-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фруктові та овочеві соки (15321000-4 Сік фруктовий, фасований 0,2 л)
Завершена
486 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 9 720.00 UAH
мін. крок: 2% або 9 720.00 UAH
Період оскарження:
07.04.2025 16:18 - 12.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "ГАРНА СТРАВА"
Номер:
2746a6f0d5e94bb5a7aa30fd95fdf7b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-07-011896-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "ГАРНА СТРАВА"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД соки фруктові.docx 25.04.2025 14:29
- ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s.zip 25.04.2025 14:29
- ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s 25.04.2025 14:29
- Скарга UA-2025-04-07-011896-a.doc.asice.zip 25.04.2025 14:29
- Протокол №120.pdf 25.04.2025 14:29
- sign.p7s 25.04.2025 14:34
- рішення від 29.04.2025 № 6705.pdf 29.04.2025 17:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2025 № 7301.pdf 08.05.2025 11:07
- рішення від 07.05.2025 № 7301.pdf 12.05.2025 18:21
- ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf(3).pdf 01.05.2025 11:38
- рішення від 14.04.2025 № 5891-1.pdf 01.05.2025 11:38
- відповідь на скаргу.docx 01.05.2025 11:38
- висновок моніторинг ДАСУ.pdf 01.05.2025 11:38
- Протокол №126.pdf 01.05.2025 11:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 15:18
Дата розгляду скарги:
07.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 17:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.05.2025 18:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c8971f75ffe64d7b9950007ee493ef5a
Заголовок пункту скарги:
неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "ГАРНА СТРАВА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласний кардіологічний центр" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю по предмету Фруктові та овочеві соки (15321000-4 Сік фруктовий, фасований 0,2 л) назва предмету закупівлі товар за номенклатурою: ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-04-07-011896-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 15.04.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "ГАРНА СТРАВА" 369 360,00 UAH 359 640,00 UAH
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІМІКІНА КЛАВДІЯ ВОЛОДИМИРІВНА 391 500,00 UAH 369 300,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням № 120 від 22.04.2025 року учасника ТОВ «ГАРНА СТРАВА» було дискваліфіковано (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження), на підставі відсутності сканованого оригіналу довідки з обслуговуючого (чих) банку (ків) про відсутність простроченої заборгованості по позиках не раніше дати оголошення закупівлі за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей.
Проте учасник ТОВ «ГАРНА СТРАВА» не погоджується з даною дискваліфікацією, через наявність наданого файлу. Свою позицію Скаржник аргументує наступним:
Згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 4, 6 та 7 статті 26 Закону.
За частиною 1 статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі її встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, встановленим у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Частиною 3 статті 12 Закону визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозиції та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Частково процедура розміщення інформації про публічну закупівлю, зокрема документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначається Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 20.06.2020 №1082.
Проте жодним зі згаданих нормативно-правових актів із законодавства у сфері публічних закупівель не визначено формату подання учасником документів зі складу тендерної пропозиції.
ТОВ «ГАРНА СТРВА» в своїй тендерні пропозиції завантажив файл «ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s». Під час перевірки даного файлу на порталі Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Даний файл відкривається, не є пошкодженим та містить всю необхідну інформацію.
Крок 1
Крок 2
Крок 3
Крок 4
Відповідно до Змісту і способу подання тендерної пропозиції, що викладена в розділі 1 до Тендерної документації зазначено, що «Учасник надає документи та інформаційні матеріали, передбачені в цій тендерній документації в електронному вигляді (в сканованому вигляді, у форматі “.pdf“) у відповідності до наступних вимог». Замовник встановлював обмеження лише до документів/файлів які зроблені за допомогою архівації даних (WinRAR, 7-Zip або будь-яких інших). Жодного додаткового програмного забезпечення для відкриття архіву не потрібно.
Керуючись п.12 Наказу Міністерства економіки торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року невірний формат не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Дану позицію підтримує і Антимонопольний комітет України рішенням від 29.12.2022 року №7901-р/пз у закупівлі ua-2022-12-07-005672-a та рішенням від 05.10.2021 року №22636-р/пз у закупівлі ua-2021-07-19-001088-a.
Додатково повідомляємо, що повідомлення про невідповідність було надано о 17:09 18.04.2025 року (п’ятниця), а розкриття тендерних пропозицій відбулось 15.04.2025 року. Замовник свідомо дочекався вечора п’ятниці для того щоб створити максимально неможливим усунення даних недоліків.
Скаржник підозрює змову під час проведення торгів на придбання товарів, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, що дана ситуація вже повторюється неодноразово, коли участь в закупівлі приймає лише один учасник з максимальною ціною.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 15.04.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "ГАРНА СТРАВА" 369 360,00 UAH 359 640,00 UAH
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІМІКІНА КЛАВДІЯ ВОЛОДИМИРІВНА 391 500,00 UAH 369 300,00 UAH
При розгляді тендерних пропозицій протокольним рішенням № 120 від 22.04.2025 року учасника ТОВ «ГАРНА СТРАВА» було дискваліфіковано (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження), на підставі відсутності сканованого оригіналу довідки з обслуговуючого (чих) банку (ків) про відсутність простроченої заборгованості по позиках не раніше дати оголошення закупівлі за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей.
Проте учасник ТОВ «ГАРНА СТРАВА» не погоджується з даною дискваліфікацією, через наявність наданого файлу. Свою позицію Скаржник аргументує наступним:
Згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 4, 6 та 7 статті 26 Закону.
За частиною 1 статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі її встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, встановленим у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Частиною 3 статті 12 Закону визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозиції та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Частково процедура розміщення інформації про публічну закупівлю, зокрема документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначається Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 20.06.2020 №1082.
Проте жодним зі згаданих нормативно-правових актів із законодавства у сфері публічних закупівель не визначено формату подання учасником документів зі складу тендерної пропозиції.
ТОВ «ГАРНА СТРВА» в своїй тендерні пропозиції завантажив файл «ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s». Під час перевірки даного файлу на порталі Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Даний файл відкривається, не є пошкодженим та містить всю необхідну інформацію.
Крок 1
Крок 2
Крок 3
Крок 4
Відповідно до Змісту і способу подання тендерної пропозиції, що викладена в розділі 1 до Тендерної документації зазначено, що «Учасник надає документи та інформаційні матеріали, передбачені в цій тендерній документації в електронному вигляді (в сканованому вигляді, у форматі “.pdf“) у відповідності до наступних вимог». Замовник встановлював обмеження лише до документів/файлів які зроблені за допомогою архівації даних (WinRAR, 7-Zip або будь-яких інших). Жодного додаткового програмного забезпечення для відкриття архіву не потрібно.
Керуючись п.12 Наказу Міністерства економіки торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року невірний формат не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Дану позицію підтримує і Антимонопольний комітет України рішенням від 29.12.2022 року №7901-р/пз у закупівлі ua-2022-12-07-005672-a та рішенням від 05.10.2021 року №22636-р/пз у закупівлі ua-2021-07-19-001088-a.
Додатково повідомляємо, що повідомлення про невідповідність було надано о 17:09 18.04.2025 року (п’ятниця), а розкриття тендерних пропозицій відбулось 15.04.2025 року. Замовник свідомо дочекався вечора п’ятниці для того щоб створити максимально неможливим усунення даних недоліків.
Скаржник підозрює змову під час проведення торгів на придбання товарів, що є недопустимим під час війни і Україні. Тим паче, що дана ситуація вже повторюється неодноразово, коли участь в закупівлі приймає лише один учасник з максимальною ціною.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив принцип відкритості про прозорості процедури закупівлі та нахабно проігнорував, що Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
×
-
Назва доказу:
ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s.zip
-
Повʼязаний документ:
ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s.zip
-
-
Назва доказу:
ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s
-
Повʼязаний документ:
ТОВ+ГАРНА+СТРАВА+від+14+04+25+кред.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
ТД соки фруктові
-
Повʼязаний документ:
ТД соки фруктові.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол №120
-
Повʼязаний документ:
Протокол №120.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
Зобов’язати уповноважену особу Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласний кардіологічний центр" повністю скасувати своє протокольне рішення №120 від 24.04.2025 року, щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ГАРНА СТРАВА».