-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Частини секцій механізованого кріплення ДМ
Торги відмінено
14 574 750.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 874.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 72 874.00 UAH
Період оскарження:
05.04.2025 21:13 - 11.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
d4bad04445fe4db59da675e8f26cac9f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-05-000631-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ГПЗ 10.04.25 7 с.docx 10.04.2025 16:41
- Скарга ГПЗ 10.04.25 7с.pdf 10.04.2025 16:41
- Договір ГПЗ 3.pdf 10.04.2025 16:41
- Дозвіл ГПЗ.pdf 10.04.2025 16:41
- Приклади клапанів КГУ.pdf 10.04.2025 16:41
- Договір ГПЗ 1.pdf 10.04.2025 16:41
- Договір ГПЗ 2.pdf 10.04.2025 16:41
- sign.p7s 10.04.2025 16:44
- рішення від 14.04.2025 №5842.pdf 14.04.2025 16:33
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2025 №6265.pdf 22.04.2025 12:48
- рішення від 21.04.2025 №6265.pdf 24.04.2025 12:00
- Відповідь на скаргу_word 16.04.2025 23:58
- Відповідь на скаргу_pdf 16.04.2025 23:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2025 16:55
Дата розгляду скарги:
21.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2025 16:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2025 12:01
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2025 18:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» погоджується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6265-р/пк-пз від 21.04.2025р, згідно з яким Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "Частини секцій механізованого кріплення ДМ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-05-000631-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f238fb4f90124ea7a6f0ab97718ba5a0
Заголовок пункту скарги:
Стосовно вимог Технічної специфікаці\
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник вимагає надати Дозвіл Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), виданий на ім’я виробника предмету закупівлі.
У Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - Група А відсутне будівельне обладнання та частини гірничо-шахтного обладнання (секції кріплення).
Таким чином, Замовник не має підстав вимагати Дозвіл Держпраці на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), оскільки взагалі не закуповує таке устаткування (обладнання) в рамках вказаної процедури.
Крім того, Учасник-переможець має лише поставити обладнання Замовнику, а не використовувати його, що передбачено також проєктом Договору.
Замовник має виключити з Документації вимогу про надання Дозволу Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), виданий на ім’я виробника предмету закупівлі.
У Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - Група А відсутне будівельне обладнання та частини гірничо-шахтного обладнання (секції кріплення).
Таким чином, Замовник не має підстав вимагати Дозвіл Держпраці на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), оскільки взагалі не закуповує таке устаткування (обладнання) в рамках вказаної процедури.
Крім того, Учасник-переможець має лише поставити обладнання Замовнику, а не використовувати його, що передбачено також проєктом Договору.
Замовник має виключити з Документації вимогу про надання Дозволу Держпраці України (Держгірпромнагляду України) на застосування устаткування підвищеної небезпеки (гірничошахтне обладнання), виданий на ім’я виробника предмету закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a611ef6562d84174a78f7da317a5413b
Заголовок пункту скарги:
2. Стосовно Технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком № 5 Документації предметом закупівлі є Будівельне обладнання - Частини гірничо-шахтного обладнання, у т.ч. Гідроклапан КГУ – 1900 шт., Ланка з'єднувальна СП251 з болтом і гайкою.
Вказана інформація щодо товару, який закуповується не місить детального опису предмету закупівлі, чітко визначених технічних та якісних характеристик, оскільки гідроклапани відрізняються за модифікацією та призначенням (зразки додаються), а ланка має різну товщину та розмір отвору.
Вказаний факт позбавляє можливості потенційних учасників, у т.ч Скаржника, чітко встановити характеристики товару та сформувати оптимальний ціновий показник пропозиції та у подальшому, у випадку перемоги, поставити товар, що відповідатиме вимогам Замовника.
Замовник зобов’язаний конкретизувати інформацію щодо товару, який є предметом закупівлі.
Вказана інформація щодо товару, який закуповується не місить детального опису предмету закупівлі, чітко визначених технічних та якісних характеристик, оскільки гідроклапани відрізняються за модифікацією та призначенням (зразки додаються), а ланка має різну товщину та розмір отвору.
Вказаний факт позбавляє можливості потенційних учасників, у т.ч Скаржника, чітко встановити характеристики товару та сформувати оптимальний ціновий показник пропозиції та у подальшому, у випадку перемоги, поставити товар, що відповідатиме вимогам Замовника.
Замовник зобов’язаний конкретизувати інформацію щодо товару, який є предметом закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Різні клапани
-
Повʼязаний документ:
Приклади клапанів КГУ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7bd50013756a4bfb917c74c111d29a85
Заголовок пункту скарги:
3. Стосовно невірного складання Документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Документація по даній закупівлі не містить критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Натомість у Додатку №5 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) зазначено перелік документів на підтвердження наявності випробувального стенду. Ураховуючи вказане вище, Замовник має виключити з Додатку № 5 Документації вимогу про надання документів стосовно підтвердження наявності випробувального стенду.
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Документація по даній закупівлі не містить критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Натомість у Додатку №5 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) зазначено перелік документів на підтвердження наявності випробувального стенду. Ураховуючи вказане вище, Замовник має виключити з Додатку № 5 Документації вимогу про надання документів стосовно підтвердження наявності випробувального стенду.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
9b0ca88622f4476999e5df6602cea163
Заголовок пункту скарги:
4. Незаконні та необгрунтовані вимоги документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимогою Додатку №5 та п.15 Додатку № 6 Документації передбачено для учасників документальне підтвердження наявності випробувального стенду у виробника предмету закупівлі. Постановою КМУ від 04.06.2015 № 374 затверджено Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці. У вказаному Переліку відсутній стенд для випробувань гірничошахтного обладнання. Крім того, знову ж таки, Замовник закуповує будівельне обладнання (частини секцій), обладнання гірничо-шахтне не закуповується, тому й наявність в учасника стенду для його випробувань не є обґрунтованою. Скаржник є виробником частини запропонованого обладнання, решту товару планує закупити в іншого виробника. Другий виробник не має випробувального стенду для гірничо-шахтного обладнання. На якій підставі Замовник встановлює вимогу про наявність стенду виключно у виробника, а не в учасника, незрозуміло.
У підсумку, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі через таку вимогу Замовника.
Замовник має виключити з Документації вимогу про надання документів стосовно стенду для випробувань гірничошахтного обладнання, як таку, що не відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства України.
У підсумку, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі через таку вимогу Замовника.
Замовник має виключити з Документації вимогу про надання документів стосовно стенду для випробувань гірничошахтного обладнання, як таку, що не відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства України.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
c2661ad7cfa948ec8834528868a941f6
Заголовок пункту скарги:
5. Стосовно встановлення кваліфікаційного критерію (підтвердження досвіду)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог Додатків № 1 та № 6 Документації Учасник має надати документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше трьох договорів) у сфері вугільної галузі. Під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання товару за кодом ДК 021:2015 - 43320000-2 - Будівельне обладнання, укладений із Замовником в розумінні Закону за період 2023р.-2024р. Надані аналогічні договори повинні відображатися в електронній системі Prozorro. ТОВ «ГПЗ» (Скаржник) зареєстровано та діє на ринку України з травня 2021 року. За цей час здобув значний досвід шодо постачання продукції різних видів і призначення, у т.ч. й до підприємств вугільної та добувної промисловості, має укладені та виконані договори. Проте не всі договори містять конкретизацію за ДК 021:2015 та укладені із замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» й оприлюднені на веб-порталу в Уповноваженого органу. Частина договорів виконано у 2021, а частина вже у 2025 році. Це жодним чином не нівелює факт якісної поставки товару, що закуповує Замовник.
Відтак, маючи досвід виконання поставок аналогічних товарів для підприємств вугільної галузі, Скаржник обмежений вимогою Документації у поточній редакції про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Замовник має виключити з Документації вимогу про те, що під аналогічним договором слід вважати договір укладений із Замовником в розумінні Закону за кодом ДК 021:2015 - 43320000-2 - Будівельне обладнання та стосовно відображення цих договорів у електронній системі Prozorro протягом 2023-2024 року.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше трьох договорів) у сфері вугільної галузі. Під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання товару за кодом ДК 021:2015 - 43320000-2 - Будівельне обладнання, укладений із Замовником в розумінні Закону за період 2023р.-2024р. Надані аналогічні договори повинні відображатися в електронній системі Prozorro. ТОВ «ГПЗ» (Скаржник) зареєстровано та діє на ринку України з травня 2021 року. За цей час здобув значний досвід шодо постачання продукції різних видів і призначення, у т.ч. й до підприємств вугільної та добувної промисловості, має укладені та виконані договори. Проте не всі договори містять конкретизацію за ДК 021:2015 та укладені із замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» й оприлюднені на веб-порталу в Уповноваженого органу. Частина договорів виконано у 2021, а частина вже у 2025 році. Це жодним чином не нівелює факт якісної поставки товару, що закуповує Замовник.
Відтак, маючи досвід виконання поставок аналогічних товарів для підприємств вугільної галузі, Скаржник обмежений вимогою Документації у поточній редакції про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Замовник має виключити з Документації вимогу про те, що під аналогічним договором слід вважати договір укладений із Замовником в розумінні Закону за кодом ДК 021:2015 - 43320000-2 - Будівельне обладнання та стосовно відображення цих договорів у електронній системі Prozorro протягом 2023-2024 року.
×
-
Назва доказу:
Досвід ТОВ "ГПЗ"
-
Повʼязаний документ:
Договір ГПЗ 3.pdf
-
-
Назва доказу:
Досвід ТОВ "ГПЗ"
-
Повʼязаний документ:
Договір ГПЗ 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Досвід ТОВ "ГПЗ"
-
Повʼязаний документ:
Договір ГПЗ 1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.