-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах
Торги не відбулися
300 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
07.04.2025 10:47 - 16.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
щодо порушення Національним агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
0a52edfba178448e961a9f4eabfb4fa7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-07-002708-a.b3
Назва:
щодо порушення Національним агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення.docx 23.05.2025 14:27
- 2. Додаток 2 до тендерної пропозиції.pdf 23.05.2025 14:27
- Скарга на відхилення та додаток.pdf 23.05.2025 14:27
- Платіжна інструкція.pdf 23.05.2025 15:45
- sign.p7s 23.05.2025 15:50
- Скарга на відхилення та додаток.pdf.p7s 23.05.2025 16:15
- рішення від 27.05.2025 №8405.pdf 27.05.2025 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2025 №8864.pdf 04.06.2025 12:43
- рішення від 03.06.2025 № 8864.pdf 06.06.2025 11:07
- Пояснення АМКУ ТОВ Фуршет.docx 28.05.2025 16:25
- Пояснення по суті скарги № UA-2025-04-07-002708-a.b3.pdf 28.05.2025 16:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 15:49
Дата розгляду скарги:
03.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2025 17:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.06.2025 11:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4466d2e901d632f7e49fc1bc308b9ae4
Заголовок пункту скарги:
безпідставне відхилення скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Нашим підприємством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.
Однак, рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 21.05.2025 № 35 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав: «Згідно вимог Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою Додаток 2 тендерної документації. Невиконання вимог тендерної документації учасником призводить до відхилення пропозиції. Документація, зокрема, додаток 2 Документації містить вимогу надати у складі Пропозиції заповнений за формою додаток Документації. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній заповнений за формою додаток 2 Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено - учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою додаток тендерної документації.
Разом з тим, дана вимога не містить вимог щодо того, який саме додаток до тендерної документації необхідно заповнити №1, 2, 3, тощо. Крім того, не вказано також і яку саме форму необхідно заповнити, додаток 2 взагалі не містить жодних форм!
Також у додатку 2 до тендерної документації вказано наступне:
« ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме:
- група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000);
- група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000);
- група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000);
- нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000);
- будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391);
- нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000)
За ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
(форма заповнюється та подається Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності)
Ми, (найменування Учасника) ________________ погоджуємось, що вартість цінової пропозиції зазначається за наступними умовами».
Кількість послуг – 1 послуга.
Якщо Замовник мав на увазі саме цю форму, то така форма нами була подана у складі тендерної пропозиції та заповнена у повному обсязі.
Замовник також зазначає, що нами «не заповнено» рядок «Обсяг надання послуги», однак тендерна документація взагалі не містить обсягу надання послуг. Рядок на який посилається Замовником мав бути заповнений ним самим, адже відповідно до пункту 3 розділу І тендерної документації передбачено - Кількість та ОБСЯГ предмета закупівлі – відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, а саме це додаток не містить обсягу надання послуг, які містить і жоден інший додаток чи розділ тендерної документації.
ТАКИМ ЧИНОМ, РЯДОК «ОБСЯГ НАДАННЯ ПОСЛУГ» ДЛЯ ЗАМОВНИКА! Такий рядок не є формою, так само як і не є формою сам додаток.
Також звертаємо вашу увагу на те, що Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію з наступної підстави – «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак не зрозуміло, яким умовам технічної специфікації чи іншим вимогам до предмета закупівлі не відповідає наша тендерна пропозиція, пустому місцю в рядку «обсяг надання послуг»? Таким чином, на думку Замовника, технічною характеристикою предмету закупівлі є декілька пробілів у тексті?
Наголошуємо, що Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію за вигаданими ним самим підставами, що грубо порушує Закон України «Про публічні закупівлі». Зокрема принципи закупівель, що передбачені у статті 5 цього Закону.
Нами у складі тендерної пропозиції надано документи, що у повному обсязі підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема, документ у файлі «2. Додаток 2 до тендерної пропозиції.pdf»
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУРШЕТ".
Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника.
За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції.
Однак, рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 21.05.2025 № 35 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав: «Згідно вимог Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою Додаток 2 тендерної документації. Невиконання вимог тендерної документації учасником призводить до відхилення пропозиції. Документація, зокрема, додаток 2 Документації містить вимогу надати у складі Пропозиції заповнений за формою додаток Документації. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній заповнений за формою додаток 2 Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено - учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою додаток тендерної документації.
Разом з тим, дана вимога не містить вимог щодо того, який саме додаток до тендерної документації необхідно заповнити №1, 2, 3, тощо. Крім того, не вказано також і яку саме форму необхідно заповнити, додаток 2 взагалі не містить жодних форм!
Також у додатку 2 до тендерної документації вказано наступне:
« ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме:
- група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000);
- група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000);
- група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000);
- нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000);
- будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391);
- нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000)
За ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
(форма заповнюється та подається Учасником на фірмовому бланку Учасника, в разі його наявності)
Ми, (найменування Учасника) ________________ погоджуємось, що вартість цінової пропозиції зазначається за наступними умовами».
Кількість послуг – 1 послуга.
Якщо Замовник мав на увазі саме цю форму, то така форма нами була подана у складі тендерної пропозиції та заповнена у повному обсязі.
Замовник також зазначає, що нами «не заповнено» рядок «Обсяг надання послуги», однак тендерна документація взагалі не містить обсягу надання послуг. Рядок на який посилається Замовником мав бути заповнений ним самим, адже відповідно до пункту 3 розділу І тендерної документації передбачено - Кількість та ОБСЯГ предмета закупівлі – відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, а саме це додаток не містить обсягу надання послуг, які містить і жоден інший додаток чи розділ тендерної документації.
ТАКИМ ЧИНОМ, РЯДОК «ОБСЯГ НАДАННЯ ПОСЛУГ» ДЛЯ ЗАМОВНИКА! Такий рядок не є формою, так само як і не є формою сам додаток.
Також звертаємо вашу увагу на те, що Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію з наступної підстави – «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак не зрозуміло, яким умовам технічної специфікації чи іншим вимогам до предмета закупівлі не відповідає наша тендерна пропозиція, пустому місцю в рядку «обсяг надання послуг»? Таким чином, на думку Замовника, технічною характеристикою предмету закупівлі є декілька пробілів у тексті?
Наголошуємо, що Замовник відхилив нашу тендерну пропозицію за вигаданими ним самим підставами, що грубо порушує Закон України «Про публічні закупівлі». Зокрема принципи закупівель, що передбачені у статті 5 цього Закону.
Нами у складі тендерної пропозиції надано документи, що у повному обсязі підтверджують відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема, документ у файлі «2. Додаток 2 до тендерної пропозиції.pdf»
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФУРШЕТ".
Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника.
За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
2. Додаток 2 до тендерної пропозиції.pdf
-
Повʼязаний документ:
2. Додаток 2 до тендерної пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів у закупівлі № UA-2025-04-07-002708-a. 3. Зобов’язати Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ФУРШЕТ" у закупівлі № UA-2025-04-07-002708-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга стосовно умов тендерної документації
Номер:
e6824d9f63ca4a8daffa6ec9c87bc0bd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-07-002708-a.b2
Назва:
Скарга стосовно умов тендерної документації
Скарга:
№ 12-11/04-25 від 11.04.2025
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
Пов'язані документи:
Учасник
- 26510039301599J1300306100000000110420252651.pdf 11.04.2025 15:39
- Ск АРМА.docx 11.04.2025 15:39
- J1300306_Заява_про_надання_довідки_про_відсутність_заборгованості.pdf 11.04.2025 15:39
- Ухвала.pdf 11.04.2025 15:39
- Ск АРМА.pdf.asice.zip 11.04.2025 15:39
- sign.p7s 11.04.2025 15:40
- платіж ркб.pdf 11.04.2025 16:04
- рішення від 14.04.2025 № 5822.pdf 14.04.2025 16:57
- інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 22.04.2025 № 984.pdf 22.04.2025 17:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2025 № 6811.pdf 30.04.2025 12:23
- рішення від 29.04.2025 № 6811.pdf 02.05.2025 12:28
- відсутність доступу до змісту рішення в ЄДРСР.PNG 16.04.2025 15:45
- Пояснення по суті скарги ТОВ «РЕМ КОМПЛЕКТ».docx 16.04.2025 15:45
- ПОЯСНЕННЯ 8a4f8700-4bd0-4220-ad69-5fe15436e8c5.pdf.crdownload 16.04.2025 15:45
- ЄДРСР.PNG 16.04.2025 15:45
- 117bbf8a-4140-4730-883e-e73d1899a9ae.pdf 16.04.2025 15:45
- Пояснення до скарги ТОВ «РЕМ КОМПЛЕКТ» Дод.docx 24.04.2025 17:24
- СЗ відділу Реєстру e53b6aa0-a682-4c20-86e7-032c0f743f57.pdf.crdownload 24.04.2025 17:24
- Пояснення АМКУ Дод ee4a9ee0-436b-4e1f-9bcc-7479ace2aa2d.pdf.crdownload 24.04.2025 17:24
- Протокол УО 31 05.05.25 (виконання рішення АМКУ) внесення змін.docx 12.05.2025 17:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2025 15:59
Дата розгляду скарги:
22.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.05.2025 12:28
Дата виконання рішення Замовником:
12.05.2025 17:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення АМКУ №6811-р/пк-пз від 29.04.2025
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0d9f0b33d47545ff8d56f723f70f4961
Заголовок пункту скарги:
Скарга стосовно умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
№ 12-11/04-25 від 11.04.2025
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
×
-
Назва доказу:
Квитанція
-
Повʼязаний документ:
26510039301599J1300306100000000110420252651.pdf
-
-
Назва доказу:
Заява
-
Повʼязаний документ:
J1300306_Заява_про_надання_довідки_про_відсутність_заборгованості.pdf
-
-
Назва доказу:
Ухвала
-
Повʼязаний документ:
Ухвала.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга щодо умов тендерної документації
Номер:
7969573dada44ff9841a861a558bc9fc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-07-002708-a.a1
Назва:
Скарга щодо умов тендерної документації
Скарга:
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
Пов'язані документи:
Учасник
- J1300306_Заява_про_надання_довідки_про_відсутність_заборгованості.pdf 11.04.2025 15:29
- 26510039301599J1300306100000000110420252651.pdf 11.04.2025 15:29
- Ухвала.pdf 11.04.2025 15:30
- Ск АРМА.pdf.asice.zip 11.04.2025 15:30
- Ск АРМА.docx 11.04.2025 15:30
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
13.04.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
242032f82e66454faae3a2af55bad2d5
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо умов тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Антимонопольний комітет України
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
(Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
ЄДРПОУ: 41037901
01001, Україна , м. Київ обл., ВУЛИЦЯ БОРИСА ГРІНЧЕНКА, будинок 1\
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД»
ЄДРПОУ: 39301599
вул. Харківське шосе, 201-203, літ. 2-А, оф. 3,
м. Київ, 02121
тел.: 0442888128
е-mail: tov39301599@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-04-07-002708-a
СКАРГА
07.04.2025 замовником НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000); - будівля, офісний центр (літ «А») за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМКОМПЛЕКТБУД» (далі - Скаржник) э досвідченим надавачем послуг з управління активами, та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
1) Згідно з умовами тендерної документації предметом закупівлі є Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону №772-VIII, зокрема, нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, будинок 67/7, загальною площею 427,4 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1096869480000).
Правові та організаційні засади функціонування, порядок здійснення повноважень Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначаються Законом України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі - Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.
Виходячи з викладеного, Національне агентство здійснює управління, зокрема, активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021 між ТОВ «АТЛАНТ РЕНТ» (надалі позивач, управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (надалі - АРМА, відповідач, установник управління) укладено договір управління активами (майном), а саме: Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000), згідно зі звітом про оцінку майна ринкова вартість становить 29 762 357, 47 грн., що підтверджується рецензуванням звіту про оцінку майна.
Разом з тим, Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 10.03.2025 по справі № 757/10755/25-к задоволено клопотання арбітражного керуючого в інтересах ТОВ «ФК «Інтегріті» та скасовано арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2020 у справі № 757/37060/20-к 11.06.2021.
Ухвала Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025 відправлена до Єдиного державного реєстру судових рішень та встановлено дату набрання законної сили, а саме 10.03.2025
Таким чином, станом на дату подання даної скарги, Нежилі приміщення (літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 67/7, загальною площею 427, 4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1096869480000) не знаходяться під арештом, у зв’язку з чим, відсутні підстави для передання цих активів під управління.
Враховучюи викладене, вважаємо, що зазначене приміщення має бути вилучене з переліку, зазначеного у предметі закупівлі, оскільки його наявність не дозволяє нашому підприємству здійснити коректний розрахунок вартості пропозиції.
А укладання договору з таким переліком адрес, та передання вказаних приміщень в управління є незаконним, зокрема, суперечить вимогам Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів".
Тому, укладання такого договору може тягнути за собою необхідність внесення змін до переліку адрес, перерахунку суми договору тощо, або може призвести до додаткових перевірок контролюючими органами.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025.
2. Згідно з додатком 4 до тендерної документації, Учасник процедури закупівлі має підтвердити відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів шляхом надання Довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (Додаток 1 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733), яка видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Перш за все зауважимо, що на період дії воєнного стану затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі наразі встановлені пунктом 47 Особливостей.
Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей не містить заборони щодо участі у процедурі закупівлі учасників процедури закупівлі які мають податкову заборгованість, як це було визначено Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку учасників процедури закупівлі підтверджувати відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.
Крім того, незрозумілим є вимога щодо надання довідки виданої саме не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Зокрема, вказану процедуру закупівлі було оприлюднено 07.04.2025. Наше підприємство має намір взяти участь в процедурі закупівлі та наразі займається підготовкою необхідного пакету документів.
Довідка щодо відсутності податкової заборгованості була замовлена нами лише 11.04.2024 відразу після прочитання вказаної вимоги. При цьому, згідно з пунктом 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи Довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано.
Таким чином, наше підприємство не має можливості отримати відповідну довідку саме у строк до 12.04.2025, та відповідно виконати вимоги тендерної документації. Встановлення вимоги в такій редакції свідчить про свідоме надання переваги Замовником певному субєкту господарювання, який міг завчасно володіти інформацією про оприлюднення процедури закупівлі та отримати відповідну довідку. Також зауважимо, що строк дії таких довідок становить 10 днів, тож абсолютно не зрозуміло, чому замовником вимагається довідка, видана не пізніше п’яти календарних днів від дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а не, наприклад, довідка, чинна станом на дату подання пропозиції.
Враховуючи викладене, вказана вимога є незаконною, оскільки наразі законодавством не встановлено такої підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі, дискримінаційною та перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до документації в цій частині.
У якості доказів додаємо: копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості; копія квитанції про подання заяви.
Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.
Додаток:
- копія ухвали Печерського районного суду м. Києва від 10.03.2025;
- копія квитанції про подання заяви;
- копія заяви на отримання довідки про відсутність заборгованості.
Директор О.В. Кузь
×
-
Назва доказу:
Ухвала
-
Повʼязаний документ:
Ухвала.pdf
-
-
Назва доказу:
Квитанція
-
Повʼязаний документ:
26510039301599J1300306100000000110420252651.pdf
-
-
Назва доказу:
Заява
-
Повʼязаний документ:
J1300306_Заява_про_надання_довідки_про_відсутність_заборгованості.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.