-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
25Т-210_38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузли вимірювання витрати газу) Лот №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу)
Завершена
29 874 976.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 75 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 75 000.00 UAH
Період оскарження:
09.04.2025 10:27 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС»
Номер:
a762ae9f100642098d93e5ca74338800
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-09-002723-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС»
Скарга:
АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «3842000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузли вимірювання витрати газу) Лот №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу)», зокрема за Лотом №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-04-09-002723-a (далі – Процедура закупівлі) та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – Тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 28.05.2025 року до 15:00 год.
За результатом проведення аукціону за Лотом №2, який завершився 29 травня 2025 року об 11:43, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ ТГІ СЕРВІС 11 256 000,00
UAH з ПДВ 11 256 000,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОРМА ПЛЮС" 13 008 000,00
UAH з ПДВ 13 008 000,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МБС-ІНЖИНІРІНГ" 13 980 000,00
UAH з ПДВ 13 980 000,00
UAH з ПДВ
25 червня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТГІ СЕРВІС».
23 липня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС», яке оформлено у формі ПРОТОКОЛУ №350 від 23.07.2025 року (далі також Протокол №350), відповідно до якого: «Вимогою п.4 розділу ІІ додатку №1 до тендерної документації передбачається завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій інформації та документів (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Згідно вимог пункту 4, розділу II, додатку №1 до тендерної документації Учасник заповнив частину І додатку №3 до тендерної документації, в якій зокрема зазначив:
- п. 1.9 розділу І першої частини лоту №2 міститься вимога: «Час вимірювання, хв — не більше 20». Учасник має зазначити конкретне значення з позначкою «±» без використання виразу «не більше». Учасник ТОВ «НОРМА ПЛЮС» зазначив значення часу вимірювання без позначки «±».
Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Витяг з протоколу №59-2 від 23.07.2025 року засідання Локальної ради з контрактування №2 (ЛРзК №2), де вирішили враховуючи наявність підстав для відхилення, схвалити проект рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «НОРМА ПЛЮС» по лоту 2 у закупівлі 25Т-210_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 - Вузли вимірювання витрати газу; Лот №2 - Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу); ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-09-002723-a».
ТОВ «НОРМА ПЛЮС» (далі також – Скаржник або Суб’єкт оскарження) категорично не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає дане рішення безпідставним, неправомірним та таким, що порушує законодавство у сфері проведення публічних закупівель та, як наслідок порушує законні права та інтереси Скаржника, зважаючи на наступне:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТОВ Норма плюс - СКАРГА АМКУ.pdf 28.07.2025 12:52
- sign.p7s 28.07.2025 13:02
- рішення від 30.07.2025 № 11782.pdf 30.07.2025 17:08
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2025 № 12135.pdf 07.08.2025 10:54
- рішення від 06.08.2025 № 12135.pdf 11.08.2025 10:58
- Пояснення по суті скарги 25Т-210_01.08.2025.docx 01.08.2025 14:05
- Пояснення по суті скарги 25Т-210_01.08.2025.pdf 01.08.2025 14:05
- Протокол_399_виконання рішення АМКУ_ВТзО_24Т-210.docx 12.08.2025 08:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2025 13:26
Дата розгляду скарги:
06.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2025 17:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.08.2025 10:59
Дата виконання рішення Замовником:
12.08.2025 08:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №12135-р/пк-пз від 06.08.2025р., скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НОРМА ПЛЮС" по Лоту №2 за процедурою відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузли вимірювання витрати газу) Лот №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу), №25Т-210, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-04-09-002723-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1b4193e00c594ab8a843d8b81a48b2a1
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірності рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НОРМА ПЛЮС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
23 липня 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС», яке оформлено у формі ПРОТОКОЛУ №350 від 23.07.2025 року (далі також Протокол №350), відповідно до якого: «Вимогою п.4 розділу ІІ додатку №1 до тендерної документації передбачається завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій інформації та документів (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Згідно вимог пункту 4, розділу II, додатку №1 до тендерної документації Учасник заповнив частину І додатку №3 до тендерної документації, в якій зокрема зазначив:
- п. 1.9 розділу І першої частини лоту №2 міститься вимога: «Час вимірювання, хв — не більше 20». Учасник має зазначити конкретне значення з позначкою «±» без використання виразу «не більше». Учасник ТОВ «НОРМА ПЛЮС» зазначив значення часу вимірювання без позначки «±».
Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Витяг з протоколу №59-2 від 23.07.2025 року засідання Локальної ради з контрактування №2 (ЛРзК №2), де вирішили враховуючи наявність підстав для відхилення, схвалити проект рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «НОРМА ПЛЮС» по лоту 2 у закупівлі 25Т-210_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 - Вузли вимірювання витрати газу; Лот №2 - Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу); ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-09-002723-a».
ТОВ «НОРМА ПЛЮС» (далі також – Скаржник або Суб’єкт оскарження) категорично не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає дане рішення безпідставним, неправомірним та таким, що порушує законодавство у сфері проведення публічних закупівель та, як наслідок порушує законні права та інтереси Скаржника, зважаючи на наступне:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Додаток №1 до тендерної документації містить в собі Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 4 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 до тендерної документації, Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
У пункті 1.9. частини І додатку №3 за Лотом №2 Замовником визначений такий параметр/назва вимоги як «Час вимірювання, хв» та допустиме значення «не більше 20». Загалом даний пункт викладено Замовником у такому вигляді:
На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції Скаржником було надано заповнену частину І додатку №3 за Лотом №2, що міститься у файлі «12 Додаток 3 - характеристики предмета закупівлі».
У пункті 1.9. заповненої частини І додатку №3 за Лотом №2 Скаржником вказано, що час вимірювання у запропонованому Гігрометрі для вимірювання температури точки роси ТОРОС 3-1 складає 2 хвилини, а саме Скаржником вказано наступне:
У Протоколі №350 Замовником як підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено, що «у п. 1.9 розділу І першої частини лоту №2 міститься вимога: «Час вимірювання, хв — не більше 20». Учасник має зазначити конкретне значення з позначкою «±» без використання виразу «не більше». Учасник ТОВ «НОРМА ПЛЮС» зазначив значення часу вимірювання без позначки «±». Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації».
Скаржник категорично не погоджується із таким висновком Замовника зважаючи на наступне:
По-перше, значення часу вимірювання, вказане Скаржником в десять разів менше від встановленого Замовником максимального значення. Тобто Скаржником вказано значення «2хв.», при встановлених Замовником «не більше 20 хв».
По-друге, твердження Замовника не містить технічного підґрунтя, оскільки параметр «час вимірювання» не може мати від’ємного значення, тому наявність або відсутність позначки «±» при позначенні часу вимірювання жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
По-третє, якщо розглядати позначку «±» як позначення допустимого відхилення, то тендерна документація повинна містити чіткі рамки такого допустимого відхилення, а за їх відсутності, зазначення Скаржником конкретного значення, яке в десять разів менше від встановленого Замовником максимального значення, в точності підтверджує відповідність запропонованого Скаржником товару, зокрема в цій частині.
По-четверте, тендерна документація не містить роз’яснення щодо визначення символу «±». Позначка «±» могла б бути обов’язковою, якщо б вона вказувалася із конкретним значенням допустимого відхилення, наприклад «19 ± 1», однак за умови відсутності в тендерній документації механізму застосування символу «±», Скаржник позбавлений чітких інструкцій щодо правильного застосування або незастосування такого символу.
Таким чином, Замовником не обґрунтовано, яким чином зазначення часу вимірювань у обраний Скаржником спосіб впливає на зміст його тендерної пропозиції та яким чином це свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції технічним характеристикам товару згідно з вимогами тендерної документації.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та таким, що повинне бути скасованим.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є другою найбільш економічно вигідною після першої відхиленої тендерної пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Згідно вимог пункту 4, розділу II, додатку №1 до тендерної документації Учасник заповнив частину І додатку №3 до тендерної документації, в якій зокрема зазначив:
- п. 1.9 розділу І першої частини лоту №2 міститься вимога: «Час вимірювання, хв — не більше 20». Учасник має зазначити конкретне значення з позначкою «±» без використання виразу «не більше». Учасник ТОВ «НОРМА ПЛЮС» зазначив значення часу вимірювання без позначки «±».
Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Витяг з протоколу №59-2 від 23.07.2025 року засідання Локальної ради з контрактування №2 (ЛРзК №2), де вирішили враховуючи наявність підстав для відхилення, схвалити проект рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «НОРМА ПЛЮС» по лоту 2 у закупівлі 25Т-210_38420000-5 - Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 - Вузли вимірювання витрати газу; Лот №2 - Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу); ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-09-002723-a».
ТОВ «НОРМА ПЛЮС» (далі також – Скаржник або Суб’єкт оскарження) категорично не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає дане рішення безпідставним, неправомірним та таким, що порушує законодавство у сфері проведення публічних закупівель та, як наслідок порушує законні права та інтереси Скаржника, зважаючи на наступне:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Додаток №1 до тендерної документації містить в собі Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 4 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 до тендерної документації, Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
У пункті 1.9. частини І додатку №3 за Лотом №2 Замовником визначений такий параметр/назва вимоги як «Час вимірювання, хв» та допустиме значення «не більше 20». Загалом даний пункт викладено Замовником у такому вигляді:
На виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції Скаржником було надано заповнену частину І додатку №3 за Лотом №2, що міститься у файлі «12 Додаток 3 - характеристики предмета закупівлі».
У пункті 1.9. заповненої частини І додатку №3 за Лотом №2 Скаржником вказано, що час вимірювання у запропонованому Гігрометрі для вимірювання температури точки роси ТОРОС 3-1 складає 2 хвилини, а саме Скаржником вказано наступне:
У Протоколі №350 Замовником як підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено, що «у п. 1.9 розділу І першої частини лоту №2 міститься вимога: «Час вимірювання, хв — не більше 20». Учасник має зазначити конкретне значення з позначкою «±» без використання виразу «не більше». Учасник ТОВ «НОРМА ПЛЮС» зазначив значення часу вимірювання без позначки «±». Таким чином, Учасник не підтвердив технічні характеристики товару відповідно до вимог тендерної документації».
Скаржник категорично не погоджується із таким висновком Замовника зважаючи на наступне:
По-перше, значення часу вимірювання, вказане Скаржником в десять разів менше від встановленого Замовником максимального значення. Тобто Скаржником вказано значення «2хв.», при встановлених Замовником «не більше 20 хв».
По-друге, твердження Замовника не містить технічного підґрунтя, оскільки параметр «час вимірювання» не може мати від’ємного значення, тому наявність або відсутність позначки «±» при позначенні часу вимірювання жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції Скаржника в цій частині.
По-третє, якщо розглядати позначку «±» як позначення допустимого відхилення, то тендерна документація повинна містити чіткі рамки такого допустимого відхилення, а за їх відсутності, зазначення Скаржником конкретного значення, яке в десять разів менше від встановленого Замовником максимального значення, в точності підтверджує відповідність запропонованого Скаржником товару, зокрема в цій частині.
По-четверте, тендерна документація не містить роз’яснення щодо визначення символу «±». Позначка «±» могла б бути обов’язковою, якщо б вона вказувалася із конкретним значенням допустимого відхилення, наприклад «19 ± 1», однак за умови відсутності в тендерній документації механізму застосування символу «±», Скаржник позбавлений чітких інструкцій щодо правильного застосування або незастосування такого символу.
Таким чином, Замовником не обґрунтовано, яким чином зазначення часу вимірювань у обраний Скаржником спосіб впливає на зміст його тендерної пропозиції та яким чином це свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції технічним характеристикам товару згідно з вимогами тендерної документації.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним та таким, що повинне бути скасованим.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОРМА ПЛЮС», позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є другою найбільш економічно вигідною після першої відхиленої тендерної пропозиції.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Всі докази викладені в скарзі та містяться в електронній системі закупівель
-
Повʼязаний документ:
ТОВ Норма плюс - СКАРГА АМКУ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «3842000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузли вимірювання витрати газу) Лот №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу)», зокрема за Лотом №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-04-09-002723-a. 3. Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НОРМА ПЛЮС» згідно процедури закупівлі по предмету «3842000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Комерційні вузли обліку газу) Лот №1 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузли вимірювання витрати газу) Лот №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу)», зокрема за Лотом №2 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Вузол визначення фізико-хімічних параметрів газу), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-04-09-002723-a.