-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
25Т-209_14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті) (Лот №1 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №3 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 40 - 70 мм))
Завершена
8 421 150.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 11 533.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 11 533.00 UAH
Період оскарження:
08.04.2025 14:52 - 13.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про незаконне визначення переможцем ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» (Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)
Номер:
d94f61cd564248218dfc74c7d8fdafce
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-08-009914-a.a2
Назва:
Скарга про незаконне визначення переможцем ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» (Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга__UA-2025-04-08-009914-a.docx 28.04.2025 14:39
- Протокол_206_визначення переможця_ВТзО_25Т-209_Лот 2.docx 28.04.2025 14:39
- Скарга__UA-2025-04-08-009914-a.pdf 28.04.2025 14:39
- 10.Протоколи випробувань.pdf 28.04.2025 14:39
- 9.Сертифікат відп.на щебні-17.11.2025р..PDF 28.04.2025 14:39
- sign.p7s 28.04.2025 14:44
- Заперечення_до_пояснення_замовника_АМКУ.docx 03.05.2025 17:24
- Заперечення_до_пояснення_замовника_АМКУ.pdf 03.05.2025 17:24
- Заперечення на пояснення Замовника від 06.05.2025р.pdf 06.05.2025 17:32
- Заперечення на пояснення Замовника від 06.05.2025р.doc 06.05.2025 17:32
- Рішення від 30.04.2025 №6825.pdf 30.04.2025 16:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2025 №7329.pdf 08.05.2025 11:31
- Рішення від 07.05.2025 №7329.pdf 12.05.2025 18:10
- Пояснення по суті скарги.pdf 02.05.2025 10:28
- Пояснення по суті скарги.docx 02.05.2025 10:28
- Пояснення на заперечення Скаржника.docx 06.05.2025 10:10
- Пояснення на заперечення Скаржника.pdf 06.05.2025 10:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.04.2025 15:20
Дата розгляду скарги:
07.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2025 16:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.05.2025 18:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
56bcbf65586346b09a44829fca8e856c
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» (Лот №2)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом №206 від 23.04.2025 р. було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника Товариство з додатковою відповідальністю «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» (код ЄДРПОУ 00292575).
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі.»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ»
Протоколом №206 від 23.04.2025 р. Замовником було встановлено, що:
«Найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) з ціною тендерної пропозиції 1 008 925,20 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) з ціною тендерної пропозиції 1 008 925,20 грн з ПДВ переможцем по Лоту №2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті) (Лот №1 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №3 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 40 - 70 мм)), №25Т-209, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-08-009914-a.»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами визначення переможцем ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» є те, що пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник повністю не погоджується із твердженням Замовника, адже тендерна пропозиція ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна була бути відхилена Замовником.
Такі дії Замовника є незаконними та дискримінаційними з підстав того, що відбулось порушення принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Під час здійснення закупівель Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій...». Рішення Замовника є дискримінаційним, необ’єктивним та таким, що порушує принципи, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Невідповідність тендерної пропозиції ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» вимогам тендерної документації.
I. Відповідно до вимоги Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)», ІІ ЧАСТИНА «Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника» містить вимогу п. 1.1 :
«На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмета закупівлі Учасник надає у складі тендерної пропозиції
1.1 Скан-копію сертифікату відповідності з протоколом випробувань на підставі якого виданий сертифікат відповідності
та/або сертифікат якості та/або паспорт якості, який підтверджує усі технічні характеристики, згідно кожного з показників, вказаних у стовпчику «Параметр/Назва вимоги» Додатку №3 до тендерної документації.
Зазначені документи повинні бути видані на товар виробника уповноваженим органом (сертифікат відповідності), або виробником (сертифікат якості та/або паспорт якості).»
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі своєї тендерної пропозиції надає «СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.IF.PS. 1441-24».
Виходячи із його змісту Сертифікат відповідності № UA.IF.PS. 1441-24 виданий на підставі «протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р. виданого ВЦ ДП «Івано-Франківськстандартметрологія».
Також, на підтвердження Сертифікату відповідності ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі тендерної пропозиції надає файл «10.Протоколи випробувань», де мітиться:
1. Протокол випробувань №4336.
2. Протокол випробувань №4337.
3. Протокол випробувань №4240.
Отже з усіх протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р. на підставі яких видано Сертифікат відповідності № UA.IF.PS. 1441-24, Переможець - ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" надав тільки Протокол випробувань №4336 та Протокол випробувань №4337.
Таким чином, ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі своєї тендерної пропозиції не надав:
- Протокол випробувань №4332;
- Протокол випробувань №4333;
- Протокол випробувань №4334;
- Протокол випробувань №4335.
Також, звертаємо увагу, що наданий Переможцем протокол випробувань №4240 не вказано в Сертифікаті відповідності № UA.IF.PS. 1441-24, а тому даний протокол випробувань є зайвим у складі тендерної пропозиції Переможця.
Замовник вимагає надати: «Скан-копію сертифікату відповідності з протоколом випробувань на підставі якого виданий сертифікат відповідності», а переможець надав тільки Протокол випробувань №4336 та Протокол випробувань №4337, хоча в Сертифікаті відповідності № UA.IF.PS. 1441-24 вказано, що він виданий на підставі «протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р.»
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII), замовник має право вимагати від учасників надання документів, які підтверджують відповідність товарів, робіт чи послуг установленим вимогам. У твоєму випадку замовник чітко вказав вимогу щодо надання «скан-копії сертифікату відповідності з протоколом випробувань, на підставі якого виданий сертифікат відповідності». Вимога є конкретною, і вказано, що потрібна саме скан-копія сертифікату відповідності разом із протоколами випробувань, які стали підставою для його видачі.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник не надав усі необхідні документи, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. У даному випадку учасник надав не всі документи, які є частиною вимог, а саме — сертифікат відповідності з усіма протоколами випробувань.
Отже, ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" не виконав вимогу п. 1.1 ІІ ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)».
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей :
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації, адже не надані протоколи випробувань містять показники технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права – ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» звертається до Органу оскарження з цією Скаргою і просить зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" із зазначених вище підстав.
2. Переможець ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» якого оголошено переможцем закупівлі Протокольним рішенням уповноваженої особи №206 від 23.04.2025 р., виявлено суттєву невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — у частині виконання вимог про надання забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
Відповідно до п. 6 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій (вид забезпечення тендерної пропозиції), повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації:
«Оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.
Гарантії видані банками-нерезидентами оформлюються у відповідності до Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.»
У складі тендерної пропозиції переможця надано банківську гарантію №46857 від 15.04.2025, видану АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК “ГЛОБУС”». У цій гарантії містяться персональні дані посадової особи банку Директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» — Павлюк Ганни Георгіївни. Однак, у складі пропозиції відсутня письмова згода цієї особи на обробку персональних даних, як це передбачено вимогами Закону України «Про захист персональних даних» та вимогами тендерної документації щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді надання вірно оформленої банківської гарантії .
Згідно з Законом України «Про захист персональних даних» (ст. 6), обробка персональних даних повинна здійснюватися тільки за умови наявності чіткої згоди особи на таку обробку або на підставі інших законних підстав, визначених цим Законом. У даному випадку, в складі тендерної пропозиції переможця містяться персональні дані посадової особи - Павлюк Ганни Георгіївни, але відсутня письмова згода цієї особи на обробку її персональних даних, як це передбачено вищезгаданим законодавством.
Згідно з ст. 11 цього Закону, одна з основних вимог щодо обробки персональних даних — це наявність згоди суб'єкта даних, якщо інше не передбачено законом. Оскільки в даному випадку така згода не надана, є порушення норм захисту персональних даних, що є серйозним правовим підґрунтям для відхилення пропозиції.
Згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (пункт 5), у тендерній документації чітко прописано вимогу щодо належного оформлення забезпечення виконання договору, зокрема у вигляді банківської гарантії, яка має бути бездоганною з правової та технічної точки зору.
Указана банківська гарантія повинна відповідати вимогам, визначеним у тендерній документації, зокрема, не повинна порушувати прав третіх осіб. Виявлене порушення, а саме наявність персональних даних без згоди на їх обробку, робить банківську гарантію неналежно оформленою. Це є суттєвим порушенням умов тендерної документації, що дозволяє замовнику відхилити таку пропозицію.
Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником».
Виходячи із вищезазначеного, Скаржник вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №206 від 23.04.2025р. про визначення переможцем ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, адже тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації, а також вимогам щодо оформлення забезпечення виконання договору.
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі.»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ»
Протоколом №206 від 23.04.2025 р. Замовником було встановлено, що:
«Найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) з ціною тендерної пропозиції 1 008 925,20 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" (код ЄДРПОУ 00292575) з ціною тендерної пропозиції 1 008 925,20 грн з ПДВ переможцем по Лоту №2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті) (Лот №1 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті); Лот №3 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь фракції 40 - 70 мм)), №25Т-209, ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-08-009914-a.»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами визначення переможцем ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» є те, що пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник повністю не погоджується із твердженням Замовника, адже тендерна пропозиція ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна була бути відхилена Замовником.
Такі дії Замовника є незаконними та дискримінаційними з підстав того, що відбулось порушення принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Під час здійснення закупівель Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій...». Рішення Замовника є дискримінаційним, необ’єктивним та таким, що порушує принципи, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Невідповідність тендерної пропозиції ТДВ «НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ» вимогам тендерної документації.
I. Відповідно до вимоги Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)», ІІ ЧАСТИНА «Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника» містить вимогу п. 1.1 :
«На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмета закупівлі Учасник надає у складі тендерної пропозиції
1.1 Скан-копію сертифікату відповідності з протоколом випробувань на підставі якого виданий сертифікат відповідності
та/або сертифікат якості та/або паспорт якості, який підтверджує усі технічні характеристики, згідно кожного з показників, вказаних у стовпчику «Параметр/Назва вимоги» Додатку №3 до тендерної документації.
Зазначені документи повинні бути видані на товар виробника уповноваженим органом (сертифікат відповідності), або виробником (сертифікат якості та/або паспорт якості).»
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі своєї тендерної пропозиції надає «СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.IF.PS. 1441-24».
Виходячи із його змісту Сертифікат відповідності № UA.IF.PS. 1441-24 виданий на підставі «протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р. виданого ВЦ ДП «Івано-Франківськстандартметрологія».
Також, на підтвердження Сертифікату відповідності ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі тендерної пропозиції надає файл «10.Протоколи випробувань», де мітиться:
1. Протокол випробувань №4336.
2. Протокол випробувань №4337.
3. Протокол випробувань №4240.
Отже з усіх протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р. на підставі яких видано Сертифікат відповідності № UA.IF.PS. 1441-24, Переможець - ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" надав тільки Протокол випробувань №4336 та Протокол випробувань №4337.
Таким чином, ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" у складі своєї тендерної пропозиції не надав:
- Протокол випробувань №4332;
- Протокол випробувань №4333;
- Протокол випробувань №4334;
- Протокол випробувань №4335.
Також, звертаємо увагу, що наданий Переможцем протокол випробувань №4240 не вказано в Сертифікаті відповідності № UA.IF.PS. 1441-24, а тому даний протокол випробувань є зайвим у складі тендерної пропозиції Переможця.
Замовник вимагає надати: «Скан-копію сертифікату відповідності з протоколом випробувань на підставі якого виданий сертифікат відповідності», а переможець надав тільки Протокол випробувань №4336 та Протокол випробувань №4337, хоча в Сертифікаті відповідності № UA.IF.PS. 1441-24 вказано, що він виданий на підставі «протоколів випробувань №№ 4332-4337 від 11.11.2024р.»
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII), замовник має право вимагати від учасників надання документів, які підтверджують відповідність товарів, робіт чи послуг установленим вимогам. У твоєму випадку замовник чітко вказав вимогу щодо надання «скан-копії сертифікату відповідності з протоколом випробувань, на підставі якого виданий сертифікат відповідності». Вимога є конкретною, і вказано, що потрібна саме скан-копія сертифікату відповідності разом із протоколами випробувань, які стали підставою для його видачі.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник не надав усі необхідні документи, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. У даному випадку учасник надав не всі документи, які є частиною вимог, а саме — сертифікат відповідності з усіма протоколами випробувань.
Отже, ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" не виконав вимогу п. 1.1 ІІ ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме «Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті)».
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей :
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації, адже не надані протоколи випробувань містять показники технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права – ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» звертається до Органу оскарження з цією Скаргою і просить зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" із зазначених вище підстав.
2. Переможець ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» якого оголошено переможцем закупівлі Протокольним рішенням уповноваженої особи №206 від 23.04.2025 р., виявлено суттєву невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — у частині виконання вимог про надання забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії.
Відповідно до п. 6 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій (вид забезпечення тендерної пропозиції), повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації:
«Оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.
Гарантії видані банками-нерезидентами оформлюються у відповідності до Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.»
У складі тендерної пропозиції переможця надано банківську гарантію №46857 від 15.04.2025, видану АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК “ГЛОБУС”». У цій гарантії містяться персональні дані посадової особи банку Директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» — Павлюк Ганни Георгіївни. Однак, у складі пропозиції відсутня письмова згода цієї особи на обробку персональних даних, як це передбачено вимогами Закону України «Про захист персональних даних» та вимогами тендерної документації щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді надання вірно оформленої банківської гарантії .
Згідно з Законом України «Про захист персональних даних» (ст. 6), обробка персональних даних повинна здійснюватися тільки за умови наявності чіткої згоди особи на таку обробку або на підставі інших законних підстав, визначених цим Законом. У даному випадку, в складі тендерної пропозиції переможця містяться персональні дані посадової особи - Павлюк Ганни Георгіївни, але відсутня письмова згода цієї особи на обробку її персональних даних, як це передбачено вищезгаданим законодавством.
Згідно з ст. 11 цього Закону, одна з основних вимог щодо обробки персональних даних — це наявність згоди суб'єкта даних, якщо інше не передбачено законом. Оскільки в даному випадку така згода не надана, є порушення норм захисту персональних даних, що є серйозним правовим підґрунтям для відхилення пропозиції.
Згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (пункт 5), у тендерній документації чітко прописано вимогу щодо належного оформлення забезпечення виконання договору, зокрема у вигляді банківської гарантії, яка має бути бездоганною з правової та технічної точки зору.
Указана банківська гарантія повинна відповідати вимогам, визначеним у тендерній документації, зокрема, не повинна порушувати прав третіх осіб. Виявлене порушення, а саме наявність персональних даних без згоди на їх обробку, робить банківську гарантію неналежно оформленою. Це є суттєвим порушенням умов тендерної документації, що дозволяє замовнику відхилити таку пропозицію.
Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником».
Виходячи із вищезазначеного, Скаржник вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №206 від 23.04.2025р. про визначення переможцем ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, адже тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації, а також вимогам щодо оформлення забезпечення виконання договору.
×
-
Назва доказу:
Протокол УО
-
Повʼязаний документ:
Протокол_206_визначення переможця_ВТзО_25Т-209_Лот 2.docx
-
-
Назва доказу:
Протоколи випробувань
-
Повʼязаний документ:
10.Протоколи випробувань.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
9.Сертифікат відп.на щебні-17.11.2025р..PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті) (Лот №2 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь в асортименті))», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-08-009914-a. 3) Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Укргазвидобування» – скасувати Протокол №206 від 23.04.2025 р. про визначення переможцем процедури закупівлі ТДВ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ".
Вимога
Є відповідь
Не відповідність тендерної пропозиції ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» у частині наданої банківської гарантії.
Номер:
8d596ab41f114fb184b1171263103fc1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-08-009914-a.b1
Назва:
Не відповідність тендерної пропозиції ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» у частині наданої банківської гарантії.
Вимога:
Щодо виявлення невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» в процедурі відкритих торгів UA-2025-04-08-009914-a, Лот 2.
Шановна тендерна комісія АТ «Укргазвидобування» ,
Повідомляємо, що під час аналізу тендерної пропозиції учасника ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» якого оголошено переможцем закупівлі Протокольним рішенням уповноваженої особи №206 від 23.04.2025 р., виявлено суттєву невідповідність вимогам тендерної документації, а саме — у частині наданої банківської гарантії.
У складі пропозиції надано банківську гарантію №46857 від 15.04.2025, видану АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК “ГЛОБУС”». У цій гарантії містяться персональні дані посадової особи банку Директора департаменту документарних операцій АТ «КБ «ГЛОБУС» — Павлюк Ганни Георгіївни . Однак у складі пропозиції відсутня письмова згода цієї особи на обробку персональних даних, як це передбачено вимогами Закону України «Про захист персональних даних» та, вимогами тендерної документації щодо наданання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді надання вірно оформленої банківської гарантії .
Враховуючи те, що в пропозиції містяться персональні дані третьої особи без відповідної згоди на їх обробку, що суперечить чинному законодавству, просимо Вас надати правову оцінку цьому факту та розглянути питання про відхилення пропозиції ТДВ «Надвірнянський кар’єр-Карпати» як такої, що оформлена з порушенням вимог тендерної документації та законодавства.
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
24.04.2025 15:55
Вирішення:
За результатами розгляду Вашої вимоги інформуємо, що оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.
Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант) і не передбачають надання письмової згоди особи банку на обробку персональних даних.
Звертаємо увагу, що абзацом 2 п.46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 чітко визначено порядок та суб’єкти надання вимог через електронну систему закупівель, а саме: «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Повідомляємо, Ваша вимога не стосується надання додаткової інформації про причини невідповідності Вашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, як учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена.
Крім того, повідомляємо, що кваліфікація переможця ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАДВІРНЯНСЬКИЙ КАР'ЄР-КАРПАТИ" проведена відповідно до вимог Замовника, викладених у тендерній документації, та згідно з норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
У разі незгоди з рішенням Замовника про визначення переможця, учасник може оскаржити це рішення до Комісії АМКУ у встановленому законом порядку.
Статус вимоги:
Відхилено