-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комп’ютерне обладнання
Завершена
379 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 896.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 896.00 UAH
Період оскарження:
09.04.2025 15:57 - 14.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
231701ffcd1043dcb8934c470fcf8d47
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-011967-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД комп'ютерне обладнання.docx 28.04.2025 16:34
- Додаток 1 документи учасника.docx 28.04.2025 16:34
- Протокол 102 переможець ФОП УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА.pdf 28.04.2025 16:34
- Додаток 4 технічні вимоги.docx 28.04.2025 16:34
- Скарга UA-2025-04-09-011967-a.pdf 28.04.2025 16:34
- Скріншот вимоги про усунення порушень.png 28.04.2025 16:34
- Декларація про відповідність TP-LINK 1016.pdf 28.04.2025 16:34
- sign.p7s 28.04.2025 16:36
- рішення від 30.04.2025 №6849.pdf 30.04.2025 16:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2025 №7458.pdf 12.05.2025 16:19
- рішення від 09.05.2025 №7458.pdf 14.05.2025 11:36
- Заперечення на скаргу ТОВ ЮДІТРЕЙД.pdf 02.05.2025 10:28
- Декларація про відповідність.pdf 02.05.2025 10:28
- Заперечення на Скаргу ТОВ ЮДІТРЕЙД.docx 02.05.2025 10:28
- Протокол 100 виявлені невідповідності.pdf 02.05.2025 10:28
- Протокол 119 на виконання рішення АМКУ.pdf 14.05.2025 14:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.04.2025 16:45
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2025 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2025 11:37
Дата виконання рішення Замовником:
14.05.2025 14:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ, рішення про визначення фізичної особи-підприємця Удовиченко Наталії Алімівни переможцем процедури закупівлі скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7a38263cb084818b1ea40223743689d
Заголовок пункту скарги:
Замовник неправомірно визначив учасника переможцем закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮДІТРЕЙД» (далі – Скаржник) є учасником конкурентної процедури закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-09-011967-a (далі – Тендер), що оголошена Управлінням поліції охорони в Дніпропетровській області (далі – Замовник), предмет закупівлі – Комп’ютерне обладнання ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.
22.04.2025 в електронній системі закупівель Замовником опублікована вимога про усунення порушення (далі – Вимога), стосовно учасника ФОП "УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА" (далі – Переможець). Відповідно до змісту вищевказаної Вимоги, Замовником зазначено наступне:
- «3.1. Виявлені невідповідності:
Учасником не надано -копію чинного сертифікату або декларації відповідності виробників комутаторів мережевих.
3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Додаток № 4 до тендерної документації
3.3. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Упродовж 24 годин надати копію чинного сертифікату або декларації відповідності виробника комутаторів мережевих.».
22.04.2025, з метою усунення невідповідностей Переможцем, в електронній системі закупівель, опубліковано Декларацію про відповідність TP-LINK 1016, яка підтверджує відповідність запропонованого Переможцем товару вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 та Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067.
23.04.2025 Замовником в електронній системі закупівель опубліковано протокольне рішення № 102, яким ФОП "УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА" визнано переможцем Закупівлі.
Разом з цим, у вищевказаних діях Замовника наявні порушення вимог чинного законодавства.
Відповідно до вимог тендерної документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 8 додатку 1 передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Вимогами додатку 4 встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:
- копію чинного сертифікату або декларація відповідності виробників моніторів, телевізорів, клавіатури, маніпулятору типу «Мишка», GSM шлюзів, комутаторів мережевих.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти).
Відповідно до статті 1 Закону про технічні регламенти документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Тобто, з урахуванням змісту вищевказаних понять, декларація про відповідність є документом, що підтверджує якісні характеристики товару вимогам технічних регламентів і відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, відсутність такого документу в складі пропозиції учасника не може бути невідповідністю яку учасники можуть усунути.
Враховуючи вищезазначене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
22.04.2025 в електронній системі закупівель Замовником опублікована вимога про усунення порушення (далі – Вимога), стосовно учасника ФОП "УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА" (далі – Переможець). Відповідно до змісту вищевказаної Вимоги, Замовником зазначено наступне:
- «3.1. Виявлені невідповідності:
Учасником не надано -копію чинного сертифікату або декларації відповідності виробників комутаторів мережевих.
3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Додаток № 4 до тендерної документації
3.3. Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Упродовж 24 годин надати копію чинного сертифікату або декларації відповідності виробника комутаторів мережевих.».
22.04.2025, з метою усунення невідповідностей Переможцем, в електронній системі закупівель, опубліковано Декларацію про відповідність TP-LINK 1016, яка підтверджує відповідність запропонованого Переможцем товару вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 та Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067.
23.04.2025 Замовником в електронній системі закупівель опубліковано протокольне рішення № 102, яким ФОП "УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА" визнано переможцем Закупівлі.
Разом з цим, у вищевказаних діях Замовника наявні порушення вимог чинного законодавства.
Відповідно до вимог тендерної документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 8 додатку 1 передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Вимогами додатку 4 встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації:
- копію чинного сертифікату або декларація відповідності виробників моніторів, телевізорів, клавіатури, маніпулятору типу «Мишка», GSM шлюзів, комутаторів мережевих.
Відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти).
Відповідно до статті 1 Закону про технічні регламенти документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Тобто, з урахуванням змісту вищевказаних понять, декларація про відповідність є документом, що підтверджує якісні характеристики товару вимогам технічних регламентів і відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, відсутність такого документу в складі пропозиції учасника не може бути невідповідністю яку учасники можуть усунути.
Враховуючи вищезазначене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення уповноваженої особи замовника про визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол 102 переможець ФОП УДОВИЧЕНКО НАТАЛІЯ АЛІМІВНА.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність завантажена переможцем для усунення невідповідностей
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність TP-LINK 1016.pdf
-
-
Назва доказу:
Неправомірна вимога про усунення порушень
-
Повʼязаний документ:
Скріншот вимоги про усунення порушень.png
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Управління поліції охорони в Дніпропетровській області скасувати протокольне рішення № 102 від 23.04.2025.