-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування наземної гібридної сонячної електростанції для Правдинського водозабору Червоноградського району Львівської області, розташованого на відстані 8 км на північний захід від м.Червоноград»
Категорія замовника: Орган місцевого самоврядування; Місце знаходження: пр.Шевченка,19, м.Шептицький, Шептицького р-ну, Львівської обл., 80100; ЄДРПО: 38894262
Торги не відбулися
2 759 865.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 799.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 799.33 UAH
Період оскарження:
08.04.2025 14:56 - 21.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР"
Номер:
053d25aca3cd4537a213e713d55ac673
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-08-010058-a.c1
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга щодо незаконного відхилення пропозиції.pdf 13.05.2025 17:54
- Локальний кошторис на будівельні роботи.xlsx 13.05.2025 17:54
- Скарга щодо незаконного відхилення пропозиції.docx 13.05.2025 17:54
- Додаток _ 2 Технiчна специфiкацiя_ техн вимоги (10).docx 13.05.2025 17:54
- Підсумкова відомість до локального кошторису.xlsx 13.05.2025 17:54
- sign.p7s 13.05.2025 17:55
- Рішення від 12.05.2025 №7554.pdf 21.05.2025 20:10
- Заперечення на пояснення.docx 21.05.2025 20:10
- Заперечення на пояснення.pdf 21.05.2025 20:10
- Лист про продовження терміну дії пропозиції.pdf 27.05.2025 09:48
- рішення від 16.05.2025 №7856.pdf 16.05.2025 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.05.2025 №8261.pdf 26.05.2025 13:42
- Рішення від 23.05.2025 №8261.pdf 28.05.2025 12:22
- Пояснення по суті скарги 20.05.2025 17:16
- Пояснення по суті скарги 20.05.2025 17:19
- Протокол УО щодо виконання рішення АМКУ 05.06.2025 15:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.05.2025 16:05
Дата розгляду скарги:
23.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.05.2025 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.05.2025 12:22
Дата виконання рішення Замовником:
05.06.2025 15:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скаргу задоволено, на виконання рішення Антимонопольного комітету України від 23.05.2025 №8261-р/пк-пз, Замовник скасовує Рішення від 09.05.2025р №7 щодо відхилення Учасника.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eba34dc285734b849cf70c5ed2ce9cae
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Протоколі відхилення Замовник вказує: «В Локальному кошторисі на загальнобудівельні роботи:
п.4 Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів – м.3 – 12,8;
п.5 Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) – 100 м3 – 0,288 відсутні матеріали до наведених видів робіт, підтвердження чого є Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису№02-01-01, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
З рішенням Замовника не погоджуємося та аргументуємо це наступним.
Відповідно до п. 2.6. Додатку 2 Тендерної документації встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які повинні бути складені відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, зі змінами (далі - Настанова), а саме:
- розрахунок договірної ціни;
- пояснювальну записку;
- об’єктні кошториси;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації);
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів і на будову;
- розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів і на будову;
- розрахунки адміністративних витрат, прибутку відповідно до Настанови;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
- календарний графік виконання робіт;
- план фінансування робіт;».
У Додатку 2 Тендерної документації (Технічна специфікація) міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (далі – Локальний кошторис Замовника). У даному документі Замовник надає вичерпний перелік найменування робіт та перелік найменування матеріалів.
№
п/п
Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Локальний кошторис на будівельні роботи
№02-01-01
на загальнобудівельні роботи
Фотоелектричні модулі
1 Копання ям для стояків і стовпів вручну без
кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м,
група ґрунтів 2 100м3 0,416
2 Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-
самоскиди 100 м3 0,416
3 Перевезення ґрунту до 15 км т 72,8
4 Улаштування ущільнених трамбівками
підстилаючих щебеневих шарів м3 12,8
5 Улаштування бетонних фундаментів
загального призначення під колони об'ємом
до 3 м3[ бетон важкий В 15 (М 200),
крупнiсть заповнювача 20-40мм] бетон
важкий В 25 (М 350), крупнiсть заповнювача
20-40мм 100м3 0,288
6 Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас
А-1, діаметр 8 мм т 9,715992
7 Гарячекатана арматурна сталь періодичного
профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм т 13,804
8 Монтаж опорних конструкцій для кріплення
трубопроводів всередині будівель і споруд
масою до 0,5 т т 5,0064
9 Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30
ФЕМ комплект 8
Таким чином, згідно з Локальним кошторисом Замовника до найменування робіт зазначено 6 пунктів таких робіт як:
1. Копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м, група ґрунтів 2 - 100м3 - 0,416
2. Навантаження ґрунту вручну на автомобілі- самоскиди - 100 м3- 0,416
3. Перевезення ґрунту до 15 км – т- 72,8
4. Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів - м3 - 12,8
5. Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3[ бетон важкий В 15 (М 200), крупнiсть заповнювача 20-40мм] бетон важкий В 25 (М 350), крупнiсть заповнювача 20-40мм -100м3 - 0,288
6. Монтаж опорних конструкцій для кріплення трубопроводів всередині будівель і споруд
масою до 0,5 т - 5,0064
Згідно з Локальним кошторисом Замовника на найменування матеріалів зазначено 3 пункти матеріалів як:
1. Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм – т - 9,715992
2. Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм – т -13,804
3. Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30 ФЕМ - комплект - 8
У складі нашої пропозиції надано файл 41ДЦ . (іксель), де міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в якому зазначені всі роботи та матеріали з Технічної специфікації (Локального кошторису Замовника), а саме:
1 КБ1-165-6 Копання ям для стояків і стовпів вручну без
кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м,
група ґрунтів 2 100м3 0,416
2 КР1-6-1 Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-
самоскиди 100 м3 0,416
3 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км т 72,8
4 КБ11-2-4 Улаштування ущільнених трамбівками
підстилаючих щебеневих шарів м3 12,8
5 КБ6-1-2 Улаштування бетонних фундаментів
загального призначення під колони
об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200),
крупнiсть заповнювача 20-40мм бетон
важкий В 25 (М 350), крупнiсть
заповнювача 20-40мм 100м3 0,288
6 С124-2 Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас
А-1, діаметр 8 мм т 9,715992
7 С124-22 Гарячекатана арматурна сталь
періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр
12 мм т 13,804
8 КБ9-34-2 Монтаж опорних конструкцій для
кріплення трубопроводів всередині
будівель і споруд масою до 0,5 т т 5,0064
9 С111-885
варіант 1 Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30
ФЕМ комплект 8
У складі нашої пропозиції надано файл 41ДЦ . (іксель), де міститься Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, у якій зазначені всі матеріали, передбачені Технічною специфікацією (Локальним кошторисом Замовника), а саме:
1. Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм – т - 9,715992
2. Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм – т -13,804
3. Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30 ФЕМ - комплект - 8
Отже, надані нами кошторисні розрахунки повністю відповідають технічній специфікації Локальному кошторисі Замовника та не містять невідповідностей.. Надана нами Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису не містить невідповідностей шодо переліку та найменування обладнання/матеріалів з Технічним завданням. Тому, відхилення нашої пропозиції з вищевказаної причини є незаконним та безпідставним.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Технічного завдання: улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів та робота – м.3. -12,8 (п.4) та улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) – 100 м3 – 0,288 (п.5) - ЯВЛЯЄТЬСЯ РОБОТОЮ. Дані види робіт передбачені нами у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, що повністю відповідає Технічному завданні.
Згідного Технічного завдання, а саме Локального кошторису на будівельні роботи, чітко визначено перелік робіт та перелік матеріалів, необхідних для виконання умов даної закупівлі. Повторно зазначаємо, що надані нами Локальний кошторис на будівельні роботи та Підсумкова відомість до локального кошторису містять весь перелік робіт та перелік матеріалів, згідно Технічного завдання.
Тому, нам не зрозуміле твердження Замовника, що до Підсумкової відомості до локального кошторису учасники мають самовільно визначати матеріал та його кількість. Більше того, якби наша Підсумкова відомість ресурсів містила матеріал, який не включений Замовником до переліку обладнання – це було б невідповідністю наших кошторисних розрахунків та підставою відхилення пропозиції. Підсумкова відомість ресурсів має містити виключно найменування обладнання/матеріалів/устаткування.
Тендерна документація не містила окремої вимоги, що учасники мають включати до Підсумкової відомості ресурсів самостійно визначений матеріал та його кількість. Тендерна документація не містила вимоги, що до кожного виду робіт Локального кошторису, необхідно визначити кількість, найменування матеріалів.
Аналогічна практика міститься у Рішенні АМКУ № 19736 від 11.12.2024 (У даному рішенні учасник передбачив додатковий матеріал який не був передбачений технічним завданням та його пропозицію було відхилено).
Підсумовуючи вищевикладене, як зазначено у Протоколі відхилення, Замовник визнає, що улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів – м3 – 12,8 та улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) - 100м3 - 0,288 – віднесено до РОБОТИ. У Протоколі відхилення Замовник навіть не зазначив, який саме матеріал не вказаний до п. 4, п. 5 (улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів та Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 М 200) та не вказано яку кількість того матеріалу необхідно було вказати у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису.
Кошторисні розрахунки ТОВ «ТОП ФАЄР» складені у відповідності до Технічної специфікації та не містять розбіжностей з Технічною специфікацією (Локальними кошторисами) Замовника. Враховуючи вищевказане, вважаємо Протокольне рішення (Протокол) №7 від 09.05.2025 р. Замовника про відхилення нашої пропозиції незаконним та безпідставним.
п.4 Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів – м.3 – 12,8;
п.5 Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) – 100 м3 – 0,288 відсутні матеріали до наведених видів робіт, підтвердження чого є Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису№02-01-01, що не відповідає умовам технічної специфікації.»
З рішенням Замовника не погоджуємося та аргументуємо це наступним.
Відповідно до п. 2.6. Додатку 2 Тендерної документації встановлено: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які повинні бути складені відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, зі змінами (далі - Настанова), а саме:
- розрахунок договірної ціни;
- пояснювальну записку;
- об’єктні кошториси;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації);
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів і на будову;
- розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів і на будову;
- розрахунки адміністративних витрат, прибутку відповідно до Настанови;
- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
- календарний графік виконання робіт;
- план фінансування робіт;».
У Додатку 2 Тендерної документації (Технічна специфікація) міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (далі – Локальний кошторис Замовника). У даному документі Замовник надає вичерпний перелік найменування робіт та перелік найменування матеріалів.
№
п/п
Найменування робіт та витрат Одиниця
виміру Кількість Примітка
1 2 3 4 5
Локальний кошторис на будівельні роботи
№02-01-01
на загальнобудівельні роботи
Фотоелектричні модулі
1 Копання ям для стояків і стовпів вручну без
кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м,
група ґрунтів 2 100м3 0,416
2 Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-
самоскиди 100 м3 0,416
3 Перевезення ґрунту до 15 км т 72,8
4 Улаштування ущільнених трамбівками
підстилаючих щебеневих шарів м3 12,8
5 Улаштування бетонних фундаментів
загального призначення під колони об'ємом
до 3 м3[ бетон важкий В 15 (М 200),
крупнiсть заповнювача 20-40мм] бетон
важкий В 25 (М 350), крупнiсть заповнювача
20-40мм 100м3 0,288
6 Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас
А-1, діаметр 8 мм т 9,715992
7 Гарячекатана арматурна сталь періодичного
профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм т 13,804
8 Монтаж опорних конструкцій для кріплення
трубопроводів всередині будівель і споруд
масою до 0,5 т т 5,0064
9 Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30
ФЕМ комплект 8
Таким чином, згідно з Локальним кошторисом Замовника до найменування робіт зазначено 6 пунктів таких робіт як:
1. Копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м, група ґрунтів 2 - 100м3 - 0,416
2. Навантаження ґрунту вручну на автомобілі- самоскиди - 100 м3- 0,416
3. Перевезення ґрунту до 15 км – т- 72,8
4. Улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів - м3 - 12,8
5. Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3[ бетон важкий В 15 (М 200), крупнiсть заповнювача 20-40мм] бетон важкий В 25 (М 350), крупнiсть заповнювача 20-40мм -100м3 - 0,288
6. Монтаж опорних конструкцій для кріплення трубопроводів всередині будівель і споруд
масою до 0,5 т - 5,0064
Згідно з Локальним кошторисом Замовника на найменування матеріалів зазначено 3 пункти матеріалів як:
1. Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм – т - 9,715992
2. Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм – т -13,804
3. Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30 ФЕМ - комплект - 8
У складі нашої пропозиції надано файл 41ДЦ . (іксель), де міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в якому зазначені всі роботи та матеріали з Технічної специфікації (Локального кошторису Замовника), а саме:
1 КБ1-165-6 Копання ям для стояків і стовпів вручну без
кріплень, з укосами, глибиною до 1,5 м,
група ґрунтів 2 100м3 0,416
2 КР1-6-1 Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-
самоскиди 100 м3 0,416
3 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км т 72,8
4 КБ11-2-4 Улаштування ущільнених трамбівками
підстилаючих щебеневих шарів м3 12,8
5 КБ6-1-2 Улаштування бетонних фундаментів
загального призначення під колони
об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200),
крупнiсть заповнювача 20-40мм бетон
важкий В 25 (М 350), крупнiсть
заповнювача 20-40мм 100м3 0,288
6 С124-2 Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас
А-1, діаметр 8 мм т 9,715992
7 С124-22 Гарячекатана арматурна сталь
періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр
12 мм т 13,804
8 КБ9-34-2 Монтаж опорних конструкцій для
кріплення трубопроводів всередині
будівель і споруд масою до 0,5 т т 5,0064
9 С111-885
варіант 1 Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30
ФЕМ комплект 8
У складі нашої пропозиції надано файл 41ДЦ . (іксель), де міститься Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, у якій зазначені всі матеріали, передбачені Технічною специфікацією (Локальним кошторисом Замовника), а саме:
1. Гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 8 мм – т - 9,715992
2. Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм – т -13,804
3. Система кріплення ФЕМ 30 градусів на 30 ФЕМ - комплект - 8
Отже, надані нами кошторисні розрахунки повністю відповідають технічній специфікації Локальному кошторисі Замовника та не містять невідповідностей.. Надана нами Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису не містить невідповідностей шодо переліку та найменування обладнання/матеріалів з Технічним завданням. Тому, відхилення нашої пропозиції з вищевказаної причини є незаконним та безпідставним.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Технічного завдання: улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів та робота – м.3. -12,8 (п.4) та улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) – 100 м3 – 0,288 (п.5) - ЯВЛЯЄТЬСЯ РОБОТОЮ. Дані види робіт передбачені нами у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, що повністю відповідає Технічному завданні.
Згідного Технічного завдання, а саме Локального кошторису на будівельні роботи, чітко визначено перелік робіт та перелік матеріалів, необхідних для виконання умов даної закупівлі. Повторно зазначаємо, що надані нами Локальний кошторис на будівельні роботи та Підсумкова відомість до локального кошторису містять весь перелік робіт та перелік матеріалів, згідно Технічного завдання.
Тому, нам не зрозуміле твердження Замовника, що до Підсумкової відомості до локального кошторису учасники мають самовільно визначати матеріал та його кількість. Більше того, якби наша Підсумкова відомість ресурсів містила матеріал, який не включений Замовником до переліку обладнання – це було б невідповідністю наших кошторисних розрахунків та підставою відхилення пропозиції. Підсумкова відомість ресурсів має містити виключно найменування обладнання/матеріалів/устаткування.
Тендерна документація не містила окремої вимоги, що учасники мають включати до Підсумкової відомості ресурсів самостійно визначений матеріал та його кількість. Тендерна документація не містила вимоги, що до кожного виду робіт Локального кошторису, необхідно визначити кількість, найменування матеріалів.
Аналогічна практика міститься у Рішенні АМКУ № 19736 від 11.12.2024 (У даному рішенні учасник передбачив додатковий матеріал який не був передбачений технічним завданням та його пропозицію було відхилено).
Підсумовуючи вищевикладене, як зазначено у Протоколі відхилення, Замовник визнає, що улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів – м3 – 12,8 та улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 (М 200) - 100м3 - 0,288 – віднесено до РОБОТИ. У Протоколі відхилення Замовник навіть не зазначив, який саме матеріал не вказаний до п. 4, п. 5 (улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів та Улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об'ємом до 3 м3 бетон важкий В 15 М 200) та не вказано яку кількість того матеріалу необхідно було вказати у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису.
Кошторисні розрахунки ТОВ «ТОП ФАЄР» складені у відповідності до Технічної специфікації та не містять розбіжностей з Технічною специфікацією (Локальними кошторисами) Замовника. Враховуючи вищевказане, вважаємо Протокольне рішення (Протокол) №7 від 09.05.2025 р. Замовника про відхилення нашої пропозиції незаконним та безпідставним.
×
-
Назва доказу:
- Технічна специфікація Локальні кошториси Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Додаток _ 2 Технiчна специфiкацiя_ техн вимоги (10).docx
-
-
Назва доказу:
- Підсумкову відомість до локального кошторису на будівельні роботи №02-02-01;
-
Повʼязаний документ:
Підсумкова відомість до локального кошторису.xlsx
-
-
Назва доказу:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
-
Повʼязаний документ:
Локальний кошторис на будівельні роботи.xlsx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР".