.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 25. Відповідність тех.вимогам.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 29. Довідка техн довкілля.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 30. Техпаспорт ElvaX Plus.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- 26. Додаток 3.pdf.p7s 08.07.2025 12:43
- sign.p7s 08.07.2025 13:35
- Продовження строку дії пропозиції.pdf 21.07.2025 13:49
- рішення від 10.07.2025 № 10831.pdf 10.07.2025 14:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2025 № 11223.pdf 18.07.2025 15:08
- рішення від 17.07.2025 № 11223.pdf 22.07.2025 15:19
- Відповідь на скаргу_АМК 14.07.2025.docx 14.07.2025 22:58
- ПРОТОКОЛ про виконання рішення АМКУ№11223-рпк-пз від 17.07.2025.docx 11.08.2025 22:09
- ПРОТОКОЛ про виконання рішення АМКУ№11223-рпк-пз від 17.07.2025.docx 11.08.2025 22:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2025 14:48
Дата розгляду скарги:
17.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2025 14:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2025 15:19
Дата виконання рішення Замовником:
11.08.2025 22:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Прийнято рішення виконати рішення Антимонопольного комітету України №11223-р/пк-пз від 17.07.2025, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛВАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 13671189) за процедурою закупівлі - "Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-014647-a, та здійснити повернення на кваліфікацію учасника торгів відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
08e47c3a2181494a80e5c317aa03d17f
Заголовок пункту скарги:
Оскарження направомірного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
10 квітня 2025 року Замовником торгів, ЛЬВІВСЬКИМ НАЦІОНАЛЬНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-014647-a, за предметом закупівлі: «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
19 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» «Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями» Нова редакція, затвердженої Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 15 квітня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" (ідентифікаційний код 23514210).
03 липня 2025 року о 13:05 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 року, в якому зазначено рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ".
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ"
Після відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ", Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
03 липня 2025 року о 13:11 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 року (далі – Протокол розгляду від 03.07.2025), в якому зазначено рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке Замовник обґрунтовує наступним чином:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "ЕЛВАТЕХ", ЄДРПОУ 13671189 на відповідність вимогам тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» уповноваженою особою з публічних закупівель встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
Згідно поданих учасником документів 26.Додаток 3.pdf, 27.Довідка Додаток 3.pdf та 30.Техпаспорт ElvaX Plus.pdf, запропонований учасником товар не відповідає вимогам технічної специфікації, зокрема, в частині відсутності в технічних характеристиках параметрів, що вимагалися замовником, таких як:
Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт
Враховуючи наведене, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ Тендерної документації, «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі».
Предмет закупівлі має відповідати вимогам, які визначені у Додатку3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі»».
Згідно із Додатком 3 до тендерної документації:
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
«Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом
ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори»
На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент».
Розділ І. Загальні вимоги
Якість товару: Усі запропоновані товари повинні бути новими (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися).
Місце та умови поставки: м. Львів, вул. Університетська,1.
Поставка товару здійснюється на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС транспортом і за рахунок Постачальника.
Строк поставки: Постачання здійснюється протягом 10 календарних днів з дня отримання заявки від замовника. .
Умови поставки:
Доставка товару, завантажувальні та розвантажувальні роботи, здійснюються за рахунок Постачальника, його транспортом чи транспортом перевізника за рахунок Постачальника. Постачальник зобов’язаний поставляти товар в асортименті та кількості зазначеній в технічній характеристиці.
Розділ ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ
Настільний рентгенфлуоресцентний спектрометр ElvaX Plus в стандартній комплектації або еквівалент
Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр, для швидкого та точного аналізу складу різних матеріалів, включаючи металеві сплави, порошки, рідини, біопроби та продукти харчування. Прилад здатний визначати елементи від натрію (Na, Z=11) до урану (U, Z=92) у широкому діапазоні концентрацій.
Технічні характеристики:
Настільний рентгенофлуоресцентний спектрометр, для визначення складу речовини в діапазоні елементів від Na до U. Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
Тип детектора
SDD H020
Енергетична розподільна здатність
<140 эВ на Mn Kα
Діапазон вимірюваних елементів
від Na до U
Стандартна комплектація:
- ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням
- редуктор для балону з гелієм
- трубка для подачі гелію
- 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene
- 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків
- аналітичне програмне забезпечення
- керівництво з експлуатації
- адаптер змінного струму
- зразок сталі 316 марки
- зразок алюмінію
- паспорт спектрометра
- сертифікат про калібрування
- сертифікат радіаційної безпеки
Додаткові опції:
Вбудована камера для точного позиціонування зразка
Продувка гелієм
Калібрування*:
Метали та сплави - Аналітичне програмне забезпечення на основі фундаментальних параметрів – Na, Cd, Pd, Ag, Mo, Nb, Zr, Sr, Rb, Bi, As, Se, W, Zn, Cu, Re,Ta, Hf, Ni, Co, Fe, Mn, Cr, V, Ti, Ca, K, AI, P, S, Si, CI, Mg, Ba, Sb, Sn, Au, Pb, Hg, Th, U».
Як можна побачити, чинна редакція Додатку 3 до Тендерної документації не передбачає вимогу щодо наявності в технічних характеристиках пропонованого товару таких параметрів, як:
«Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт».
Також відзначимо, що згідно Змін до Тендерної документації, затверджених Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка від 15 квітня 2025 року, було внесено зміни до Тендерної документації в частині вилучення з Додатку 3 до Тендерної документації «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» вимоги, а саме:
Матеріал аноду Родій
Напруга випромінювача 40кВ
Струм 200мкА
Потужність випромінювача 4Вт
та викладення Тендерної документації на закупівлю та Додатку 3 до Тендерної документації в Новій редакції.
Тобто на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій (20.04.2025 року до 09:00) Додаток 3 до Тендерної документації не містив такі вимоги до предмету закупівлі, як «Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт».
Тому відхиляти тендерну пропозицію Скаржника за не відповідність чи не підтвердження відповідності запропонованого Скаржником товару вимогам «Матеріал аноду – Родій, Напруга випромінювача -40Кв, Струм – 200мкА, Потужність випромінювача – 4Вт», які на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій втратили чинність, Замовник не мав права.
Разом з тим, документи, що містяться у файлах тендерної пропозиції Скаржника «26.Додаток 3.pdf», «27.Довідка Додаток 3.pdf» та «30.Техпаспорт ElvaX Plus.pdf» (з накладеними електронними підписами, p7s), на які посилається Замовник у Протоколі розгляду від 03.07.2025, подані на виконання вимог про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені чинною редакцією Тендерної документації, тобто з урахуванням змін від 15 квітня 2025 року. Адже Скаржник при підготовці тендерної пропозиції мав керуватись саме чинною редакцію Тендерної документації, зокрема Додатку 3 до Тендерної документації, а не тою редакцією, шо втратила чинність.
Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
19 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» «Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями» Нова редакція, затвердженої Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 15 квітня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" (ідентифікаційний код 23514210).
03 липня 2025 року о 13:05 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 року, в якому зазначено рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ".
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ"
Після відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ", Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
03 липня 2025 року о 13:11 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 року (далі – Протокол розгляду від 03.07.2025), в якому зазначено рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке Замовник обґрунтовує наступним чином:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "ЕЛВАТЕХ", ЄДРПОУ 13671189 на відповідність вимогам тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» уповноваженою особою з публічних закупівель встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
Згідно поданих учасником документів 26.Додаток 3.pdf, 27.Довідка Додаток 3.pdf та 30.Техпаспорт ElvaX Plus.pdf, запропонований учасником товар не відповідає вимогам технічної специфікації, зокрема, в частині відсутності в технічних характеристиках параметрів, що вимагалися замовником, таких як:
Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт
Враховуючи наведене, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ Тендерної документації, «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі».
Предмет закупівлі має відповідати вимогам, які визначені у Додатку3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі»».
Згідно із Додатком 3 до тендерної документації:
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
«Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом
ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори»
На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент».
Розділ І. Загальні вимоги
Якість товару: Усі запропоновані товари повинні бути новими (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися).
Місце та умови поставки: м. Львів, вул. Університетська,1.
Поставка товару здійснюється на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС транспортом і за рахунок Постачальника.
Строк поставки: Постачання здійснюється протягом 10 календарних днів з дня отримання заявки від замовника. .
Умови поставки:
Доставка товару, завантажувальні та розвантажувальні роботи, здійснюються за рахунок Постачальника, його транспортом чи транспортом перевізника за рахунок Постачальника. Постачальник зобов’язаний поставляти товар в асортименті та кількості зазначеній в технічній характеристиці.
Розділ ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ
Настільний рентгенфлуоресцентний спектрометр ElvaX Plus в стандартній комплектації або еквівалент
Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр, для швидкого та точного аналізу складу різних матеріалів, включаючи металеві сплави, порошки, рідини, біопроби та продукти харчування. Прилад здатний визначати елементи від натрію (Na, Z=11) до урану (U, Z=92) у широкому діапазоні концентрацій.
Технічні характеристики:
Настільний рентгенофлуоресцентний спектрометр, для визначення складу речовини в діапазоні елементів від Na до U. Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
Тип детектора
SDD H020
Енергетична розподільна здатність
<140 эВ на Mn Kα
Діапазон вимірюваних елементів
від Na до U
Стандартна комплектація:
- ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням
- редуктор для балону з гелієм
- трубка для подачі гелію
- 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene
- 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків
- аналітичне програмне забезпечення
- керівництво з експлуатації
- адаптер змінного струму
- зразок сталі 316 марки
- зразок алюмінію
- паспорт спектрометра
- сертифікат про калібрування
- сертифікат радіаційної безпеки
Додаткові опції:
Вбудована камера для точного позиціонування зразка
Продувка гелієм
Калібрування*:
Метали та сплави - Аналітичне програмне забезпечення на основі фундаментальних параметрів – Na, Cd, Pd, Ag, Mo, Nb, Zr, Sr, Rb, Bi, As, Se, W, Zn, Cu, Re,Ta, Hf, Ni, Co, Fe, Mn, Cr, V, Ti, Ca, K, AI, P, S, Si, CI, Mg, Ba, Sb, Sn, Au, Pb, Hg, Th, U».
Як можна побачити, чинна редакція Додатку 3 до Тендерної документації не передбачає вимогу щодо наявності в технічних характеристиках пропонованого товару таких параметрів, як:
«Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт».
Також відзначимо, що згідно Змін до Тендерної документації, затверджених Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка від 15 квітня 2025 року, було внесено зміни до Тендерної документації в частині вилучення з Додатку 3 до Тендерної документації «ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» вимоги, а саме:
Матеріал аноду Родій
Напруга випромінювача 40кВ
Струм 200мкА
Потужність випромінювача 4Вт
та викладення Тендерної документації на закупівлю та Додатку 3 до Тендерної документації в Новій редакції.
Тобто на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій (20.04.2025 року до 09:00) Додаток 3 до Тендерної документації не містив такі вимоги до предмету закупівлі, як «Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт».
Тому відхиляти тендерну пропозицію Скаржника за не відповідність чи не підтвердження відповідності запропонованого Скаржником товару вимогам «Матеріал аноду – Родій, Напруга випромінювача -40Кв, Струм – 200мкА, Потужність випромінювача – 4Вт», які на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій втратили чинність, Замовник не мав права.
Разом з тим, документи, що містяться у файлах тендерної пропозиції Скаржника «26.Додаток 3.pdf», «27.Довідка Додаток 3.pdf» та «30.Техпаспорт ElvaX Plus.pdf» (з накладеними електронними підписами, p7s), на які посилається Замовник у Протоколі розгляду від 03.07.2025, подані на виконання вимог про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені чинною редакцією Тендерної документації, тобто з урахуванням змін від 15 квітня 2025 року. Адже Скаржник при підготовці тендерної пропозиції мав керуватись саме чинною редакцію Тендерної документації, зокрема Додатку 3 до Тендерної документації, а не тою редакцією, шо втратила чинність.
Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
12. Файл пропозиції Скаржника «31. Довідка еко та ін.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
31. Довідка еко та ін.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
11. Файл пропозиції Скаржника «30. Техпаспорт ElvaX Plus.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
30. Техпаспорт ElvaX Plus.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
10. Файл пропозиції Скаржника «29. Довідка техн довкілля.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
29. Довідка техн довкілля.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
9. Файл пропозиції Скаржника «28. Не еквівалент.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
28. Не еквівалент.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
8. Файл пропозиції Скаржника «27. Довідка Додаток 3.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
27. Довідка Додаток 3.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
7. Файл пропозиції Скаржника «26. Додаток 3.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
26. Додаток 3.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
6. Файл пропозиції Скаржника «25. Відповідність тех.вимогам.pdf.p7s».
-
Повʼязаний документ:
25. Відповідність тех.вимогам.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
5. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 року.
-
Повʼязаний документ:
5-Протокол розгляду-відхилення ТОВ ЕЛВАТЕХ на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та а.docx
-
-
Назва доказу:
4. Скріншот (витяг) з веб-сторінки Закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-10-014647-a щодо останньої (чинної) редакції Тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
4. Скріншот (витяг) з веб-сторінки Закупівлі.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Зміни до Тендерної документації, затверджені Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка від 15 квітня 2025 року.
-
Повʼязаний документ:
3-Зміни_15.04.2025.docx
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 7 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2-Додаток 7 для учасників 15.04.2025.doc
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі (без додатків 6, 7 та 8).
-
Повʼязаний документ:
1-ТД «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та аналізатори» Нова редакція 2025.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ", суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ", якого Замовник своїм неправомірними рішеннями про відхилення тендерної пропозиції Скаржника фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 44, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ", викладене в електронній системі закупівель.
Вимога
Є відповідь
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛВАТЕХ"
Номер:
702d1a67c88b4e458c4eda25c9b3ed59
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-10-014647-a.a2
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛВАТЕХ"
Вимога:
Шановний Замовнику,
Як зазначено у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03 липня 2025 р., «згідно поданих учасником (ТОВ "ЕЛВАТЕХ") документів 26.Додаток 3.pdf, 27.Довідка Додаток 3.pdf та 30.Техпаспорт ElvaX Plus.pdf, запропонований учасником товар не відповідає вимогам технічної специфікації, зокрема, в частині відсутності в технічних характеристиках параметрів, що вимагалися замовником, таких як:
Матеріал аноду – Родій
Напруга випромінювача -40Кв
Струм – 200мкА
Потужність випромінювача – 4Вт
Враховуючи наведене, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Натомість, чинна редакція Тендерної документації не містить вищезазначених вимог до предмета закупівлі.
Так, відповідно до змін до Тендерної документації від 15 квітня 2025 року, із Додатку 3 до Тендерної документації Вами виключено умови:
«Матеріал аноду Родій
Напруга випромінювача 40кВ
Струм 200мкА
Потужність випромінювача 4Вт».
Відтак, ТОВ "ЕЛВАТЕХ" не було зобов’язано підтверджувати відповідність товару вимогам Матеріал аноду – Родій, Напруга випромінювача -40Кв, Струм – 200мкА, Потужність випромінювача – 4Вт, яких не було у чинній редакції Тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ЕЛВАТЕХ" відхилена Вами неправомірно.
Просимо Вас скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛВАТЕХ" у даній закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та аналізатори» Нова редакція 2025.docx 03.07.2025 17:43
- Зміни_15.04.2025.docx 03.07.2025 17:43
- Відповідь на вимогу.docx 06.07.2025 23:30
Дата подачі:
03.07.2025 17:43
Вирішення:
Надання відповіді на вимогу
У відповідь на вимогу ТОВ "ЕЛВАТЕХ", ЄДРПОУ 13671189 щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛВАТЕХ" по закупівлі «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори», яка подана учасником 03.07.25, 17:43, Львівськийнаціональний університет імені Івана Франкаповідомляємо наступне:
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не передбачено підстави для повернення на кваліфікацію учасника і скасування рішення уповноваженої особи.
З урахування прийняття рішення без врахування змін, що було обумовлено технічною помилкою(не відображенням змін у кабінеті замовника) та впливає на результат такого рішення, і відповідно відсутністю законодавчих підстав для повернення на кваліфікацію, замовник зобовʼязаний скасувати вказану закупівлю.
Згідно із пунктом 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
50. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
Враховуючи вищенаведене, згідно із ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», наявні підстави для відміни закупівлі «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори», ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-014647-» з урахуванням неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (технічні можливості майданчика ЦБД Прозорро не дають можливості повернення на кваліфікацію неправомірно дискваліфікованого учасника).
Уповноважена особа з публічних закупівель
Іваночко Ірина
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
eb75eaf93be74ae79d31410bdfa3efc1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-10-014647-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2-Додаток 7 для учасників 15.04.2025.doc 23.05.2025 16:47
- 3--()0~1.DOC 23.05.2025 16:47
- 4-Дод3_Технічні Якісні та Кількісні характеристики.PDF 23.05.2025 16:47
- 1-ТД «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та аналізатори» Нова редакція 2025 (1).docx 23.05.2025 16:47
- Скарга ЕЛВАТЕХ.pdf 23.05.2025 16:47
- 5-Дод1_ПAСПOРТ 4L.pdf 23.05.2025 16:47
- sign.p7s 23.05.2025 16:55
- Рішення від 27.05.2025 №8363.pdf 27.05.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2025 №8916.pdf 05.06.2025 14:13
- Рішення від 04.06.2025 №8916.pdf 09.06.2025 10:47
- Відповідь на скаргу_АМК 29.05.2025.pdf 29.05.2025 21:59
- Відповідь на скаргу_АМК 29.05.2025.docx 29.05.2025 21:59
- Відповідь на скаргу_АМК 29.05.2025.pdf.p7s 29.05.2025 22:02
- ПРОТОКОЛ про виконання рішення АМКУ №8916-р_пк-пз від 04.06.2025.docx 03.07.2025 13:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 17:19
Дата розгляду скарги:
04.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 16:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.06.2025 10:47
Дата виконання рішення Замовником:
03.07.2025 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Уповноважена особа Іваночко Ірина Богданівна про розгляд рішення Антимонопольного комітету України №8916-р/пк-пз від 04.06.2025 щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО Інститут аналітичних методів контролю" (код ЄДРПОУ: 23514210) переможцем процедури закупівлі — "Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-014647-a, та відповідно, здійснення повернення на кваліфікацію учасників торгів.
Суть рішення Антимонопольного комітету України: за результатами розгляду скарги скаржника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛВАТЕХ" АМКУ прийняв рішення частково задовільнити скаргу та зобов’язати Університет скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО Інститут аналітичних методів контролю" (код ЄДРПОУ: 23514210) переможцем за процедурою закупівлі — "Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-014647-a.
Уповноваженою особою опрацьовано вказане рішення та вирішено:
1. Безумовно виконати рішення Антимонопольного комітету України №8916-р/пк-пз від 04.06.2025, скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО Інститут аналітичних методів контролю" (код ЄДРПОУ: 23514210) переможцем процедури закупівлі — "Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-014647-a, та здійснити повернення на кваліфікацію учасників торгів відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Повідомити Антимонопольний комітет України про виконання рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4ddd3c43075b4bbc8a0f31a0b80dba37
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірних рішень Замовника щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
10 квітня 2025 року Замовником торгів, ЛЬВІВСЬКИМ НАЦІОНАЛЬНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-014647-a, за предметом закупівлі: «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
19 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» «Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями» Нова редакція, затвердженої Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 15 квітня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" (ідентифікаційний код 23514210).
Щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
19 травня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 19 травня 2025 року, в якому зазначено рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, з такими рішеннями Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
По-перше, згідно із пунктом 3.1 розділу ІІІ Тендерної документації, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями).
16 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" подало тендерну пропозицію із накладеним електронним підписом (дата та час завантаження файлу підпису: 16 квітня 2025 року 13:56). За результатами перевірки файлу вказаного електронного підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
«Підписувачі
Підписувач
Моргунов Едуард Іванович
П.І.Б.
Моргунов Едуард Іванович
Країна
Україна
РНОКПП
2094315111
Організація (установа)
ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю"
Код ЄДРПОУ
23514210
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
13:56:33 16.04.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
0859E30700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований».
Слід зазначити, що Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20- 29/06-1616-пз було направлено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з'являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.
Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 МІНІСТЕРСТВО ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з'являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.
Тендерною документацією передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, на тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не накладено саме кваліфікований електронний підпис (КЕП).
24 квітня 2025 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з Вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" наступного змісту:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, учасником ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю", ЄДРПОУ 23514210 на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори»:
1)перелік виявлених невідповідностей:
- учасник наклав удосконалений електронний підпис (УЕП) на пропозицію
- у складі тендерної пропозиції учасник подав довідку у довільній формі щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, яка не коректно відображає інформацію наведену у Додатку 4 до тендерної документації
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- Додаток 7 тендерної документації п.11 та Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
- Додаток 7 тендерної документації п.1 та Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Учасник, подаючи тендерну пропозицію, подає у її складі Інформація щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, надана у вигляді довідки у довільній формі або за формою наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
- Довідку у довільній формі або за формою наведеною у Додатку 4 до тендерної документації щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей
На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" завантажило Лист-гарантію №Д4/2025 від 15.04.2025 (файл «Дод4_відсутність підстав для відмови передбачених пунктом 47 Особливостей.PDF»), яким ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю" засвідчило відсутність підстав для відмови у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей. Цей Лист-гарантія №Д4/2025 від 15.04.2025 супроводжувався накладеним на нього електронним підписом. За результатами перевірки вказаного файлу електронного підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
«Підписувачі
Підписувач
Моргунов Едуард Іванович
П.І.Б.
Моргунов Едуард Іванович
Країна
Україна
РНОКПП
2094315111
Організація (установа)
ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю"
Код ЄДРПОУ
23514210
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
16:25:05 25.04.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
1E921D0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований».
Натомість, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не наклав кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо, як вимагав Замовник у зазначеному повідомленні з Вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції.
Відтак, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
По-друге, згідно із пунктом 3.6 розділу ІІІ Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Предмет закупівлі має відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: довідку у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи, про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які передбачають або будуть передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, до Переліку документів та /або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного Замовником у Додатку 7 до тендерної документації, включено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації (підпункт 4 пункту 1 Переліку документів та/або інформації).
Відповідно до розділу І Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник встановив, зокрема, наступні вимоги:
«Поставка товару здійснюється на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС транспортом і за рахунок Постачальника…
Умови поставки:
Доставка товару, завантажувальні та розвантажувальні роботи, здійснюються за рахунок Постачальника, його транспортом чи транспортом перевізника за рахунок Постачальника. Постачальник зобов’язаний поставляти товар в асортименті та кількості зазначеній в технічній характеристиці».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції документ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Розгорнута порівняльна інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання, запропонованого Учасником ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори», за №Д3/2025 від 15.04.2025 (файл «Дод3_Технічні Якісні та Кількісні характеристики.PDF»), далі – Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому, зокрема, зазначені наступні характеристики:
Рік виготовлення продукції: 2025 рік (обладнання нове, в експлуатації не перебувало)
Місце поставки: м. Львів, вул. Університетська,1.
Умови поставки: DDP – місце призначення, згідно ІНКОТЕРМС 2020.
Доставка товару здійснюються за рахунок Постачальника транспортом перевізника.
Строк поставки: протягом 10-ти календарних днів з дня отримання заявки від замовника.
Строк оплати: оплата проводиться Покупцем в 60-ний термін після отримання товару на склад замовника.
Постачальник надає гарантію на поставлений товар 12 місяців з дати поставки».
Таким чином, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не підтвердив, що завантажувальні та розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок Постачальника, а також самостійно визначив, що умовами поставки є «DDP – місце призначення, згідно ІНКОТЕРМС 2020», усупереч умовам Тендерної документації, якими передбачена «поставка товару на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС».
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-третє, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар Настільний рентгенфлуоресцентний спектрометр ElvaX Plus в стандартній комплектації або еквівалент - Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр, для швидкого та точного аналізу складу різних матеріалів, включаючи металеві сплави, порошки, рідини, біопроби та продукти харчування. Прилад здатний визначати елементи від натрію (Na, Z=11) до урану (U, Z=92) у широкому діапазоні концентрацій.
Технічні характеристики:
Настільний рентгенофлуоресцентний спектрометр, для визначення складу речовини в діапазоні елементів від Na до U. Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
Тип детектора
SDD H020
Енергетична розподільна здатність
<140 эВ на Mn Kα
Діапазон вимірюваних елементів
від Na до U».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначені, зокрема, наступні технічні характеристики пропонованого товару (обладнання):
«Аналізатор оснащений вбудованою системою продувки каналів коліматора гелієм для підвищення чутливості по легким елементам…
Тип детектор FastSDD H7 з високою завантажувальною характеристикою…
Роздільна здатність спектрометра (для Kα Mn), еВ: не гірше 135».
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" міститься ПАСПОРТ Технічний опис Керівництво з експлуатації на АНАЛІЗАТОР ЕЛЕМЕНТНОГО СКЛАДУ EXPERT 4L (файл «Дод1_ПAСПOРТ 4L.pdf»), на сторінці 10 якого зазначено Параметри спектрометра рентгенівського випромінювання, зокрема вказано: детектор - FastSDD, роздільна здатність спектрометра (для КαMn), еВ - не гірше 135.
Таким чином, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" пропонує товар, що не відповідає вимогам до технічних характеристик, передбачених Додатком 3 до тендерної документації, в частині:
1) Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
2) Тип детектора SDD H020
3) Енергетична розподільна здатність <140 эВ на Mn Kα.
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-четверте, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар, що має наступну «стандартну комплектацію:
- ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням
- редуктор для балону з гелієм
- трубка для подачі гелію
- 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene
- 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків
- аналітичне програмне забезпечення
- керівництво з експлуатації
- адаптер змінного струму
- зразок сталі 316 марки
- зразок алюмінію
- паспорт спектрометра
- сертифікат про калібрування
- сертифікат радіаційної безпеки».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначена наступна комплектація пропонованого товару (обладнання):
- блок вимірювання з вбудованим термопринтером (1 шт.);
- кабель живлення та кабель USB (1 комплект);
- керуючий комп’ютер типу ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням (1 шт.);
- контрольні зразки, всього 3 шт., а саме:
зразок сталі 316 марки, зразок алюмінієвої марки B95, зразок бронзи марки БрОЦ
- поліпропіленована захисна плівка (рулон, 2 погонні м.);
- балон (40 л) с гелієм марки «А» (1 шт.);
- редуктор газовий з обмежувачем потоку (1 шт);
- кювети для сипучих зразків (5 шт.);
- встановлене та налагоджене програмне забезпечення EXPERT, для роботи з аналізатором;
- паспорт, технічний опис та керівництво з експлуатації аналізатору;
- керівництво оператора по роботі з програмним забезпеченням;
- Акт радіаційної безпеки
- Сертифікат про метрологічне калібрування, виданий ДП «Укрметртестстандарт».
Таким чином, комплектація пропонованого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" товару (обладнання) не відповідає стандартній комплектації, вимоги до якої містяться у Додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності редуктора для балону з гелієм, трубки для подачі гелію, 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene; 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків; аналітичного програмного забезпечення; адаптера змінного струму; зразка сталі 316 марки; зразка алюмінію; сертифікату про калібрування; сертифікату радіаційної безпеки».
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-п’яте, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар, що має наступні додаткові опції:
Вбудована камера для точного позиціонування зразка
Продувка гелієм».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначені наступні додаткові опції:
- продувка гелієм
- вимірювальна камера оснащена кришкою з моторизованим приводом для відкриття/закриття;
- вбудовані методики автоматичного моніторингу, контролю та корекції параметрів аналізатора для їх підтримки в інтервалах працездатності;
- система підтримки довгострокової стабілізації метрологічних характеристик для забезпечення відтворюваності кількісних градуювань на весь період експлуатації приладу;
- аналізатор забезпечує експорт результатів у електронні таблиці та документи Microsoft Office;
- архівація результатів вимірювання здійснюється в автоматично-форматований каталог результатів та спектрів по календарному принципу із забезпеченням захисту спектрів та результатів від спотворення чи підробки.
Таким чином, додаткові опції пропонованого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" товару (обладнання) не відповідають додатковим опціям, вимоги до яких містяться у Додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності вбудованої камери для точного позиціонування зразка.
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
19 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори» «Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями» Нова редакція, затвердженої Рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 15 квітня 2025 року (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" (ідентифікаційний код 23514210).
Щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі
19 травня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 19 травня 2025 року, в якому зазначено рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі.
Однак, з такими рішеннями Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
По-перше, згідно із пунктом 3.1 розділу ІІІ Тендерної документації, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями).
16 квітня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" подало тендерну пропозицію із накладеним електронним підписом (дата та час завантаження файлу підпису: 16 квітня 2025 року 13:56). За результатами перевірки файлу вказаного електронного підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
«Підписувачі
Підписувач
Моргунов Едуард Іванович
П.І.Б.
Моргунов Едуард Іванович
Країна
Україна
РНОКПП
2094315111
Організація (установа)
ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю"
Код ЄДРПОУ
23514210
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
13:56:33 16.04.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
0859E30700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований».
Слід зазначити, що Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20- 29/06-1616-пз було направлено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з'являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом.
Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 МІНІСТЕРСТВО ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з'являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.
Тендерною документацією передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, на тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не накладено саме кваліфікований електронний підпис (КЕП).
24 квітня 2025 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з Вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" наступного змісту:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, учасником ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю", ЄДРПОУ 23514210 на закупівлю «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори»:
1)перелік виявлених невідповідностей:
- учасник наклав удосконалений електронний підпис (УЕП) на пропозицію
- у складі тендерної пропозиції учасник подав довідку у довільній формі щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, яка не коректно відображає інформацію наведену у Додатку 4 до тендерної документації
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
- Додаток 7 тендерної документації п.11 та Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
- Додаток 7 тендерної документації п.1 та Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Учасник, подаючи тендерну пропозицію, подає у її складі Інформація щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, надана у вигляді довідки у довільній формі або за формою наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
- Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
- Довідку у довільній формі або за формою наведеною у Додатку 4 до тендерної документації щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей
На виконання зазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" завантажило Лист-гарантію №Д4/2025 від 15.04.2025 (файл «Дод4_відсутність підстав для відмови передбачених пунктом 47 Особливостей.PDF»), яким ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю" засвідчило відсутність підстав для відмови у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей. Цей Лист-гарантія №Д4/2025 від 15.04.2025 супроводжувався накладеним на нього електронним підписом. За результатами перевірки вказаного файлу електронного підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
«Підписувачі
Підписувач
Моргунов Едуард Іванович
П.І.Б.
Моргунов Едуард Іванович
Країна
Україна
РНОКПП
2094315111
Організація (установа)
ТОВ "НВП Інститут аналітичних методів контролю"
Код ЄДРПОУ
23514210
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
16:25:05 25.04.2025
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
1E921D0800000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ криптомодуль ІІТ Гряда-301
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ 4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований».
Натомість, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не наклав кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо, як вимагав Замовник у зазначеному повідомленні з Вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції.
Відтак, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
По-друге, згідно із пунктом 3.6 розділу ІІІ Тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Предмет закупівлі має відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: довідку у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи, про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які передбачають або будуть передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, до Переліку документів та /або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного Замовником у Додатку 7 до тендерної документації, включено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації (підпункт 4 пункту 1 Переліку документів та/або інформації).
Відповідно до розділу І Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник встановив, зокрема, наступні вимоги:
«Поставка товару здійснюється на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС транспортом і за рахунок Постачальника…
Умови поставки:
Доставка товару, завантажувальні та розвантажувальні роботи, здійснюються за рахунок Постачальника, його транспортом чи транспортом перевізника за рахунок Постачальника. Постачальник зобов’язаний поставляти товар в асортименті та кількості зазначеній в технічній характеристиці».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції документ ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Розгорнута порівняльна інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання, запропонованого Учасником ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори», за №Д3/2025 від 15.04.2025 (файл «Дод3_Технічні Якісні та Кількісні характеристики.PDF»), далі – Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому, зокрема, зазначені наступні характеристики:
Рік виготовлення продукції: 2025 рік (обладнання нове, в експлуатації не перебувало)
Місце поставки: м. Львів, вул. Університетська,1.
Умови поставки: DDP – місце призначення, згідно ІНКОТЕРМС 2020.
Доставка товару здійснюються за рахунок Постачальника транспортом перевізника.
Строк поставки: протягом 10-ти календарних днів з дня отримання заявки від замовника.
Строк оплати: оплата проводиться Покупцем в 60-ний термін після отримання товару на склад замовника.
Постачальник надає гарантію на поставлений товар 12 місяців з дати поставки».
Таким чином, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не підтвердив, що завантажувальні та розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок Постачальника, а також самостійно визначив, що умовами поставки є «DDP – місце призначення, згідно ІНКОТЕРМС 2020», усупереч умовам Тендерної документації, якими передбачена «поставка товару на умовах DDP правил ІНКОТЕРМС».
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-третє, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар Настільний рентгенфлуоресцентний спектрометр ElvaX Plus в стандартній комплектації або еквівалент - Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр, для швидкого та точного аналізу складу різних матеріалів, включаючи металеві сплави, порошки, рідини, біопроби та продукти харчування. Прилад здатний визначати елементи від натрію (Na, Z=11) до урану (U, Z=92) у широкому діапазоні концентрацій.
Технічні характеристики:
Настільний рентгенофлуоресцентний спектрометр, для визначення складу речовини в діапазоні елементів від Na до U. Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
Тип детектора
SDD H020
Енергетична розподільна здатність
<140 эВ на Mn Kα
Діапазон вимірюваних елементів
від Na до U».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначені, зокрема, наступні технічні характеристики пропонованого товару (обладнання):
«Аналізатор оснащений вбудованою системою продувки каналів коліматора гелієм для підвищення чутливості по легким елементам…
Тип детектор FastSDD H7 з високою завантажувальною характеристикою…
Роздільна здатність спектрометра (для Kα Mn), еВ: не гірше 135».
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" міститься ПАСПОРТ Технічний опис Керівництво з експлуатації на АНАЛІЗАТОР ЕЛЕМЕНТНОГО СКЛАДУ EXPERT 4L (файл «Дод1_ПAСПOРТ 4L.pdf»), на сторінці 10 якого зазначено Параметри спектрометра рентгенівського випромінювання, зокрема вказано: детектор - FastSDD, роздільна здатність спектрометра (для КαMn), еВ - не гірше 135.
Таким чином, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" пропонує товар, що не відповідає вимогам до технічних характеристик, передбачених Додатком 3 до тендерної документації, в частині:
1) Вбудована система гелієвої продувки для збільшення чутливості до легких елементів
2) Тип детектора SDD H020
3) Енергетична розподільна здатність <140 эВ на Mn Kα.
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-четверте, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар, що має наступну «стандартну комплектацію:
- ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням
- редуктор для балону з гелієм
- трубка для подачі гелію
- 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene
- 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків
- аналітичне програмне забезпечення
- керівництво з експлуатації
- адаптер змінного струму
- зразок сталі 316 марки
- зразок алюмінію
- паспорт спектрометра
- сертифікат про калібрування
- сертифікат радіаційної безпеки».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначена наступна комплектація пропонованого товару (обладнання):
- блок вимірювання з вбудованим термопринтером (1 шт.);
- кабель живлення та кабель USB (1 комплект);
- керуючий комп’ютер типу ноутбук з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням (1 шт.);
- контрольні зразки, всього 3 шт., а саме:
зразок сталі 316 марки, зразок алюмінієвої марки B95, зразок бронзи марки БрОЦ
- поліпропіленована захисна плівка (рулон, 2 погонні м.);
- балон (40 л) с гелієм марки «А» (1 шт.);
- редуктор газовий з обмежувачем потоку (1 шт);
- кювети для сипучих зразків (5 шт.);
- встановлене та налагоджене програмне забезпечення EXPERT, для роботи з аналізатором;
- паспорт, технічний опис та керівництво з експлуатації аналізатору;
- керівництво оператора по роботі з програмним забезпеченням;
- Акт радіаційної безпеки
- Сертифікат про метрологічне калібрування, виданий ДП «Укрметртестстандарт».
Таким чином, комплектація пропонованого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" товару (обладнання) не відповідає стандартній комплектації, вимоги до якої містяться у Додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності редуктора для балону з гелієм, трубки для подачі гелію, 2 метри рентгенопрозорої плівки Prolene; 5 лабораторних кювет для аналізу рідких та сипучих зразків; аналітичного програмного забезпечення; адаптера змінного струму; зразка сталі 316 марки; зразка алюмінію; сертифікату про калібрування; сертифікату радіаційної безпеки».
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По-п’яте, відповідно до розділу ІІ. ТЕХНІЧНІ ( ЯКІСНІ ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ Додатку 3 до тендерної документації ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник вимагає поставити товар, що має наступні додаткові опції:
Вбудована камера для точного позиціонування зразка
Продувка гелієм».
Натомість, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" надало у складі тендерної пропозиції Документ технічних характеристик від 15.04.2025, у якому зазначені наступні додаткові опції:
- продувка гелієм
- вимірювальна камера оснащена кришкою з моторизованим приводом для відкриття/закриття;
- вбудовані методики автоматичного моніторингу, контролю та корекції параметрів аналізатора для їх підтримки в інтервалах працездатності;
- система підтримки довгострокової стабілізації метрологічних характеристик для забезпечення відтворюваності кількісних градуювань на весь період експлуатації приладу;
- аналізатор забезпечує експорт результатів у електронні таблиці та документи Microsoft Office;
- архівація результатів вимірювання здійснюється в автоматично-форматований каталог результатів та спектрів по календарному принципу із забезпеченням захисту спектрів та результатів від спотворення чи підробки.
Таким чином, додаткові опції пропонованого ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" товару (обладнання) не відповідають додатковим опціям, вимоги до яких містяться у Додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності вбудованої камери для точного позиціонування зразка.
Відтак, тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, учасник Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; тендерна пропозиція учасника Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
5. ПАСПОРТ Технічний опис Керівництво з експлуатації на АНАЛІЗАТОР ЕЛЕМЕНТНОГО СКЛАДУ EXPERT 4L.
-
Повʼязаний документ:
5-Дод1_ПAСПOРТ 4L.pdf
-
-
Назва доказу:
4. ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Розгорнута порівняльна інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання, запропонованого Учасником ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори», за №Д3/2025 від 15.04.2025.
-
Повʼязаний документ:
4-Дод3_Технічні Якісні та Кількісні характеристики.PDF
-
-
Назва доказу:
3. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 19 травня 2025 року.
-
Повʼязаний документ:
3--()0~1.DOC
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 7 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2-Додаток 7 для учасників 15.04.2025.doc
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі (без додатків 6, 7 та 8).
-
Повʼязаний документ:
1-ТД «Настільний рентгенофлуоресцентний (РФА) спектрометр за кодом ДК 0212015 38430000-8 - Детектори та аналізатори» Нова редакція 2025 (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі, в тому числі неправомірне визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛВАТЕХ", якого Замовник своїм неправомірними рішеннями про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі фактично позбавив можливості участі у Процедурі закупівлі на конкурентних засадах із рівним ставленням до кожного з учасників, об’єктивним та неупередженим визначенням переможця Процедури закупівлі, – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 17, 18, 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44, 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА, скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" переможцем Закупівлі, викладене в електронній системі закупівель; 4. Зобов’язати Замовника, ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА, скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНИХ МЕТОДІВ КОНТРОЛЮ" від 19 травня 2025 року, викладене в електронній системі закупівель.