-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення проекту по об’єкту: «Реконструкція загальноосвітньої школи та оздоровчого комплексу під навчальний корпус військового ліцею на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680400:09:003:0184 в с. Олександрія Рівненського району, Рівненської області»
Торги не відбулися
4 172 939.77
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 864.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 864.70 UAH
Період оскарження:
10.04.2025 11:47 - 22.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ЩОДО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
cdf407f85ef9454e80a404fd20ed7718
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-10-005159-a.b1
Назва:
СКАРГА ЩОДО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Процедура закупівлі UA-2025-04-10-005159-a за предметом Виготовлення проекту по об’єкту: «Реконструкція загальноосвітньої школи та оздоровчого комплексу під навчальний корпус військового ліцею на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680400:09:003:0184 в с. Олександрія Рівненського району, Рівненської області» була оголошена 10.04.2025 р.
Дії та рішення Замовника даної закупівлі порушують вимоги чинного законодавства, права та охоронювані законодавством інтереси ТОВ «ІК «АРКОН», оскільки:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 Протокол.PDF 16.05.2025 10:55
- Додаток 2 Лист Федунишин І.Я..pdf 16.05.2025 10:55
- Скарга АМКУ Рівне.docx 16.05.2025 10:55
- Скарга АМКУ Рівне.pdf 16.05.2025 10:55
- sign.p7s 16.05.2025 11:01
- рішення від 19.05.2025 № 7914.pdf 19.05.2025 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.05.2025 № 8340.pdf 27.05.2025 14:35
- рішення від 26.05.2025 № 8340.pdf 29.05.2025 11:25
- Пояснення на скаргу word 21.05.2025 16:23
- Пояснення на скаргу pdf 21.05.2025 16:23
- Копія протоколу на усунення недвідповідностей 21.05.2025 16:23
- Копія протоколу на відхилення АРКОН 21.05.2025 16:23
- Копія договору Федоришин 21.05.2025 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.05.2025 13:44
Дата розгляду скарги:
26.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.05.2025 16:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.05.2025 11:25
Дата виконання рішення Замовником:
30.05.2025 18:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.05.2025р. №8340-р/пк-пз по ідентифікатору закупівлі UA-2025-04-10-005159-a "Виготовлення проекту по об’єкту: "Реконструкція загальноосвітньої школи та оздоровчого комплексу під навчальний корпус військового ліцею на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680400:09:003:0184 в с.Олександрія Рівненського району, Рівненської області" виконати наступним чином:
Скасувати рішення уповноваженої особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації відповідно до протоколу від 30.09.2020 «Про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН", щодо закупівлі робіт – згідно предмету закупівлі Виготовлення проекту по об’єкту: «Реконструкція загальноосвітньої школи та оздоровчого комплексу під навчальний корпус військового ліцею на земельній ділянці з кадастровим номером 5624680400:09:003:0184 в с. Олександрія Рівненського району, Рівненської області» (Код ДК 021:2015: 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат) ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-005159-a».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
051fa5937907498b98376b8959632963
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
09.05.2025р. об 15:59 Замовником було опубліковано вимогу щодо усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН», наступного змісту:
1.Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації щодо підтверджуючих документів на підтвердження наявності працівників.
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В пп. 1 п. 1. таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації Учасник має надати: довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за формою 1. Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Форма 1 Довідка з інформацією щодо працівників відповідної кваліфікації.
Обов’язкова наявність працівників, які обов’язково включаються до довідки для виконання робіт по предмету закупівлі - зазначено нижче:
- Архітектор, архітектурне об’ємне проектування (ГАП) повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник (ГІП) з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини. захисту навколишнього середовища, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 рокі - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, та повинен мати досвід не менше 5 років – 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині технології будівельного виробництва – 1 особа;
- Інженер з енергоефективності – 1 особа.
В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці. Провідний персонал виконавця повинен мати кваліфікаційні сертифікати відповідно до вимог діючого законодавства України для проектування об’єкту відповідного класу наслідків та досвід у здійсненні проектування, на підтвердження чого Учасник повинен надати копії відповідних сертифікатів персоналу та інформацію щодо досвіду провідного персоналу у галузі проектування та будівництва. Щодо підтвердження вищезазначеного досвіду надається титульна сторінка проєкту, склад виконавців проєкту, зведений кошторисний розрахунок (для кошторисника) із зазначенням прізвища та підпису виконавця. В тендерній пропозиції Виконавець вказує осіб, які будуть призначені головним архітектором проекту та головним інженером проекту, на цих осіб Виконавець надає копії страхового полісу та договорів страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати підтверджуючі документи щодо наявності працівників.
Замовником взагалі не вказано, що саме є невідповідністю, або який документ не відповідає вимогам. Також Замовником не надав інформації про конкретні документи чи інформацію яку необхідно надати для усунення невідповідності, що зумовлює виправлення недоліків навмання.
2. Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації щодо підтверджуючих документів наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В пп. 2 п. 2. таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації Учасник має надати:
2. Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копії:
- аналогічних договорів, що зазначені у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатками, специфікаціями та додатковими угодами до таких договорів);
- документів, підтверджуючих факт виконання аналогічних договорів (акти виконаних робіт/наданих послуг);
- експертних звітів (позитивних), за яким Учасник тендеру виступає генеральним проектувальником, з доданими додатками до таких звітів.
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати підтверджуючі документи щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
3. Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації та документах щодо ліцензійного програмного комплексу «АВК».
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В п. 10. додатку № 1 до тендерної документації Учасник має підтвердити: Наявність ліцензійного програмного забезпечення з розрахунку будівель та споруд, з розрахунку кошторисної вартості (Ліцензійний програмний комплекс «АВК» та/або «СМЕТА ДСТУ» та/або аналогічний (сумісний із зазначеними) програмний продукт відповідно до Кошторисних норм України.
У разі власності на програмне забезпечення – надати документи щодо права володіння.
У разі договірного користування – договірні підстави з правовласником (ліцензійна угода з Учасником, або посилання на її номер з можливістю пересвідчитися про наявність такої на сайті правовласника))
та копія діючої ліцензії з правовласником чи його уповноваженим агентом (або інша форма підтвердження наявності ліцензії). На програмне забезпечення – надати інформацію про правовласника (у разі якщо учасник є правовласником- інформацію про балансову приналежність).
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати документи щодо ліцензійного програмного комплексу «АВК» відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі передбачено» :
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Зазначене свідчить, що Замовником було порушено вимоги чинного законодавства та не надано конкретного переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник умисно не надав повну інформацію, з метою унеможливити приведення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» у відповідність до вимог.
Відсутність чіткого формулювання вимог про невідповідність була неодноразово оскаржена до Комісії АМКУ, зазначені обставини визнаються органом оскарження як неправомірні дії зі сторони Замовника. Рішення № 19876-р/пк-пз від 13.12.2024; Рішення № 17914-р/пк-пз від 08.11.2023.
1.Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації щодо підтверджуючих документів на підтвердження наявності працівників.
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В пп. 1 п. 1. таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації Учасник має надати: довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за формою 1. Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Форма 1 Довідка з інформацією щодо працівників відповідної кваліфікації.
Обов’язкова наявність працівників, які обов’язково включаються до довідки для виконання робіт по предмету закупівлі - зазначено нижче:
- Архітектор, архітектурне об’ємне проектування (ГАП) повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник (ГІП) з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини. захисту навколишнього середовища, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 років - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки, об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, та повинен мати досвід не менше 5 рокі - 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, та повинен мати досвід не менше 5 років – 1 особа;
- Інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині технології будівельного виробництва – 1 особа;
- Інженер з енергоефективності – 1 особа.
В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці. Провідний персонал виконавця повинен мати кваліфікаційні сертифікати відповідно до вимог діючого законодавства України для проектування об’єкту відповідного класу наслідків та досвід у здійсненні проектування, на підтвердження чого Учасник повинен надати копії відповідних сертифікатів персоналу та інформацію щодо досвіду провідного персоналу у галузі проектування та будівництва. Щодо підтвердження вищезазначеного досвіду надається титульна сторінка проєкту, склад виконавців проєкту, зведений кошторисний розрахунок (для кошторисника) із зазначенням прізвища та підпису виконавця. В тендерній пропозиції Виконавець вказує осіб, які будуть призначені головним архітектором проекту та головним інженером проекту, на цих осіб Виконавець надає копії страхового полісу та договорів страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати підтверджуючі документи щодо наявності працівників.
Замовником взагалі не вказано, що саме є невідповідністю, або який документ не відповідає вимогам. Також Замовником не надав інформації про конкретні документи чи інформацію яку необхідно надати для усунення невідповідності, що зумовлює виправлення недоліків навмання.
2. Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації щодо підтверджуючих документів наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В пп. 2 п. 2. таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації Учасник має надати:
2. Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копії:
- аналогічних договорів, що зазначені у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатками, специфікаціями та додатковими угодами до таких договорів);
- документів, підтверджуючих факт виконання аналогічних договорів (акти виконаних робіт/наданих послуг);
- експертних звітів (позитивних), за яким Учасник тендеру виступає генеральним проектувальником, з доданими додатками до таких звітів.
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати підтверджуючі документи щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
3. Виявлені невідповідності: Невідповідність інформації та документах щодо ліцензійного програмного комплексу «АВК».
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В п. 10. додатку № 1 до тендерної документації Учасник має підтвердити: Наявність ліцензійного програмного забезпечення з розрахунку будівель та споруд, з розрахунку кошторисної вартості (Ліцензійний програмний комплекс «АВК» та/або «СМЕТА ДСТУ» та/або аналогічний (сумісний із зазначеними) програмний продукт відповідно до Кошторисних норм України.
У разі власності на програмне забезпечення – надати документи щодо права володіння.
У разі договірного користування – договірні підстави з правовласником (ліцензійна угода з Учасником, або посилання на її номер з можливістю пересвідчитися про наявність такої на сайті правовласника))
та копія діючої ліцензії з правовласником чи його уповноваженим агентом (або інша форма підтвердження наявності ліцензії). На програмне забезпечення – надати інформацію про правовласника (у разі якщо учасник є правовласником- інформацію про балансову приналежність).
Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати документи щодо ліцензійного програмного комплексу «АВК» відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі передбачено» :
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Зазначене свідчить, що Замовником було порушено вимоги чинного законодавства та не надано конкретного переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник умисно не надав повну інформацію, з метою унеможливити приведення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» у відповідність до вимог.
Відсутність чіткого формулювання вимог про невідповідність була неодноразово оскаржена до Комісії АМКУ, зазначені обставини визнаються органом оскарження як неправомірні дії зі сторони Замовника. Рішення № 19876-р/пк-пз від 13.12.2024; Рішення № 17914-р/пк-пз від 08.11.2023.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Протокол.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
dc98e287619a43bcbcc2cb1c8eaad247
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Після надання документів які ТОВ «ІК «АРКОН» вважало за можливе, враховуючи форму вимог про невідповідності, Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ІК «АРКОН» (Протокол від 13.05.2025р) з наступних підстав:
Протягом визначеного законодавством терміну ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" не в повному обсязі усунуло вказані в електронній системі закупівель невідповідності, а саме:
B Замовником вимагалося «обов'язкова наявність працівників, які обов'язково включаються до довідки для виконання робіт по предмету закупівлі ....... Інженер з енергоефективності - 1 особа.». Учасником надана довідка в якій зазначено «Інженер-проектувальник з проведення сертифікації енергетичної ефективності будівель Федунишин Іван Ярославович», який залучений учасником «За договором ЦПХ».
Частиною 1 ст. 901 Цивільного кодексу України чітко визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Також, Замовником, на підтвердження зазначеної інформації, вимагалося «В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці.».
Учасник на підтвердження означеної інформації надав копію цивільно-правового договору № 1003/25 від 10 березня 2025 року. Аналіз наданого на підтвердження кваліфікаційного критерію договору вказує на залучення працівника Федунишин Іван Ярославович для виконання робіт по об'єкту «Реконструкція комунального закладу «Бородянський палац культури ім. Т.Г.Шевченка» по вул. Паркова 1-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області».
Аналіз тексту договору від 10.03.2025 дає підстави стверджувати, що означений працівник не може бути залученим до виконання робіт (надання послуг) по іншому об'єкту, відмінному від того, що зазначений у п. 1.1. договору, а відтак ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" не підтвердило у спосіб визначений тендерною документацією відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації встановленому замовником. Відповідно до п. 43 Особливостей замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, однак Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що при відхиленні пропозиції Замовник раптом вирішив вказати конкретні документи та інформацію яку вважає невідповідною до вимог тендерної документації. Вказано і конкретного працівника і документ (цивільно-правового договору № 1003/25 від 10 березня 2025 року.), при цьому під час публікації переліку невідповідностей Замовник з невідомих причин вирішив приховати цю інформацію.
Проте варто зазначити, тендерна документація передбачає наступну вимогу:
«В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці.»
У складі пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» було надано інформацію про НАЯВНІСТЬ працівника Федунишин Іван Ярославович, на підтвердження наявності діючих правовідносин з даним працівником було надано чинний Договір № 1003/25 від 10 березня 2025 року ( надалі – договір ЦПХ ).
Замовником не було висунуто окремих або спеціальних вимог до документів якими підтверджується наявність працівників, тендерна документація не передбачає, що при надання договору ЦПХ, предмет має відповідати предмету закупівлі, вимога Замовника сформована як «інший документ, що підтверджує наявність (залучення) працівника». Відповідно ТОВ «ІК «АРКОН» надано документ який підтверджує і наявність і залучення працівника відповідно до вимог тендерної документації.
Окрім цього, варто зазначити, що передбачити у договору ЦПХ предмет закупівлі не видається можливим, оскільки на момент прийняття участі в закупівлі ТОВ «ІК «АРКОН» не пов’язаний з Замовником жодними договірними зобов’язання та не має відношення до фактичного виконання робіт по предмету закупівлі, відповідно ТОВ «ІК «АРКОН» не має правової підстави узгоджувати з працівником умови виконання робіт.
Більше того, Замовник мав можливість отримати такий документ на підтвердження наявності працівника, який вважає за потрібне, якби належним чином скористався виставленням невідповідностей і передбачив чітку вимогу чи вказав у якому вигляді хоче бачити документ на підтвердження наявності працівника.
На підтвердження зазначеного, ТОВ «ІК «АРКОН» надає лист від Федунишина Івана Ярославовича, який додатково підтверджує його згоду щодо залучення до виконання робіт передбачених предметом закупівлі у разі визнання ТОВ «ІК «АРКОН» переможцями закупівлі, що вкотре доводить, що при доброчесній поведінці Замовника, ТОВ «ІК «АРКОН» було б виконано всі необхідні вимоги.
Вищевказане свідчить, що Замовник не має підстав стверджувати, що пропозиція ТОВ «ІК «АРКОН» не відповідає вимогам тендерної документації або що ТОВ «ІК «АРКОН» не було виправлено виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно, враховуючи вищезазначене, рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» порушує вимоги чинного законодавства права та охоронювані законодавством інтереси ТОВ «ІК «АРКОН».
Протягом визначеного законодавством терміну ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" не в повному обсязі усунуло вказані в електронній системі закупівель невідповідності, а саме:
B Замовником вимагалося «обов'язкова наявність працівників, які обов'язково включаються до довідки для виконання робіт по предмету закупівлі ....... Інженер з енергоефективності - 1 особа.». Учасником надана довідка в якій зазначено «Інженер-проектувальник з проведення сертифікації енергетичної ефективності будівель Федунишин Іван Ярославович», який залучений учасником «За договором ЦПХ».
Частиною 1 ст. 901 Цивільного кодексу України чітко визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Також, Замовником, на підтвердження зазначеної інформації, вимагалося «В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці.».
Учасник на підтвердження означеної інформації надав копію цивільно-правового договору № 1003/25 від 10 березня 2025 року. Аналіз наданого на підтвердження кваліфікаційного критерію договору вказує на залучення працівника Федунишин Іван Ярославович для виконання робіт по об'єкту «Реконструкція комунального закладу «Бородянський палац культури ім. Т.Г.Шевченка» по вул. Паркова 1-А в смт Бородянка Бучанського району Київської області».
Аналіз тексту договору від 10.03.2025 дає підстави стверджувати, що означений працівник не може бути залученим до виконання робіт (надання послуг) по іншому об'єкту, відмінному від того, що зазначений у п. 1.1. договору, а відтак ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" не підтвердило у спосіб визначений тендерною документацією відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації встановленому замовником. Відповідно до п. 43 Особливостей замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, однак Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що при відхиленні пропозиції Замовник раптом вирішив вказати конкретні документи та інформацію яку вважає невідповідною до вимог тендерної документації. Вказано і конкретного працівника і документ (цивільно-правового договору № 1003/25 від 10 березня 2025 року.), при цьому під час публікації переліку невідповідностей Замовник з невідомих причин вирішив приховати цю інформацію.
Проте варто зазначити, тендерна документація передбачає наступну вимогу:
«В підтвердження наявності працівників, мають бути надані копії наказів про призначення або копії інших документів, що підтверджують наявність (залучення) працівників, на кожну особу зазначену в табличці.»
У складі пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» було надано інформацію про НАЯВНІСТЬ працівника Федунишин Іван Ярославович, на підтвердження наявності діючих правовідносин з даним працівником було надано чинний Договір № 1003/25 від 10 березня 2025 року ( надалі – договір ЦПХ ).
Замовником не було висунуто окремих або спеціальних вимог до документів якими підтверджується наявність працівників, тендерна документація не передбачає, що при надання договору ЦПХ, предмет має відповідати предмету закупівлі, вимога Замовника сформована як «інший документ, що підтверджує наявність (залучення) працівника». Відповідно ТОВ «ІК «АРКОН» надано документ який підтверджує і наявність і залучення працівника відповідно до вимог тендерної документації.
Окрім цього, варто зазначити, що передбачити у договору ЦПХ предмет закупівлі не видається можливим, оскільки на момент прийняття участі в закупівлі ТОВ «ІК «АРКОН» не пов’язаний з Замовником жодними договірними зобов’язання та не має відношення до фактичного виконання робіт по предмету закупівлі, відповідно ТОВ «ІК «АРКОН» не має правової підстави узгоджувати з працівником умови виконання робіт.
Більше того, Замовник мав можливість отримати такий документ на підтвердження наявності працівника, який вважає за потрібне, якби належним чином скористався виставленням невідповідностей і передбачив чітку вимогу чи вказав у якому вигляді хоче бачити документ на підтвердження наявності працівника.
На підтвердження зазначеного, ТОВ «ІК «АРКОН» надає лист від Федунишина Івана Ярославовича, який додатково підтверджує його згоду щодо залучення до виконання робіт передбачених предметом закупівлі у разі визнання ТОВ «ІК «АРКОН» переможцями закупівлі, що вкотре доводить, що при доброчесній поведінці Замовника, ТОВ «ІК «АРКОН» було б виконано всі необхідні вимоги.
Вищевказане свідчить, що Замовник не має підстав стверджувати, що пропозиція ТОВ «ІК «АРКОН» не відповідає вимогам тендерної документації або що ТОВ «ІК «АРКОН» не було виправлено виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно, враховуючи вищезазначене, рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН» порушує вимоги чинного законодавства права та охоронювані законодавством інтереси ТОВ «ІК «АРКОН».
×
-
Назва доказу:
Скарга (з можливістю копіювання тексту)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ Рівне.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ Рівне.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист підтвердження від Федунишина І.Я.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Лист Федунишин І.Я..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На підставі наведеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 59 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ІК «АРКОН». Додатки: 1. Протокол від 13.05.2025 р. 2. Лист від Федунишина І.Я.