-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Мертель шамотний вогнетривкий (МШ №36) (ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)»
Торги не відбулися
120 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 200.00 UAH
Період оскарження:
09.04.2025 14:58 - 26.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
1bd111a9d1e94dbfb515a4bb50a409f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-010037-a.a3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Львівтеплоенерго.pdf 06.06.2025 12:21
- sign.p7s 06.06.2025 12:22
- рішення від 09.06.2025 № 9094.pdf 09.06.2025 14:38
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2025 № 9541.pdf 17.06.2025 13:22
- рішення від 16..06.2025 № 9541.pdf 18.06.2025 18:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 12:24
Дата розгляду скарги:
16.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2025 14:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.06.2025 18:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a33fa1499bd4464a9f56397e9d32bd0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Уповноваженою особою
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (далі – Замовник) проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю: "Мертель шамотний вогнетривкий (МШ №36) (ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)) у процедурі закупівлі UA-2025-04-09-010037-a.
Торги завершилися з наступними результатами:
ФОП Папій Анастасія Володимирівна 68 995,00 UAH
ПВКП "КЕРАМІКА-ДТ" 69 000,00 UAH
ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА ЮВП" 76 000,00 UAH
ФОП Марфут Андрій Петрович 115 000,00 UAH
Пропозиції ФОП Папій Анастасія Володимирівна, ПВКП "КЕРАМІКА-ДТ", ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА ЮВП" були відхилені як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації, а пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович надійшла на кваліфікацію.
05-06-2025, 11:19:33 Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року, згідно якого пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович була відхилена.
Проте, таке рішення уповноваженою особою Замовника є абсолютно незаконним, з огляду на наступне.
Так, у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року зазначено, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме – ФОП Марфут Андрій Петрович не надав Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції.
Згідно абз. 10, п.28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
Таким чином, тендерна документація повинна містити 2 додатки з переліками документів, які має надати учасник:
1) перелік документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції;
2) перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Будь-які інші переліки документів, які має надати учасник прямо суперечать абз. 10, п.28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У Додатку 1 тендерної документації чітко визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та не вимагається надання Сертифікатів відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючих на момент подачі пропозиції.
У Додатку 2 тендерної документації чітко визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі та не вимагається надання Сертифікатів відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючих на момент подачі пропозиції.
Отже учасник не повинен був надавати Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції, та рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович є абсолютно незаконним та безпідставним.
Також слід зазначити, що Наказ №28 від 01.02.2005р. «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі №93 від 26.01.2018р.
З 01 січня 2018р. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» внесені зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993р. №46-93, згідно з якими скасована дія Декрету та припинила свою діяльність державна система сертифікації (раніше вона називалася УкрСЕПРО) відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України №46-93.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до Законів України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05 червня 2014року №1315-УІІ, «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994року №4004-ХІ товар закупівлі UA-2025-04-09-010037-a «Мертель шамотний вогнетривкий (МШ №36) (ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)» не підлягає обов’язковій сертифікації та санітарно-епідеміологічному контролю (карантинного сертифікату). Про що учасником у складі тендерної пропозиції було надано відповідну довідку.
Згідно Розділу 5, п.2: Інші умови тендерної документації: п.3 «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Згідно п. 7.6 Додатку 1: «У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.»
З огляду на вищевказане учасник не повинен був надавати Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції у складі тендерної пропозиції. Що підтвердив відповідною довідкою.
З огляду на це, Замовник прийняв незаконне рішення про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (Замовник) скасувати рішення, опубліковане 05-06-2025, 11:19:33, оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року, згідно якого пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович була відхилена.
Торги завершилися з наступними результатами:
ФОП Папій Анастасія Володимирівна 68 995,00 UAH
ПВКП "КЕРАМІКА-ДТ" 69 000,00 UAH
ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА ЮВП" 76 000,00 UAH
ФОП Марфут Андрій Петрович 115 000,00 UAH
Пропозиції ФОП Папій Анастасія Володимирівна, ПВКП "КЕРАМІКА-ДТ", ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА ЮВП" були відхилені як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації, а пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович надійшла на кваліфікацію.
05-06-2025, 11:19:33 Замовник опублікував ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року, згідно якого пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович була відхилена.
Проте, таке рішення уповноваженою особою Замовника є абсолютно незаконним, з огляду на наступне.
Так, у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року зазначено, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме – ФОП Марфут Андрій Петрович не надав Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції.
Згідно абз. 10, п.28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
Таким чином, тендерна документація повинна містити 2 додатки з переліками документів, які має надати учасник:
1) перелік документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції;
2) перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Будь-які інші переліки документів, які має надати учасник прямо суперечать абз. 10, п.28 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
У Додатку 1 тендерної документації чітко визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та не вимагається надання Сертифікатів відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючих на момент подачі пропозиції.
У Додатку 2 тендерної документації чітко визначено перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі та не вимагається надання Сертифікатів відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючих на момент подачі пропозиції.
Отже учасник не повинен був надавати Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції, та рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович є абсолютно незаконним та безпідставним.
Також слід зазначити, що Наказ №28 від 01.02.2005р. «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі №93 від 26.01.2018р.
З 01 січня 2018р. Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» внесені зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993р. №46-93, згідно з якими скасована дія Декрету та припинила свою діяльність державна система сертифікації (раніше вона називалася УкрСЕПРО) відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України №46-93.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до Законів України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05 червня 2014року №1315-УІІ, «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994року №4004-ХІ товар закупівлі UA-2025-04-09-010037-a «Мертель шамотний вогнетривкий (МШ №36) (ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)» не підлягає обов’язковій сертифікації та санітарно-епідеміологічному контролю (карантинного сертифікату). Про що учасником у складі тендерної пропозиції було надано відповідну довідку.
Згідно Розділу 5, п.2: Інші умови тендерної документації: п.3 «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Згідно п. 7.6 Додатку 1: «У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.»
З огляду на вищевказане учасник не повинен був надавати Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції у складі тендерної пропозиції. Що підтвердив відповідною довідкою.
З огляду на це, Замовник прийняв незаконне рішення про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (Замовник) скасувати рішення, опубліковане 05-06-2025, 11:19:33, оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року, згідно якого пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович була відхилена.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» (Замовник) скасувати рішення, опубліковане 05-06-2025, 11:19:33, оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 1 від 5 червня 2025 року, згідно якого пропозиція ФОП Марфут Андрій Петрович була відхилена.
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
30b575c2f8f84ea186e851c87b1b5705
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-010037-a.c2
Назва:
Вимога
Вимога:
Звертаю Вашу увагу на те, що замість сертифікату відповідності надано довідку щодо сертифікації відповідності на продукцію закупівлі, згідно якої товар даної закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації та санітарно-епідеміологічному контролю (карантинного сертифікату). Це як вимагати надання ліцензії на продукцію, що не ліцензується. Враховуючи наведене вище, вимагаємо скасувати протокол відхилення нашої пропозиції та визнати її переможною. В іншому разі будемо змушені звернутися до АМКУ та Державної аудиторської служби України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.06.2025 14:39
Вирішення:
Звертаю Вашу увагу на те, що у додатку 2 до тендерної документації була вимога, а саме:
Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
1. Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції.
Учасник закупівлі не довів документально та не підтвердив необхідність змін до документації в цій частині, а також не підтвердив неможливість виконання вказаної умови технічної документації, у зв'язку з чим автоматично погодився з усіма вимогами замовника.
Учасник надав Довідку щодо сертифікації відповідності на продукцію закупівлі, яка не може замінити сертифікат відповідності, оскільки останній є підтвердженням, що продукція відповідає встановленим вимогам.
Також повідомляємо, що лист-роз'яснення (у даному випадку надана довідка) надається, коли учасник не може надати документ який вимагається, оскільки сертифікація могла бути проведена учасником на добровільній основі, що ще раз наголошуємо учасником в наданій Довідці щодо сертифікації відповідності на продукцію закупівлі не зазначено неможливість виконання вказаної умови технічної документації, враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Скарга. пасорт якості пристуній
Номер:
cf794a4746ce4f86986d53cf3a081af7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-010037-a.c1
Назва:
Скарга. пасорт якості пристуній
Вимога:
Прошу передивитись документацію-Паспорт якості присутній в пакеті документів з посиланням на ДСТУ, діюче на територіі України
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
21.05.2025 16:23
Вирішення:
Доброго дня!
Згідно додатку 2 тендерної документації від учасника вимагалось наступне:
Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
1. Сертифікати відповідності на предмет закупівлі ДСТУ/ТУ, діючий на момент подачі пропозиції.
2. Сертифікати або паспорти якості виробника на кожне найменування продукції. Інформація, що міститься у сертифікаті/паспорті якості повинна повністю підтверджувати відповідність продукції вимогам Замовника щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цього додатку.
Паспорт якості учасник ФОП Папій Анастасія Володимирівна надав, а сертифікат відповідності ні. Це два різні документи. Тому було визначено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено