-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Проведення експертизи стану кузовів рухомого складу
Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
2 428 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 144.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 144.00 UAH
Період оскарження:
10.04.2025 08:51 - 18.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника від 01.05.2025 за № 452-п про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»» за закупівлею UA-2025-04-10-000383-a
Номер:
ba8b44e42d7e4923ae11a114b27de68d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-10-000383-a.a1
Назва:
СКАРГА
на рішення Замовника від 01.05.2025 за № 452-п про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»» за закупівлею UA-2025-04-10-000383-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сфера акредитації.pdf 05.05.2025 14:42
- Скарга від 05.05.2025.PDF 05.05.2025 14:42
- Довідка про сферу акредитації.pdf 05.05.2025 14:42
- Протокоз 452-п.pdf 05.05.2025 14:42
- атесттат про акредитацыю.PDF 05.05.2025 14:42
- sign.p7s 05.05.2025 14:46
- платіжна інструкція 218.pdf 05.05.2025 15:08
- Зауваження 09.05.2025.PDF 09.05.2025 17:43
- Зауваження 09.05.2025.doc 09.05.2025 17:43
- рішення від 07.05.2025 № 7260.pdf 07.05.2025 14:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2025 № 7858.pdf 19.05.2025 11:40
- Рішення від 16.05.2025 № 7858.pdf 21.05.2025 13:47
- Лист від 09.05.2025 №42_04-18.docx 09.05.2025 11:28
- Лист від 09.05.2025 №42_04-18.pdf 09.05.2025 11:28
- Протокол від 28.05.2025 №613-П (скасування рішення).pdf 28.05.2025 11:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.05.2025 15:02
Дата розгляду скарги:
16.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.05.2025 14:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.05.2025 13:48
Дата виконання рішення Замовником:
28.05.2025 11:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.05.2025 №7858-р/пк-пз, скасовано рішення уповноваженої особи від 01.05.2025 №452-П про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ТРАНСВАГОНСЕРВІС».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8bb043b167524fca8292653f5eb61cfa
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на рішення Замовника від 01.05.2025 за № 452-п про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»» за закупівлею UA-2025-04-10-000383-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає, що у повній мірі виконав вимоги Замовника щодо надання підтвердження відповідності акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій як шляхом надання у складі своєї тендерної пропозиції Атестату про акредитацію №201100 від 05.09.2024 та Додатку до атестата про сферу акредитації №201100 від 05.09.2024), а також шляхом надання на вимогу Замовника щодо виправлення невідповідностей протягом 24 годин Витягу з документу «Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до атестата про акредитацію №201100 від 05.09.2024)» та Довідки №В0105/195 від 01.05.2025 про сферу акредитації за Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024 з роз’ясненнями про те, що сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій у повній мірі відповідає вимогам Замовника та підтверджена Національним агентством з акредитації України.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення принципів закупівлі, викладених у ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог п.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині не зазначення у прийнятому рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника інформації про те, у чому саме полягає невідповідність вимогам тендерної документації (відсутня конкретизація порушення).
Скаржник вважає незаконним рішення замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №452-П від 01.05.2025 року та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є підставою для його скасування.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Слід зазначити, що Скаржник ніяким чином не змінював предмет закупівлі під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей і тому це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Також у Замовника були відсутні підстави не тільки для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі того, що ним нібито не було виправлено невідповідності його тендерної пропозиції щодо акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, а і взагалі у Замовника не було підстав вимагати у Скаржника додатково надати підтвердження відповідності акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій вимогам тендерної документації Замовника.
Як зазначено вище, у складі тендерної пропозиції Скаржника вже знаходяться документи щодо акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій» (Атестат про акредитацію №201100 від 05.09.2024 та Додаток (Сфера акредитації) до атестата про акредитацію №201100 від 05.09.2024), які у повній мірі підтверджують відповідність акредитації даного підприємства вимогам тендерної документації Замовника щодо проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик, неруйнівний контроль.
А надані Скаржником на вимогу Замовника додаткові документи та пояснення у повній мірі забезпечують задоволення вимог Замовника щодо сфери акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій згідно з Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024.
ОПИС ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником в підпункті 6.1.10 пункту 6.1 підрозділу 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції діючого на момент подання пропозиції Атестата про акредитацію у Національному агентстві з акредитації України органу з оцінки відповідності (випробувального(ї) центру та/або лабораторії), сфера акредитації якого включає: проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик; неруйнівний контроль.
Скаржник вважає, що Атестат про акредитацію №201100 (з додатком про сферу акредитації) Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, розміщений у тендерній пропозиції Скаржника, у повній мірі включає всі сфери акредитації, встановлені Замовником у тендерній документації виходячи з нижченаведеного:
1. Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року) містить, поряд з іншими типами рейкового рухомого складу залізниць та міського транспорту також об’єкти випробувань такі як:
- вагони метрополітену (пасажирські та вантажні), вагони моторні головні та причепні, з яких формуються електропотяги, вагони залізничні самохідні електричні, вагони залізничні самохідні електричні зі швидкістю руху більше 250 км/год (стор. 15 Додатку до Атестата про акредитацію);
- вагони залізничні самохідні електричні зі швидкістю руху до 250 км/год; вагони самохідні метрополітену (важкі), вагони самохідні трамвайні та метрополітену (легкі) (стор. 16 Додатку до Атестата про акредитацію);
- інші типи вагонів. Таким чином, вимога з «проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей» повністю задовольняється можливостями Випробувального центру згідно з Сферою акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, як Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій.
2. Вузли та деталі для залізничного рухомого складу у відповідності до Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року включають в себе візки (моторні та безмоторні), візки пасажирських вагонів колії 1520 мм, візки немоторних вагонів електропоїздів, тощо (стор. 28 Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року).
3. Прокат, який згадується у підпункті 6.1.10 пункту 6.1 підрозділу 6 тендерної документації, входить до складу несівних конструкцій та елементів кузовів, візків та інших конструктивних елементів залізничного рухомого складу та вагонів метрополітену, які містяться в Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року. Тому, твердження, що даний об’єкт не міститься в Сфері акредитації, є безпідставним, тому що елементи виготовлені з прокату проходять випробування або дослідження у складі елементів конструкції рухомого складу метрополітену.
Також слід зазначити, що Національним агентством з акредитації України, Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024, засвідчено компетентність Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій щодо всіх сфер та видів випробувань, які передбачено тендерною документацією закупівлі «Проведення експертизи стану кузовів рухомого складу, код 73110000-6 «Дослідницькі послуги» за ДК 021:2015», а саме: випробування міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату, в тому числі за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик; неруйнівний контроль, як цього вимагає тендерна документація.
Таким чином, Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій) розповсюджується на всі типи залізничного рухомого складу, в тому числі міського транспорту та метрополітену, а також його конструктивні складові та методи випробувань, що вимагається тендерною документацією.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення принципів закупівлі, викладених у ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог п.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині не зазначення у прийнятому рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника інформації про те, у чому саме полягає невідповідність вимогам тендерної документації (відсутня конкретизація порушення).
Скаржник вважає незаконним рішення замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №452-П від 01.05.2025 року та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є підставою для його скасування.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Слід зазначити, що Скаржник ніяким чином не змінював предмет закупівлі під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей і тому це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Також у Замовника були відсутні підстави не тільки для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі того, що ним нібито не було виправлено невідповідності його тендерної пропозиції щодо акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, а і взагалі у Замовника не було підстав вимагати у Скаржника додатково надати підтвердження відповідності акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій вимогам тендерної документації Замовника.
Як зазначено вище, у складі тендерної пропозиції Скаржника вже знаходяться документи щодо акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій» (Атестат про акредитацію №201100 від 05.09.2024 та Додаток (Сфера акредитації) до атестата про акредитацію №201100 від 05.09.2024), які у повній мірі підтверджують відповідність акредитації даного підприємства вимогам тендерної документації Замовника щодо проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик, неруйнівний контроль.
А надані Скаржником на вимогу Замовника додаткові документи та пояснення у повній мірі забезпечують задоволення вимог Замовника щодо сфери акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій згідно з Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024.
ОПИС ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Замовником в підпункті 6.1.10 пункту 6.1 підрозділу 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції діючого на момент подання пропозиції Атестата про акредитацію у Національному агентстві з акредитації України органу з оцінки відповідності (випробувального(ї) центру та/або лабораторії), сфера акредитації якого включає: проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик; неруйнівний контроль.
Скаржник вважає, що Атестат про акредитацію №201100 (з додатком про сферу акредитації) Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, розміщений у тендерній пропозиції Скаржника, у повній мірі включає всі сфери акредитації, встановлені Замовником у тендерній документації виходячи з нижченаведеного:
1. Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року) містить, поряд з іншими типами рейкового рухомого складу залізниць та міського транспорту також об’єкти випробувань такі як:
- вагони метрополітену (пасажирські та вантажні), вагони моторні головні та причепні, з яких формуються електропотяги, вагони залізничні самохідні електричні, вагони залізничні самохідні електричні зі швидкістю руху більше 250 км/год (стор. 15 Додатку до Атестата про акредитацію);
- вагони залізничні самохідні електричні зі швидкістю руху до 250 км/год; вагони самохідні метрополітену (важкі), вагони самохідні трамвайні та метрополітену (легкі) (стор. 16 Додатку до Атестата про акредитацію);
- інші типи вагонів. Таким чином, вимога з «проведення випробувань міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей» повністю задовольняється можливостями Випробувального центру згідно з Сферою акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій, як Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій.
2. Вузли та деталі для залізничного рухомого складу у відповідності до Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року включають в себе візки (моторні та безмоторні), візки пасажирських вагонів колії 1520 мм, візки немоторних вагонів електропоїздів, тощо (стор. 28 Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року).
3. Прокат, який згадується у підпункті 6.1.10 пункту 6.1 підрозділу 6 тендерної документації, входить до складу несівних конструкцій та елементів кузовів, візків та інших конструктивних елементів залізничного рухомого складу та вагонів метрополітену, які містяться в Додатку до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року. Тому, твердження, що даний об’єкт не міститься в Сфері акредитації, є безпідставним, тому що елементи виготовлені з прокату проходять випробування або дослідження у складі елементів конструкції рухомого складу метрополітену.
Також слід зазначити, що Національним агентством з акредитації України, Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024, засвідчено компетентність Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій щодо всіх сфер та видів випробувань, які передбачено тендерною документацією закупівлі «Проведення експертизи стану кузовів рухомого складу, код 73110000-6 «Дослідницькі послуги» за ДК 021:2015», а саме: випробування міського залізничного рухомого складу, його вузлів та деталей, прокату, в тому числі за показниками міцності та динаміки, експлуатаційних властивостей, комфорту та безпеки, визначення геометричних та технічних характеристик; неруйнівний контроль, як цього вимагає тендерна документація.
Таким чином, Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до Атестата про акредитацію №201100 від 05 вересня 2024 року Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій) розповсюджується на всі типи залізничного рухомого складу, в тому числі міського транспорту та метрополітену, а також його конструктивні складові та методи випробувань, що вимагається тендерною документацією.
×
-
Назва доказу:
2. Довідка №В0105/195 від 01.05.2025 про сферу акредитації за Атестатом про акредитацію №201100 від 05.09.2024 з витягом із документу «Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до атестата про акредитацію №201100 від 05.09.2024)» - сторінки 1,2,4-9,11-20,27-34.
-
Повʼязаний документ:
Довідка про сферу акредитації.pdf
-
-
Назва доказу:
«Сфера акредитації Випробувального центру Українського державного університету науки і технологій (Додаток до атестата про акредитацію №201100 від 05.09.2024)»
-
Повʼязаний документ:
Сфера акредитації.pdf
-
-
Назва доказу:
Атестат про акредитацію №201100 від 05.09.2024
-
Повʼязаний документ:
атесттат про акредитацыю.PDF
-
-
Назва доказу:
Протокол № 452-п
-
Повʼязаний документ:
Протокоз 452-п.pdf
-
-
Назва доказу:
СКАРГА на рішення Замовника від 01.05.2025 за № 452-п про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»» за закупівлею UA-2025-04-10-000383-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 05.05.2025.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» скасувати рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»», викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №452-П від 01.05.2025 року по закупівлі UA-2025-04-10-000383-a, та прийняти нове рішення, яким визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «ТРАНСВАГОНСЕРВІС»» переможцем закупівлі «Проведення експертизи стану кузовів рухомого складу, код 73110000-6 «Дослідницькі послуги» за ДК 021:2015», ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10-000383-a.