Вугілля кам’яне марки АМ, вугілля кам’яне марки АС

Комунальним закладом "Гайворонська центральна районна лікарня" (далі - Замовник) через систему «Prozorro» було оголошено процедуру закупівлі на предмет : «код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Вугілля кам’яне марки АМ, вугілля кам’яне марки АС (Тверде паливо). На розгляд було подано цінові пропозиції наступних учасників: ТОВ СЛАВРЕСУРС, ФОП Козлов Олександр Вікторович, ФОП Ковальчук Євген Володимирович. Фізична особа – підприємець Ковальчук Євген Володимирович вивчив та проаналізував подані документи учасника ФОП Козлова Олександра Вікторовича виявив, те що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет зобов’язаний прийняти рішення про не відповідність пропозиції учасника ФОП Козлова Олександра Вікторовича вимогам, зазначеним у тендерній документації та відхилити її з наступних підстав: 1 Згідно п.2.4 тендерної документації вимагається надати учасником банківську гарантію, яка повинна свідчити про те, що її умови не можуть бути змінені та вона не може бути припинена гарантом без згоди Замовника «бенефіціара». В порушення вимог Замовника Учасник не забезпечив надання інформації яка вимагалася, а саме: в банківській гарантії не було вказано що вона не може бути припинена гарантом без згоди Замовника «бенефіціара». 2 Замовник згідно пункту 5.4.5.1 вимагає від учасника реквізити банку(всіх банків) у яких обслуговується учасник, у складі тендерної пропозиції ФОП Козлов О.В. надав Довідку №29 від 21.09.2018р. у довільній формі, в якій вказує назву неіснуючого банку, а саме ПАТ КБ «Приватбанк». Відповідно до зареєстрованої 14 червня 2018 року нової редакції Статуту банку, його повне офіційне найменування-акціонерне товариство Комерційний банк» ПриватБанк "скорочено-АТ КБ "ПриватБанк". 3 Згідно п.5.4.1.1 В довідці про матерільно технічну базу має бути обов’язково зазначено назву обладнання або тип об’єкта нерухомості, зазначено відомості про право володіння або право користування таким майном, виробник та термін експлуатації (для обладнання та транспортних засобів), строк користування для об’єктів нерухомості, відомості про технічний стан та наявну кількість (для обладнання та транспортних засобів). Довідка учасника не відповідає тендерній документації, оскільки не був зазначений виробник обладнання та транспортних засобів. 4 Згідно 5.4.1.3. Учасник повинен був надати оригінал договору оренди транспортного засобу, яким буде постачатися товар, та оригінал договору оренди технічного засобу для навантаження вугілля (навантажувач), чинного протягом періоду поставки, або оригінал договору про надання послуг перевезення та навантаження товару (транспортні послуги), чинного протягом періоду поставки. (якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим транспортним засобом та/або технічним засобом для навантаження вугілля). Наданий договір про спільне використання фронтального навантажува №185/27/12 від 27.12.2016р діє до 31.12.2017р. Тому даний договір не є чинний на період поставки товару згідно розділу 5 п.5.1. - Також копія технічного паспорту навантажувача зроблена у поганій якості, через що документ взагалі неможливо прочитати. Тому можна зробити висновок про відсутність даного документа взагалі. Отже учасником не виконано вимогу тендерної документації у цій частині. 5 Звертаємо увагу на договір купівлі-продажу комплексу, котрий містить помилку в нотаріальному бланку, а саме виправлення у даті укладення договору. Згідно з порядком внесення змін до нотаріально посвідченого договору або його розірвання регулюється п.7 глави 1 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства Юстиції України від 22.02.2012р. №296/5, оскільки даний договір не відповідає порядку вчиненню нотаріальних дій , то він не може бути підтвердженням вимог тендерної документації як вимагається у пункті 5.4.1.2. 6 Згідно пункту 5.4.5.2 тендерної документації від Учасника вимагалося надати оригінал або копію установчого документа в останній редакції. У складі тендерної документації Учасника не надано правовстановлюючі документи для фізичних осіб-підприємців відповідно до статті 4 Закону України про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 755-IV від от 15.05.2003 а саме: Виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань і Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, тож учасник ФОП Козлов О.В. не виконав вимоги тендерної документації у цій частині. 7 Подані Учасником сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик видані на інших суб’єктів, ніж ТОВ «ВУГЛЕЕНЕРГОСНАБ», яке підтверджує можливість поставки вугілля, що є предметом закупівлі відповідно до наданого Учасником у складі тендерної пропозиції листа від ТОВ «ВУГЛЕЕНЕРГОСНАБ» та копії договору з цим суб‘єктом. Правовий зв’язок між Учасником або ТОВ «ВУГЛЕЕНЕРГОСНАБ» з одного боку та суб’єктами, на яких видані сертифікати надані в складі тендерної пропозиції , учасником не вказано. Згідно тендерної документації Учасник повинен був надати оригінал або копію листа від власника даного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на ім’я учасника з дозволом на його використання згідно Додатку 2 до тендерної пропозиції абзац 2 пункт 3, даний документ відсутній, що є невиконанням вимог тендерної документації Замовника в цій частині.. Відповідно до ст. 3 Закону України (далі - Закон) встановлені принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону Тендерний комітет Замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний відбір переможця. На підставі ст. 30 Закону та розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо пропозиція не відповідає вимогам Замовника зазначеним в документації. Наявні вище перелічені обставини дають підстави для твердження, що пропозиція даного учасника містить грубі порушення та повинна б бути відхилена Замовником так, як учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям встановленим в тендерній документації, а не бути визнаною переможцем. Велика кількість вищевказаних помилок у документації тендерної пропозиції Учасника ФОП Козлова Олександра Вікторовича, які тендерний комітет Замовника відніс до несуттєвих або просто проігнорував, самі по собі вже ставлять під сумнів кваліфікацію Учасника, як такого, що неспроможний підготувати тендерну пропозицію у відповідності до вимог Замовника та чинного законодавства. На підставі наведених фактів пропозиція ФОП Козлова Олександра Вікторовича відповідно до чинного законодавства, мала б бути дискваліфікована. Проте Замовником порушено принципи публічних закупівель, та всупереч законодавству визначено його переможцем. Причому, варто відзначити, що більш економічно - вигідні пропозиції, зі значно меншою кількістю помилок, були раніше відхилені Замовником, чим була знехтувана можливість значної економії бюджетних коштів. Виходячи з вищевикладеного, просимо Замовника переглянути своє рішення, відхилити пропозицію ФОП Козлова Олександра Вікторовича, та завершити процедури відповідно до законодавства. У іншому випадку, змушені будемо звертатись до контролюючих та правоохоронних органів, з метою захисту порушених прав та притягнення до відповідальності винних осіб.