-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
Засоби для догляду за кухнею – 9 найменувань
Завершена
405 046.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 147.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 147.00 UAH
Період оскарження:
09.04.2025 16:00 - 14.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Номер:
ddd3c583b9de4d9ca3a2731a3f8f256b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-012095-a.c3
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Скарга:
23.06.2025 Замовник протоколом № 7 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Переможця (Клінічна лікарня Феофанія ).pdf 25.06.2025 20:55
- sign.p7s 25.06.2025 20:56
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Переможця.docx 02.07.2025 13:58
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Переможця.pdf 02.07.2025 13:58
- рішення від 27.06.2025 № 10208.pdf 27.06.2025 16:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.07.2025 № 10570.pdf 07.07.2025 14:01
- рішення від 04.07.2025 № 10570.pdf 09.07.2025 14:28
- АМКУ.pdf 01.07.2025 16:34
- Відповідь в АМКУ 3.docx 01.07.2025 16:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.06.2025 20:58
Дата розгляду скарги:
04.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.06.2025 16:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.07.2025 14:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
64f6442085964d1eb10eb0b87a33e8ad
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі № UA-2025-04-09-012095-a.
23.06.2025 Замовник протоколом № 7 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
Відповідно до вимоги Додатку 4 до тендерної документації (надалі – ТД) за позицією №3 предмета закупівлі встановлено наступні вимоги, зокрема:
Засіб дезінфекційний, 5 кг
1. Рідкий нейтральний дезінфектант. Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Призначення: для дезінфекції поверхонь.
2. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.
Далі також встановлено, зокрема, вимоги:
Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- скановані з оригіналу або належно завіреної копії свідоцтва про реєстрацію дезінфекційного засобу або витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів; (завірений печаткою Учасника у разі її використання).
Учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 надано витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (від 27.09.2021, файл «26. Витяг МОЗ.pdf») на «Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний ТМ «ECOVIN ТМ»», разом з тим, діюча речовина запропонованого засобу не відповідає вимозі «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид», оскільки
замість однієї з діючих речовин «диметилбензил амоній хлорид»
у засобі міститься інша речовина – «алкілдиметилбензил амоній хлорид»,
яка відрізняється наявністю додаткового радикала «алкіл», що впливає на структуру та властивості органічної речовини:
Така невідповідність діючої речовини запропонованого засобу є підставою відхилення тендерної пропозиції учасника.
Зокрема, тендерна пропозиція учасника ФОП Дишко Олексія Миколайовича, яким було запропоновано засіб на основі суміші четвертинних амонійних сполук, до яких відносяться й зазначені Замовником у ТД діючі речовини (тобто невідповідність була відсутня, не було тільки буквального підтвердження саме витягом з Державного реєстру дезінфекційних засобів), була відхилена Замовником із посиланням на вимогу Додатку 4 до ТД: «Технічні вимоги (характеристики) засобів для кухні, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, мають відповідати складовим (діючим речовинам, спектру дії, об’єктам застосування тощо), які вказані у свідоцтвах, пасортах безкпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції».
У наданій учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ Таблиці відповідності технічним вимогам (№ 16/04/25-023 від 16.04.2025, файл «23. Таблиця відповідності технічним вимогам.pdf») за позицією 3 зазначена діюча речовина запропонованого засобу:
«Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид.»,
яка не відповідає діючій речовині, зазначеній у Державному реєстрі дезінфекційних засобів:
«Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, алкілдиметилбензил амоній хлорид.».
Таким чином, діюча речовина запропонованого учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 засобу, зазначена у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, не відповідає вимозі Додатку 4 до ТД, отже учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 запропоновано засіб, який не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
23.06.2025 Замовник протоколом № 7 опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
Відповідно до вимоги Додатку 4 до тендерної документації (надалі – ТД) за позицією №3 предмета закупівлі встановлено наступні вимоги, зокрема:
Засіб дезінфекційний, 5 кг
1. Рідкий нейтральний дезінфектант. Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Призначення: для дезінфекції поверхонь.
2. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.
Далі також встановлено, зокрема, вимоги:
Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- скановані з оригіналу або належно завіреної копії свідоцтва про реєстрацію дезінфекційного засобу або витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів; (завірений печаткою Учасника у разі її використання).
Учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 надано витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (від 27.09.2021, файл «26. Витяг МОЗ.pdf») на «Засіб дезінфікуючий лужний низькопінний ТМ «ECOVIN ТМ»», разом з тим, діюча речовина запропонованого засобу не відповідає вимозі «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид», оскільки
замість однієї з діючих речовин «диметилбензил амоній хлорид»
у засобі міститься інша речовина – «алкілдиметилбензил амоній хлорид»,
яка відрізняється наявністю додаткового радикала «алкіл», що впливає на структуру та властивості органічної речовини:
Така невідповідність діючої речовини запропонованого засобу є підставою відхилення тендерної пропозиції учасника.
Зокрема, тендерна пропозиція учасника ФОП Дишко Олексія Миколайовича, яким було запропоновано засіб на основі суміші четвертинних амонійних сполук, до яких відносяться й зазначені Замовником у ТД діючі речовини (тобто невідповідність була відсутня, не було тільки буквального підтвердження саме витягом з Державного реєстру дезінфекційних засобів), була відхилена Замовником із посиланням на вимогу Додатку 4 до ТД: «Технічні вимоги (характеристики) засобів для кухні, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, мають відповідати складовим (діючим речовинам, спектру дії, об’єктам застосування тощо), які вказані у свідоцтвах, пасортах безкпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції».
У наданій учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ Таблиці відповідності технічним вимогам (№ 16/04/25-023 від 16.04.2025, файл «23. Таблиця відповідності технічним вимогам.pdf») за позицією 3 зазначена діюча речовина запропонованого засобу:
«Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид.»,
яка не відповідає діючій речовині, зазначеній у Державному реєстрі дезінфекційних засобів:
«Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, алкілдиметилбензил амоній хлорид.».
Таким чином, діюча речовина запропонованого учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 засобу, зазначена у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, не відповідає вимозі Додатку 4 до ТД, отже учасником ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ за позицією 3 запропоновано засіб, який не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП МАТВІЙЧУК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович
Номер:
8289af6442f94bbcab5d51f678971dae
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-012095-a.b2
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Феофанія відхилення.pdf 20.05.2025 17:44
- виписка єдр.pdf 20.05.2025 17:44
- паспорт, код копія.pdf 20.05.2025 17:44
- Скарга Феофанія відхилення.docx 20.05.2025 17:44
- sign.p7s 20.05.2025 17:48
- рішення від 22.05.2025 № 8176.pdf 22.05.2025 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2025 № 8655.pdf 02.06.2025 12:18
- рішення від 30.05.2025 № 8655.pdf 04.06.2025 11:11
- UA-2025-04-09-012095-a-open.pdf 26.05.2025 16:52
- Відповідь АМКУ.docx 26.05.2025 16:52
- Відповідь АМКУ.pdf 26.05.2025 16:52
- 27. Лист - гарантія від виробника.pdf 26.05.2025 16:52
- Скасування рішення.pdf 23.06.2025 10:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 17:56
Дата розгляду скарги:
30.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.05.2025 16:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2025 11:12
Дата виконання рішення Замовником:
23.06.2025 10:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4a1ced74d2de454a85122a14ff6e4947
Заголовок пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника протоколом № 5 від 16.05.2025 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного:
Підставою для відхилення стало:
«Відповідно до прямої вимоги додатку № 4 тендерної документації «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ по закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею - 9 найменувань) Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаиійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб'ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Учасником закупівлі ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович (далі по тексту - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, файл пропозиції «27. Лист - гарантія від виробника-pdf».
У гарантійному листі № 04/15/2025-31 від 15.04.2025 року наданому від імені виробника продукції TOB «ЕКОВІН ТМ» відсутня інформація, яка вимагалася умовами додатку № 4 «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ по закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею - 9 найменувань) до тендерної документації, а саме: назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Відповідно до «Загальних вимог» Додатку 4 документації:
«…
Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.»
Додатком 4 документації містить наступну інформацію:
Окрім отого пунктом 4.1 Розділу 1 тендерної документації чітко встановлено назву предмета закупівлі:
4.1 назва предмета закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею – 9 найменувань)
Аналогічне підтверджується і назвою оголошення в електронній системі закупівель:
Учасником ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович у складі пропозиції надано файл «27. Лист - гарантія від виробника-pdf», який містить гарантійний лист № 04/15/2025-31 від 15.04.2025 року від виробника продукції TOB «ЕКОВІН ТМ». Це лист містить назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення:
Тендерна документація не містила вимог про зазначення в гарантійному листі виробника переліку товару, назв товарів чи будь якої іншої аналогічної інформації. В той же час пунктом 4.1 Розділу 1 чітко встановлено значення словосполучення «назва предмета закупівлі».
Таким чином Скаржник повністю та належним чином виконав умови тендерної документації щодо надання гарантійного листа від виробника із зазначенням усієї необхідної інформації, в тому числі і в частині зазначення предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович не погоджується з наданою Замовником аргументацією щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, виходячи з наступного:
Підставою для відхилення стало:
«Відповідно до прямої вимоги додатку № 4 тендерної документації «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ по закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею - 9 найменувань) Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного/авторизаиійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб'ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні строки, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Учасником закупівлі ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович (далі по тексту - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, файл пропозиції «27. Лист - гарантія від виробника-pdf».
У гарантійному листі № 04/15/2025-31 від 15.04.2025 року наданому від імені виробника продукції TOB «ЕКОВІН ТМ» відсутня інформація, яка вимагалася умовами додатку № 4 «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ по закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею - 9 найменувань) до тендерної документації, а саме: назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Таким чином тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Відповідно до «Загальних вимог» Додатку 4 документації:
«…
Гарантійний лист виробника повинен включати: повне найменування Учасника, номер оголошення в електронній системі закупівель та назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.»
Додатком 4 документації містить наступну інформацію:
Окрім отого пунктом 4.1 Розділу 1 тендерної документації чітко встановлено назву предмета закупівлі:
4.1 назва предмета закупівлі ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для догляду за кухнею – 9 найменувань)
Аналогічне підтверджується і назвою оголошення в електронній системі закупівель:
Учасником ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович у складі пропозиції надано файл «27. Лист - гарантія від виробника-pdf», який містить гарантійний лист № 04/15/2025-31 від 15.04.2025 року від виробника продукції TOB «ЕКОВІН ТМ». Це лист містить назву предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення:
Тендерна документація не містила вимог про зазначення в гарантійному листі виробника переліку товару, назв товарів чи будь якої іншої аналогічної інформації. В той же час пунктом 4.1 Розділу 1 чітко встановлено значення словосполучення «назва предмета закупівлі».
Таким чином Скаржник повністю та належним чином виконав умови тендерної документації щодо надання гарантійного листа від виробника із зазначенням усієї необхідної інформації, в тому числі і в частині зазначення предмету закупівлі згідно специфікації товару відповідно до оголошення.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Номер:
22fea520988c4e08ad391cfd552a1d87
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-012095-a.c1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Скарга:
Замовник протоколом № 3 від 24.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Відхилення (Феофанія).pdf 29.04.2025 22:02
- sign.p7s 29.04.2025 22:04
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Відхилення.pdf 07.05.2025 16:00
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Відхилення.docx 07.05.2025 16:00
- рішення від 01.05.2025 №6962.pdf 01.05.2025 17:26
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2025 №7459.pdf 12.05.2025 16:18
- рішення від 09.05.2025 №7459.pdf 14.05.2025 11:46
- Відповідь АМКУ.pdf 05.05.2025 16:50
- Відповідь в АМКУ.docx 05.05.2025 16:50
- Витяг з Реєстру Дез. засобів МОЗ ТОВ Гренландія-9-10 (1).pdf 05.05.2025 16:50
- Відзив на пояснення.pdf 08.05.2025 16:55
- Відзив на пояснення в АМКУ.docx 08.05.2025 16:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 22:05
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 17:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.05.2025 11:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
81fd61902fe94dacadceab6f5326e54d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі № UA-2025-04-09-012095-a.
Замовник протоколом № 3 від 24.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначає, що підставою відхилення моєї тендерної пропозиції стало наступне:
«У якості діючої речовини у таблиці за формою №2 учасником зазначено: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Дезінфікуючий засіб, як вказує учасник, «відповідає параметрам технічних вимог замовника».
Також, Учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів, на дезінфікуючий засіб «I MED Ultra» відповідно до якого засіб для експрес дезінфекції засіб «I MED Ultra» містить діючі речовини: суміш четвертинних амонійних сполук, спирт етиловий та вода підготовлена, що суперечить технічним параметрам вказаним учасником у таблиці за формою №2 у поданою складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3 таблиці «Технічні вимоги» додатку № 4 тендерної документації Замовника, у якості діючої речовини до «Засіб дезінфекційний» має бути дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид».
Відповідно до вимоги Додатку 4 до тендерної документації (надалі – ТД) за позицією №3 предмета закупівлі встановлено наступні вимоги:
Засіб дезінфекційний, 5 кг
1. Рідкий нейтральний дезінфектант. Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Призначення: для дезінфекції поверхонь.
2. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.
3. Засіб повинен бути сумісним з металами (нержавіюча сталь, алюміній), полiмерними матеріалами (РР, РЕ, PVC), скляними та керамічними поверхнями, гумою.
4. Фасування: 5 кг
Далі також встановлено вимоги:
Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- скановані з оригіналу або належно завіреної копії свідоцтва про реєстрацію дезінфекційного засобу або витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів; (завірений печаткою Учасника у разі її використання);
- опис засобу (завірений печаткою Учасника у разі її використання).
- скановану з оригіналу копію паспорту безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС 6 зі змінами. Документ надається учасником на підтвердження технічних вимог виключно до позиції № 3 «Засіб дезінфікуючий» в Специфікації та таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 до тендерної документації».
Разом з тим, тендерною документацією до даної закупівлі не встановлювалося окремих вимог
- щодо саме буквального (а не групового) підтвердження конкретних речовин саме витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів;
- щодо неможливості зазначення саме у витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів діючих речовин шляхом загального зазначення суміші речовин певної групи, до якої вони відносяться;
- щодо заборони вмісту у складі засобу інших речовин, зокрема, – етилового спирту та води.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович надано документи, які у повному обсязі відповідають вимогам до них, які Замовником, відповідно до вимог Закону та Особливостей, були оприлюднені у ТД:
1) витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів на запропонований мною Дезінфікуючий засіб «Засіб для експрес дезінфекції засіб «I MED Ultra»» (файл «Витяг з Реєстру Дез. засобів МОЗ ТОВ Гренландія-9-10.pdf») на позицію № 3 предмета закупівлі, інформація у якому не суперечить вимогам до засобу, зокрема,
- засіб містить діючі речовини – суміш четвертинних амонійних сполук, що відповідає вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид», що є сумішшю четвертинних амонійних сполук;
- засіб призначений, зокрема, для дезінфекції, стерилізації та очищення поверхонь, що відповідає вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Призначення: для дезінфекції поверхонь»;
- також наданням зазначеного витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів підтверджено відповідність вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів»;
2) опис засобу (стор. 12 файлу «документи.pdf»), яким підтверджено відповідність вимогам Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі, зокрема, буквально: «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид»:
3) скановану з оригіналу копію паспорту безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС 6 зі змінами на підтвердження технічних вимог до позиції № 3 «Засіб дезінфікуючий» в Специфікації та таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 до тендерної документації» (стор. 21 файлу «документи.pdf»), яким підтверджено відповідність вимогам Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі, зокрема, буквально: «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид»:
та інші документи.
Надані документи не завірялися мною печаткою через її невикористання, про що я повідомляв Замовника довідкою № 444 від 16.04.2025.
Таким чином, у наданих мною документах відсутні протиріччя вимогам ТД, як це відбулося, зокрема, у витягах з державного реєстру дезінфекційних засобів на запропоновані іншими двома учасниками даної закупівлі засоби.
За вимоги вмісту діючих речовин
- дидецилдиметил амоній хлорид,
- диметилбензил амоній хлорид,
іншими двома учасниками даної закупівлі запропоновано засоби з відмінними діючими речовинами:
В цих випадках невідповідність очевидна, надано витяги державного реєстру дезінфекційних засобів на засоби, які точно не відповідають вимогам технічної специфікації.
В Замовника відсутні підстави відхилення моєї тендерної пропозиції із зазначених ним підстав, оскільки наданими у складі моєї тендерної пропозиції документами, які в повному обсязі відповідають вимогам до них, які наведено у Додатку 4 до ТД, повністю підтверджено відповідність запропонованого мною товару вимогам тендерної документації і відсутні будь-які суперечності чи невідповідності.
Згідно чинного законодавства про публічні закупівлі замовники не мають повноважень для внесення додаткових вимог до тендерної документації після проведення аукціону, на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Разом з тим, у даній закупівлі зазначені Замовником у протоколі № 3 від 24.04.2025 вимоги, які ним заявлено саме як підстава відхилення моєї тендерної пропозиції, не встановлювалися.
А надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Таким чином, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Замовник протоколом № 3 від 24.04.2025 опублікував рішення щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович із зазначенням невідповідностей, які, на думку Замовника, стали підставою такого відхилення, з чим я не погоджуюсь.
Замовник зазначає, що підставою відхилення моєї тендерної пропозиції стало наступне:
«У якості діючої речовини у таблиці за формою №2 учасником зазначено: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Дезінфікуючий засіб, як вказує учасник, «відповідає параметрам технічних вимог замовника».
Також, Учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів, на дезінфікуючий засіб «I MED Ultra» відповідно до якого засіб для експрес дезінфекції засіб «I MED Ultra» містить діючі речовини: суміш четвертинних амонійних сполук, спирт етиловий та вода підготовлена, що суперечить технічним параметрам вказаним учасником у таблиці за формою №2 у поданою складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 3 таблиці «Технічні вимоги» додатку № 4 тендерної документації Замовника, у якості діючої речовини до «Засіб дезінфекційний» має бути дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид».
Відповідно до вимоги Додатку 4 до тендерної документації (надалі – ТД) за позицією №3 предмета закупівлі встановлено наступні вимоги:
Засіб дезінфекційний, 5 кг
1. Рідкий нейтральний дезінфектант. Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид. Призначення: для дезінфекції поверхонь.
2. Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів.
3. Засіб повинен бути сумісним з металами (нержавіюча сталь, алюміній), полiмерними матеріалами (РР, РЕ, PVC), скляними та керамічними поверхнями, гумою.
4. Фасування: 5 кг
Далі також встановлено вимоги:
Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- скановані з оригіналу або належно завіреної копії свідоцтва про реєстрацію дезінфекційного засобу або витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів; (завірений печаткою Учасника у разі її використання);
- опис засобу (завірений печаткою Учасника у разі її використання).
- скановану з оригіналу копію паспорту безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС 6 зі змінами. Документ надається учасником на підтвердження технічних вимог виключно до позиції № 3 «Засіб дезінфікуючий» в Специфікації та таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 до тендерної документації».
Разом з тим, тендерною документацією до даної закупівлі не встановлювалося окремих вимог
- щодо саме буквального (а не групового) підтвердження конкретних речовин саме витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів;
- щодо неможливості зазначення саме у витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів діючих речовин шляхом загального зазначення суміші речовин певної групи, до якої вони відносяться;
- щодо заборони вмісту у складі засобу інших речовин, зокрема, – етилового спирту та води.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович надано документи, які у повному обсязі відповідають вимогам до них, які Замовником, відповідно до вимог Закону та Особливостей, були оприлюднені у ТД:
1) витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів на запропонований мною Дезінфікуючий засіб «Засіб для експрес дезінфекції засіб «I MED Ultra»» (файл «Витяг з Реєстру Дез. засобів МОЗ ТОВ Гренландія-9-10.pdf») на позицію № 3 предмета закупівлі, інформація у якому не суперечить вимогам до засобу, зокрема,
- засіб містить діючі речовини – суміш четвертинних амонійних сполук, що відповідає вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид», що є сумішшю четвертинних амонійних сполук;
- засіб призначений, зокрема, для дезінфекції, стерилізації та очищення поверхонь, що відповідає вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Призначення: для дезінфекції поверхонь»;
- також наданням зазначеного витягу з державного реєстру дезінфекційних засобів підтверджено відповідність вимозі Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі «Засіб має бути внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів»;
2) опис засобу (стор. 12 файлу «документи.pdf»), яким підтверджено відповідність вимогам Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі, зокрема, буквально: «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид»:
3) скановану з оригіналу копію паспорту безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати Регламенту (ЄС) № 1907/2006 від 18.12.2006 Про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС 6 зі змінами на підтвердження технічних вимог до позиції № 3 «Засіб дезінфікуючий» в Специфікації та таблиці «Технічні вимоги» додатку 4 до тендерної документації» (стор. 21 файлу «документи.pdf»), яким підтверджено відповідність вимогам Додатку 4 до ТД за позицією №3 предмета закупівлі, зокрема, буквально: «Діюча речовина: дидецилдиметил амоній хлорид, диметилбензил амоній хлорид»:
та інші документи.
Надані документи не завірялися мною печаткою через її невикористання, про що я повідомляв Замовника довідкою № 444 від 16.04.2025.
Таким чином, у наданих мною документах відсутні протиріччя вимогам ТД, як це відбулося, зокрема, у витягах з державного реєстру дезінфекційних засобів на запропоновані іншими двома учасниками даної закупівлі засоби.
За вимоги вмісту діючих речовин
- дидецилдиметил амоній хлорид,
- диметилбензил амоній хлорид,
іншими двома учасниками даної закупівлі запропоновано засоби з відмінними діючими речовинами:
В цих випадках невідповідність очевидна, надано витяги державного реєстру дезінфекційних засобів на засоби, які точно не відповідають вимогам технічної специфікації.
В Замовника відсутні підстави відхилення моєї тендерної пропозиції із зазначених ним підстав, оскільки наданими у складі моєї тендерної пропозиції документами, які в повному обсязі відповідають вимогам до них, які наведено у Додатку 4 до ТД, повністю підтверджено відповідність запропонованого мною товару вимогам тендерної документації і відсутні будь-які суперечності чи невідповідності.
Згідно чинного законодавства про публічні закупівлі замовники не мають повноважень для внесення додаткових вимог до тендерної документації після проведення аукціону, на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника.
Тому зазначені Замовником підстави не можуть спричинити відхилення моєї тендерної пропозиції.
Разом з тим, у даній закупівлі зазначені Замовником у протоколі № 3 від 24.04.2025 вимоги, які ним заявлено саме як підстава відхилення моєї тендерної пропозиції, не встановлювалися.
А надані мною документи повністю відповідають вимогам ТД саме до даної закупівлі.
Таким чином, в Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Дишко Олексій Миколайович.
Відхилення Замовником моєї тендерної пропозиції порушило мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Дишко Олексій Миколайович