-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Лінія для виготовлення паливних брикетів автоматична
Завершена
1 110 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 555.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 555.00 UAH
Період оскарження:
08.04.2025 11:25 - 13.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
bc4fecb786244184a4a7c5458e1e303e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-08-004540-a.b2
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 16.05.2025 16:50
- Скарга.PDF 16.05.2025 16:50
- sign.p7s 16.05.2025 16:50
- рішення від 20.05.2025 №8016.pdf 20.05.2025 16:22
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2025 №8451.pdf 28.05.2025 13:16
- рішення від 27.05.2025 №8451.pdf 30.05.2025 15:43
- Заперечення на скаргу - про визнання переможця.doc 22.05.2025 21:04
- Заперечення 47(1).pdf 22.05.2025 21:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.05.2025 16:51
Дата розгляду скарги:
27.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 16:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.05.2025 15:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ee3f3a9fcb6f43fe8f1da916630d6493
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати Рішення від 13.05.2025 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення від 13.05.2025.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
44ce88949ac640f1a1d5d67ab1c70112
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-08-004540-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.PDF 29.04.2025 17:12
- Скарга КП «Відродження».docx 29.04.2025 17:12
- sign.p7s 29.04.2025 17:12
- рішення від 01.05.2025 № 6929.pdf 01.05.2025 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2025 № 7423.pdf 09.05.2025 16:18
- рішення від 08.05.2025 № 7423.pdf 13.05.2025 12:57
- Заперечення на скаргу 41.pdf 05.05.2025 10:10
- Заперечення на скаргу.doc 05.05.2025 10:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 17:16
Дата розгляду скарги:
08.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 16:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.05.2025 12:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
94c49119ad44403dbb1b64444983897f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
08.04.2025р. Комунальне підприємство «Відродження» Староушицької селищної ради Кам’янець-Подільського району Хмельницької області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель оголосило процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) Товару (Лінія для виготовлення паливних брикетів автоматична) за предметом закупівлі ДК 021:2015:43810000-4: Деревообробне обладнання (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника Блажей С.М. від 08.04.2025р. протоколом № 17 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Фізична особа-підприємець Бондар Роман Володимирович (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 17.04.2025р..
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 2 учасника, а саме:
- Скаржник з остаточною ціновою пропозицією 949 990,00 грн.;
- Фізична особа-підприємець Козлова Ірина В’ячеславівна з остаточною ціновою пропозицією 950 000,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2025, висвітленого в протоколі № 22, (далі – Рішення 22) тендерну пропозицію Скаржника відхилено.
Скаржник вважає Рішення 22 безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що зазначені в Додатку 3 тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку № 2 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.2.1 Додатку 3 до Тендерної документації на підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасники в складі тендерної пропозиції мають надати інформацію щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника у вигляді таблиці, що міститься у Додатку 2 тендерної документації (Таблиця 1) із зазначенням фактичних показників запропонованого Учасником товару (інформацію надати не змінюючи порядок характеристик, що визначені в таблиці). Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам Замовника без виразів «не менше» / «не більше», «має бути», «повинен» тощо. У разі надання в тендерній пропозиції еквівалента предмету закупівлі учасник повинен вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту з обов′язковим відображенням характеристик у стовпці 3 Таблиці 1 Додатку 2.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції Скаржник надав Гарантійний лист щодо відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару від 15.04.2025р. № 19/2, яким Скаржник проінформував, що повністю згідний з вимогами викладеними в Додатку 2 до Тендерної документації, а також гарантував відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого ним товару вищезазначеному Додатку. Крім того, на вимогу Тендерної документації, в наведеному листі Скаржником було вказані фактичні показники запропонованого Учасником товару у стовпці 3 Таблиці 1 Додатку 2.
В Рішенні 22 Замовник зазначив, що тендерна пропозиції Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в 3 стовпцi Таблицi мiститься iнформацiя про технiчнi характеристика запропонованого Учасником товару, якi не вiдповiдають вимогам Замовника.
За порівнянням нижче наведемо відповідність запропонованого Скаржником товару, а саме його технічних характеристик, до вимог Таблиці 1 Додатку 2, згаданих як підстави для відхилення пропозиції Скаржника відповідно до Рішення 22.
№ з/п Найменування технічної вимоги Замовника Показник вимоги відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 Показник характеристики запропонований Скаржником Рішення Замовника щодо відповідності
1 Шнековий транспортер:
Максимальний кут роботи не менше 35о 45о Не відповідає
2 Сушильний комплекс:
Номінальна потужність не менше 7,15 кВт 7,5 кВт Не відповідає
3 Витяжка диму:
Загальна потужність двигуна не менше 2,2 кВт 4 кВт Не відповідає
4 Витяжка диму:
Вага не менше 35 кг 125 кг Не відповідає
5 Витяжка диму:
Габаритні розміри
Довжина
Висота
Ширина
+/- 520 мм
+/- 560 мм
+/- 460 мм
1655 мм
2120 мм
830 мм Не відповідає
6 Прес для брикетів Pini Kay :
Габаритні розміри
Довжина
Висота
Ширина
+/- 600 мм
+/- 1450 мм
+/- 1600 мм
1260 мм
1260 мм
10670 мм Не відповідає
7 Дробарка молоткова:
Загальна потужність двигунів не менше 25 кВт 30 кВт Не відповідає
Слід зазначити, що Таблиця 1 Додатку 2 тендерної документації не містить вимог з конкретними показниками по таким характеристикам, як габаритні розміри, вага та потужність, про що свідчить зазначення Замовником у стовпці Технічні вимоги Таблиці 1 таких виразів та значень, як: «не менше» та «+/-».
Тим самим, враховуючи інформацію наведену Скаржником, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Таким чином Скаржник жодним чином не порушив умови Тендерної документації, а тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена Рішенням 22 та порушує право Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель; об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції Скаржника; добросовісної конкуренції; правомірного ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі. Тобто Рішення 22 підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника Блажей С.М. від 08.04.2025р. протоколом № 17 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Фізична особа-підприємець Бондар Роман Володимирович (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 17.04.2025р..
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 2 учасника, а саме:
- Скаржник з остаточною ціновою пропозицією 949 990,00 грн.;
- Фізична особа-підприємець Козлова Ірина В’ячеславівна з остаточною ціновою пропозицією 950 000,00 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію Скаржника. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2025, висвітленого в протоколі № 22, (далі – Рішення 22) тендерну пропозицію Скаржника відхилено.
Скаржник вважає Рішення 22 безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що зазначені в Додатку 3 тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку № 2 тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.2.1 Додатку 3 до Тендерної документації на підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасники в складі тендерної пропозиції мають надати інформацію щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника у вигляді таблиці, що міститься у Додатку 2 тендерної документації (Таблиця 1) із зазначенням фактичних показників запропонованого Учасником товару (інформацію надати не змінюючи порядок характеристик, що визначені в таблиці). Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам Замовника без виразів «не менше» / «не більше», «має бути», «повинен» тощо. У разі надання в тендерній пропозиції еквівалента предмету закупівлі учасник повинен вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту з обов′язковим відображенням характеристик у стовпці 3 Таблиці 1 Додатку 2.
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції Скаржник надав Гарантійний лист щодо відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару від 15.04.2025р. № 19/2, яким Скаржник проінформував, що повністю згідний з вимогами викладеними в Додатку 2 до Тендерної документації, а також гарантував відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого ним товару вищезазначеному Додатку. Крім того, на вимогу Тендерної документації, в наведеному листі Скаржником було вказані фактичні показники запропонованого Учасником товару у стовпці 3 Таблиці 1 Додатку 2.
В Рішенні 22 Замовник зазначив, що тендерна пропозиції Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки в 3 стовпцi Таблицi мiститься iнформацiя про технiчнi характеристика запропонованого Учасником товару, якi не вiдповiдають вимогам Замовника.
За порівнянням нижче наведемо відповідність запропонованого Скаржником товару, а саме його технічних характеристик, до вимог Таблиці 1 Додатку 2, згаданих як підстави для відхилення пропозиції Скаржника відповідно до Рішення 22.
№ з/п Найменування технічної вимоги Замовника Показник вимоги відповідно до Таблиці 1 Додатку 2 Показник характеристики запропонований Скаржником Рішення Замовника щодо відповідності
1 Шнековий транспортер:
Максимальний кут роботи не менше 35о 45о Не відповідає
2 Сушильний комплекс:
Номінальна потужність не менше 7,15 кВт 7,5 кВт Не відповідає
3 Витяжка диму:
Загальна потужність двигуна не менше 2,2 кВт 4 кВт Не відповідає
4 Витяжка диму:
Вага не менше 35 кг 125 кг Не відповідає
5 Витяжка диму:
Габаритні розміри
Довжина
Висота
Ширина
+/- 520 мм
+/- 560 мм
+/- 460 мм
1655 мм
2120 мм
830 мм Не відповідає
6 Прес для брикетів Pini Kay :
Габаритні розміри
Довжина
Висота
Ширина
+/- 600 мм
+/- 1450 мм
+/- 1600 мм
1260 мм
1260 мм
10670 мм Не відповідає
7 Дробарка молоткова:
Загальна потужність двигунів не менше 25 кВт 30 кВт Не відповідає
Слід зазначити, що Таблиця 1 Додатку 2 тендерної документації не містить вимог з конкретними показниками по таким характеристикам, як габаритні розміри, вага та потужність, про що свідчить зазначення Замовником у стовпці Технічні вимоги Таблиці 1 таких виразів та значень, як: «не менше» та «+/-».
Тим самим, враховуючи інформацію наведену Скаржником, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Таким чином Скаржник жодним чином не порушив умови Тендерної документації, а тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскільки тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена Рішенням 22 та порушує право Скаржника на: участь в торгах, зокрема чесних та прозорих, здійснених за принципами закупівель; об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції Скаржника; добросовісної конкуренції; правомірного ведення своєї діяльності; перемогу в Процедурі закупівлі. Тобто Рішення 22 підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, в т.ч. принципу об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Захист прав Скаржника можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2025, висвітленого в протоколі № 22, визнати неправомірними, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Рішення уповноваженої особи Замовника від 24.04.2025, висвітленого в протоколі № 22.