-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44110000-4: Конструкційні матеріали (Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)
Завершена
918 285.30
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 591.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 591.43 UAH
Період оскарження:
04.04.2025 22:32 - 11.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
c264ed6a4d7d473d90bb66eed718c69c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-04-012493-a.a1
Назва:
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-04-04-012493-a.
ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Протокольним рішенням уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №5 від 29.04.2025 р. Скаржника визнано переможцем закупівлі. Однак, Протокольним рішенням уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р. Замовник скасував рішення про визнання нас переможцем та прийняв рішення про відхилення ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга__UA-2025-04-04-012493-a.pdf 23.05.2025 10:48
- Скарга__UA-2025-04-04-012493-a.docx 23.05.2025 10:48
- 5 -Протокол Переможець – учасник 1.doc 23.05.2025 10:48
- 6 -Протокол відхилення переможця – учасник 1 (1).doc 23.05.2025 10:48
- Договір ДСНС Львів.pdf 23.05.2025 10:48
- Відомості про отримання від НП.jpg 23.05.2025 10:48
- Додаток 3_2904.pdf 23.05.2025 10:48
- ДОДАТОК 4.pdf 23.05.2025 10:48
- Додатот 5.pdf 23.05.2025 10:48
- Електронне листування_1.png 23.05.2025 10:48
- Електронне листування із УО.pdf 23.05.2025 10:48
- Електронне листування _2.png 23.05.2025 10:48
- Електронне листування_3.png 23.05.2025 10:48
- Накладна НП.jpg 23.05.2025 10:48
- Погодження зразків товару.pdf 23.05.2025 10:48
- sign.p7s 23.05.2025 10:54
- Рішення від 26.05.2025 №8295.pdf 26.05.2025 16:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2025 №8845.pdf 04.06.2025 16:13
- Рішення від 03.06.2025 №8845.pdf 06.06.2025 13:03
- 1 - Відповідь на скаргу - ВОРД.doc 28.05.2025 23:40
- Відповідь АМКУ.pdf 28.05.2025 23:40
- 2-Додаток 2 до пояснень-Лист до переможя із запповненим договором.rar 28.05.2025 23:40
- 1-Додаток 1 до пояснень- Примірник договору від ТОВ РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП.pdf 28.05.2025 23:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 11:20
Дата розгляду скарги:
03.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2025 16:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.06.2025 13:03
Дата виконання рішення Замовником:
10.06.2025 17:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа з питань проведення публічних закупівель, на виконання рішення Органу оскарження №8845-р/пк-пз від 03.06.2025 р. вирішила:
3.1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" за процедурою закупівлі — «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44110000-4: Конструкційні матеріали (Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2025-04-04-012493-a.
3.2. Пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" визнати переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі - «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44110000-4: Конструкційні матеріали (Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)».
3.3. Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (через електронний торговельний майданчик) даний протокол в порядку та в терміни, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Постанови про особливості закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1463675c495e4aa7bfa5949525099758
Заголовок пункту скарги:
Щодо порушень Замовника у зв'язку з відхиленням переможця з підстав відмови від підписання Договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП"
У протокольному рішенні уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р. Замовник обґрунтовував відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" наступним чином:
«Учасник-переможець – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", у складі своєї тендерної пропозиції подавали погоджений та підписаний проект договору, в якому у п. 1.2. було зазначено відповідні найменування товару, які відповідають предмету закупівлі, а саме: "Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)". Також, заповнюючи Додаток 5 Технічна специфікація учасник-переможець підтвердив відповідність технічних характеристик, запропонованих вами товарів та зазначив найменування товарів, які відповідають предмету закупівлі, вказавши також додатково ще альтернативні назви, що при цьому не може змінювати саме формулювання нашого предмета закупівлі. Проте, надсилаючи для підпису примірники договору, учасником-переможцем у Додатку 1 та Додатку 2 до договору незаконно та неправомірно змінено назви по окремим номенклатурам товару, які не відповідають назві предмета закупівлі наших торгів. У зв’язку з цим замовником надіслано лист учаснику-переможцю за вих. № 58-6-659/58-6.16.46 від 13.05.2025 р. та заповнені примірники договору із вказівкою назв кожної номенклатури товару у Додатку 1 та Додатку 2 до договору (специфікація та технічні і якісні вимоги), які відповідають затвердженому та опублікованому предмету закупівлі. До 14.05.2025 р. учасником-переможцем не підписано та не надіслано нам належно підписані примірники договору із додатками, які надіслані 13.03.2025 р. разом з листом за вих. № 58-6-659/58-6.16.46 від 13.05.2025 р. Бездіяльність ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" щодо непідписання та не надіслання замовнику належних примірників договору являється підтвердженням відмови від підписання договору за предметом закупівлі - Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик.
Абзацом 2 підпункту 3 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі по тексту – Постанова про особливості закупівель або Особливості)" передбачено: " 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: …
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".
Враховуючи все вище викладене, наявні обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" на підставі абзацу 2 підпункту 3 п. 44 Постанови про особливості закупівель.
9. Наявність або відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Постанови про особливості.
9.1. На даному етапі виявлено підставу відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" на підставі абз. 2 підпункту 3 п. 44 Постанови про особливості, а саме: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: …
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю».»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами для відхилення є те, що переможець відмовився від підписання договору. Однак, дана інформація є неправдивою, адже Скаржник не відмовлявся від підписання договору, а неодноразово надсилав заповнений з нашого боку примірник: як на електронну пошту Уповноваженої особи, так і надсилали підписаний та заповнений примірник договору через засоби поштового зв’язку.
Також, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" йшли на зустріч Замовнику, підтримували телефонний зв'язок та листування електронною поштою з Уповноваженою особою Замовника.
Таким чином, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" неодноразово прагнули підписати договір, та різними способами зв’язку надсилали цей договір Замовнику, але він повністю ігнорував наші спроби та посилався на зміну назви по номенклатурним найменуванням, але це чергова підміна понять Замовником.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовник суперечить у Протоколі відхилення своїй же підставі відхилення, яку застосував – згідно пп. 3 п. 44 Особливостей. Так, у протокольному рішенні вказано: «Проте, надсилаючи для підпису примірники договору, учасником-переможцем у Додатку 1 та Додатку 2 до договору незаконно та неправомірно змінено назви по окремим номенклатурам товару, які не відповідають назві предмета закупівлі наших торгів.». Отже, дана фраза підтверджує факт того, що примірник договору заповнений з нашого боку надсилався Замовнику.
На думку Замовника: «Бездіяльність ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" щодо непідписання та не надіслання замовнику належних примірників договору являється підтвердженням відмови від підписання договору за предметом закупівлі - Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик.»
Однак, Специфікація заповнена нами у Додатку 1 до Договору повністю відповідає документам наданим нами у тендерній пропозиції. У складі тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" міститься:
1. «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р.
2. Заповнений «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору.
3. Документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)»
У цих всіх документах Скаржник вказав назви по номенклатурним найменуванням такі ж, як і у заповненому проекті договору.
Таким чином, заповнений нами договір після визначення переможцем, в частині Специфікації Додатку №1 до Договору повністю відповідає наданій нами у складі тендерної пропозиції документам: «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р., заповненому «ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору, «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)».
З приводу наданих документів у частині назви по номенклатурних найменувань в період розгляду нашої тендерної пропозиції в Замовника зауважень не було. Так, протокольним рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №5 від 29.04.2025 р. було встановлено:
«В результаті розгляду та після виправлення невідповідностей згідно п. 43 Постанови про особливості було встановлено, що пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відповідає вимогам Закону, Постанови про особливості закупівель та умовам тендерної документації. Також, за результатами розгляду даної тендерної пропозиції уповноважена особа підтверджує в електронній системі закупівель (в тому числі шляхом завантаження даного протоколу) відсутність в ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.
9. Наявність або відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Постанови про особливості.
На даному етапі розгляду, підстав відхилення тендерної ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" згідно з п. 44 Постанови про особливості закупівель не виявлено.
10. Уповноважена особа вирішила:
10.1. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підтвердити в електронній системі закупівель (в тому числі шляхом завантаження даного протоколу) відсутність в ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.»
Отже, Замовник підтвердив, що пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відповідає вимогам Закону, Постанови про особливості закупівель та умовам тендерної документації.
У зв’язку з чим, назви по номеклатурним найменуванням вказані нами у заповненому Договорі повністю відповідають документації наданій у складі нашої тендерної пропозиції. А замовник, Протоколом про визначення нас переможцем №5 від 29.04.2025 р. підтвердив, що у Замовника відсутні підстави для відхилення ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" надає в якості доказу електронне листування з Уповноваженою особою – Кащій Василем Васильовичем, на офіційну електронну пошту вказану в тендерній документації: vasil6dprz@gmail.com.
Таким чином, 10 травня 2025 р об 12:25 год. Скаржник направив на офіційну електронну пошту Уповноваженої особи заповнений, підписаний та відсканований Договір
Заповнений Договір, що надсилався нами, надаємо в якості доказу до цієї скарги окремим додатком.
Також, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відправляли заповнений та підписаний договір Новою поштою 08.05.2025 р., отримано Замовником було - 12.05.2025 р. , що підтверджено Уповноваженою особою у електронному листуванні:
14.05.2025 р. Скаржник повторно повідомив Замовника, що відправив заповнений і підписаний Договір і електронною поштою – 10.05.2025 р. і Новою поштою – 08.05.2025 р. (отримано представником Замовника-12.05.2025 р.), факт отримання підтверджено Уповноваженою особою у електронному листуванні:
У відповідь, Уповноважена особа вказала, що Заповнені договори не відповідають тендерній документації, що є неправдивими відомостями. Договір, який відправлено ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" був заповнений на підставі:
- Цінової пропозиції наданої у складі нашої тендерної документації
та
- Специфікації заповненого проекту договору наданого у складі нашої тендерної пропозиції
- Заповненої таблиці «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)» «ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.»:
Але, Замовник вперто констатує, що ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відмовляється від підписання договору. Саме цим Замовник аргументує свою позицію в протоколі нашого відхилення.
При цьому і в Протоколі відхилення, і в листуванні електронною поштою Замовник підтверджує факт отримання заповненого та підписаного нами Договору. Зокрема шляхом відправки на електронну пошту і через відправку Новою поштою.
Також, як доказ, можна навести приклад того, що Скаржник йшов на контакт із Замовником неодноразово, зокрема погоджували зразки профілю, що планується поставляти згідно Договору. Фотодокази відправки та погодження зразків товару також надаємо додатком до цієї Скарги.
Замовник, вказуючи неправдиву інформацію, неправомірно застосував підставу відхилення згідно абз. 2 підпункту 3 п. 44 Особливостей. Чим грубо порушив закупівельне законодавство.
Замовник неправомірно відхилив переможця закупівлі - ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", адже ми:
- Надали у встановлений законодавством термін заповнений та підписаний Договір за результатом закупівлі.
- Заповнили найменування товару у Специфікації Додатку №1 до Договору згідно наданих у складі нашої тендерної пропозиції документів, а саме:
1) «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р.
2) Заповнений «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору.
3) Документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)» .
Замовник, у свою чергу підтвердив, що жодних зауважень до найменування товару та номенклатурних позначень в цих документах не має, адже Протоколом про визначення нас переможцем №5 від 29.04.2025 р. підтвердив відповідність нашої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та Закону. А саме, на підставі цих документів і було заповнено Додаток №1 до Договору «Специфікацію». Скаржник, не має права відступати від інформації в частині запропонованого товару в складі своєї тендерної пропозиції.
Дії Замовника, щодо мого відхилення є повністю незаконним та порушують гарантовані законом права переможця закупівлі, а також грубо порушують принципи проведення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону. Відхилення пропозиції на підставі "відмови від підписання договору" є безпідставним і таким, що суперечить Закону.
Просимо Орган оскарження, відновити порушені права Скаржника, шляхом скасування незаконного Протокольного рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р., щодо відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
Відповідно до ст. 5 Закону, публічні закупівлі мають здійснюватися на засадах недискримінації та рівного доступу до участі у закупівлях. Відхилення пропозиції без законних підстав фактично позбавляє учасника рівних умов для участі в тендері, що є порушенням зазначених принципів.
Замовник порушив порядок застосування підстави відхилення, згідно абз. 2 підпункту 3 п. 44 Особливостей – «переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю», а тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" викладене в Протоколі №6 від 19.05.2025 р. є повністю незаконним та необґрунтованим. У зв’язку з чим, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить Орган оскарження відновити порушені Замовником права та скасувати рішення викладене в Протоколі №6 від 19.05.2025 р.
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП"
У протокольному рішенні уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р. Замовник обґрунтовував відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" наступним чином:
«Учасник-переможець – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", у складі своєї тендерної пропозиції подавали погоджений та підписаний проект договору, в якому у п. 1.2. було зазначено відповідні найменування товару, які відповідають предмету закупівлі, а саме: "Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)". Також, заповнюючи Додаток 5 Технічна специфікація учасник-переможець підтвердив відповідність технічних характеристик, запропонованих вами товарів та зазначив найменування товарів, які відповідають предмету закупівлі, вказавши також додатково ще альтернативні назви, що при цьому не може змінювати саме формулювання нашого предмета закупівлі. Проте, надсилаючи для підпису примірники договору, учасником-переможцем у Додатку 1 та Додатку 2 до договору незаконно та неправомірно змінено назви по окремим номенклатурам товару, які не відповідають назві предмета закупівлі наших торгів. У зв’язку з цим замовником надіслано лист учаснику-переможцю за вих. № 58-6-659/58-6.16.46 від 13.05.2025 р. та заповнені примірники договору із вказівкою назв кожної номенклатури товару у Додатку 1 та Додатку 2 до договору (специфікація та технічні і якісні вимоги), які відповідають затвердженому та опублікованому предмету закупівлі. До 14.05.2025 р. учасником-переможцем не підписано та не надіслано нам належно підписані примірники договору із додатками, які надіслані 13.03.2025 р. разом з листом за вих. № 58-6-659/58-6.16.46 від 13.05.2025 р. Бездіяльність ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" щодо непідписання та не надіслання замовнику належних примірників договору являється підтвердженням відмови від підписання договору за предметом закупівлі - Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик.
Абзацом 2 підпункту 3 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі по тексту – Постанова про особливості закупівель або Особливості)" передбачено: " 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: …
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".
Враховуючи все вище викладене, наявні обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" на підставі абзацу 2 підпункту 3 п. 44 Постанови про особливості закупівель.
9. Наявність або відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Постанови про особливості.
9.1. На даному етапі виявлено підставу відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" на підставі абз. 2 підпункту 3 п. 44 Постанови про особливості, а саме: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: …
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю».»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами для відхилення є те, що переможець відмовився від підписання договору. Однак, дана інформація є неправдивою, адже Скаржник не відмовлявся від підписання договору, а неодноразово надсилав заповнений з нашого боку примірник: як на електронну пошту Уповноваженої особи, так і надсилали підписаний та заповнений примірник договору через засоби поштового зв’язку.
Також, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" йшли на зустріч Замовнику, підтримували телефонний зв'язок та листування електронною поштою з Уповноваженою особою Замовника.
Таким чином, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" неодноразово прагнули підписати договір, та різними способами зв’язку надсилали цей договір Замовнику, але він повністю ігнорував наші спроби та посилався на зміну назви по номенклатурним найменуванням, але це чергова підміна понять Замовником.
Звертаємо увагу Органу оскарження, що Замовник суперечить у Протоколі відхилення своїй же підставі відхилення, яку застосував – згідно пп. 3 п. 44 Особливостей. Так, у протокольному рішенні вказано: «Проте, надсилаючи для підпису примірники договору, учасником-переможцем у Додатку 1 та Додатку 2 до договору незаконно та неправомірно змінено назви по окремим номенклатурам товару, які не відповідають назві предмета закупівлі наших торгів.». Отже, дана фраза підтверджує факт того, що примірник договору заповнений з нашого боку надсилався Замовнику.
На думку Замовника: «Бездіяльність ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" щодо непідписання та не надіслання замовнику належних примірників договору являється підтвердженням відмови від підписання договору за предметом закупівлі - Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик.»
Однак, Специфікація заповнена нами у Додатку 1 до Договору повністю відповідає документам наданим нами у тендерній пропозиції. У складі тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" міститься:
1. «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р.
2. Заповнений «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору.
3. Документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)»
У цих всіх документах Скаржник вказав назви по номенклатурним найменуванням такі ж, як і у заповненому проекті договору.
Таким чином, заповнений нами договір після визначення переможцем, в частині Специфікації Додатку №1 до Договору повністю відповідає наданій нами у складі тендерної пропозиції документам: «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р., заповненому «ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору, «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)».
З приводу наданих документів у частині назви по номенклатурних найменувань в період розгляду нашої тендерної пропозиції в Замовника зауважень не було. Так, протокольним рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №5 від 29.04.2025 р. було встановлено:
«В результаті розгляду та після виправлення невідповідностей згідно п. 43 Постанови про особливості було встановлено, що пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відповідає вимогам Закону, Постанови про особливості закупівель та умовам тендерної документації. Також, за результатами розгляду даної тендерної пропозиції уповноважена особа підтверджує в електронній системі закупівель (в тому числі шляхом завантаження даного протоколу) відсутність в ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.
9. Наявність або відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Постанови про особливості.
На даному етапі розгляду, підстав відхилення тендерної ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" згідно з п. 44 Постанови про особливості закупівель не виявлено.
10. Уповноважена особа вирішила:
10.1. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підтвердити в електронній системі закупівель (в тому числі шляхом завантаження даного протоколу) відсутність в ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.»
Отже, Замовник підтвердив, що пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відповідає вимогам Закону, Постанови про особливості закупівель та умовам тендерної документації.
У зв’язку з чим, назви по номеклатурним найменуванням вказані нами у заповненому Договорі повністю відповідають документації наданій у складі нашої тендерної пропозиції. А замовник, Протоколом про визначення нас переможцем №5 від 29.04.2025 р. підтвердив, що у Замовника відсутні підстави для відхилення ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" надає в якості доказу електронне листування з Уповноваженою особою – Кащій Василем Васильовичем, на офіційну електронну пошту вказану в тендерній документації: vasil6dprz@gmail.com.
Таким чином, 10 травня 2025 р об 12:25 год. Скаржник направив на офіційну електронну пошту Уповноваженої особи заповнений, підписаний та відсканований Договір
Заповнений Договір, що надсилався нами, надаємо в якості доказу до цієї скарги окремим додатком.
Також, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відправляли заповнений та підписаний договір Новою поштою 08.05.2025 р., отримано Замовником було - 12.05.2025 р. , що підтверджено Уповноваженою особою у електронному листуванні:
14.05.2025 р. Скаржник повторно повідомив Замовника, що відправив заповнений і підписаний Договір і електронною поштою – 10.05.2025 р. і Новою поштою – 08.05.2025 р. (отримано представником Замовника-12.05.2025 р.), факт отримання підтверджено Уповноваженою особою у електронному листуванні:
У відповідь, Уповноважена особа вказала, що Заповнені договори не відповідають тендерній документації, що є неправдивими відомостями. Договір, який відправлено ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" був заповнений на підставі:
- Цінової пропозиції наданої у складі нашої тендерної документації
та
- Специфікації заповненого проекту договору наданого у складі нашої тендерної пропозиції
- Заповненої таблиці «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)» «ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.»:
Але, Замовник вперто констатує, що ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" відмовляється від підписання договору. Саме цим Замовник аргументує свою позицію в протоколі нашого відхилення.
При цьому і в Протоколі відхилення, і в листуванні електронною поштою Замовник підтверджує факт отримання заповненого та підписаного нами Договору. Зокрема шляхом відправки на електронну пошту і через відправку Новою поштою.
Також, як доказ, можна навести приклад того, що Скаржник йшов на контакт із Замовником неодноразово, зокрема погоджували зразки профілю, що планується поставляти згідно Договору. Фотодокази відправки та погодження зразків товару також надаємо додатком до цієї Скарги.
Замовник, вказуючи неправдиву інформацію, неправомірно застосував підставу відхилення згідно абз. 2 підпункту 3 п. 44 Особливостей. Чим грубо порушив закупівельне законодавство.
Замовник неправомірно відхилив переможця закупівлі - ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП", адже ми:
- Надали у встановлений законодавством термін заповнений та підписаний Договір за результатом закупівлі.
- Заповнили найменування товару у Специфікації Додатку №1 до Договору згідно наданих у складі нашої тендерної пропозиції документів, а саме:
1) «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №12/04/25-11 від 12 квітня 2025 р. та надана на усунення невідповідностей «ФОРМА «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» №29/04/25-16 від 29 квітня 2025 р.
2) Заповнений «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» із заповненою специфікацією Додатку 1 до Договору.
3) Документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «12/04/25-6 від 12 квітня 2025 р.», заповнена таблиця «Найменування та опис товарів, що пропонуються учасником (заповнюється учасником кожен пункт по всіх складових)» .
Замовник, у свою чергу підтвердив, що жодних зауважень до найменування товару та номенклатурних позначень в цих документах не має, адже Протоколом про визначення нас переможцем №5 від 29.04.2025 р. підтвердив відповідність нашої тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та Закону. А саме, на підставі цих документів і було заповнено Додаток №1 до Договору «Специфікацію». Скаржник, не має права відступати від інформації в частині запропонованого товару в складі своєї тендерної пропозиції.
Дії Замовника, щодо мого відхилення є повністю незаконним та порушують гарантовані законом права переможця закупівлі, а також грубо порушують принципи проведення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону. Відхилення пропозиції на підставі "відмови від підписання договору" є безпідставним і таким, що суперечить Закону.
Просимо Орган оскарження, відновити порушені права Скаржника, шляхом скасування незаконного Протокольного рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р., щодо відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП".
Відповідно до ст. 5 Закону, публічні закупівлі мають здійснюватися на засадах недискримінації та рівного доступу до участі у закупівлях. Відхилення пропозиції без законних підстав фактично позбавляє учасника рівних умов для участі в тендері, що є порушенням зазначених принципів.
Замовник порушив порядок застосування підстави відхилення, згідно абз. 2 підпункту 3 п. 44 Особливостей – «переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю», а тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" викладене в Протоколі №6 від 19.05.2025 р. є повністю незаконним та необґрунтованим. У зв’язку з чим, ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить Орган оскарження відновити порушені Замовником права та скасувати рішення викладене в Протоколі №6 від 19.05.2025 р.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44110000-4: Конструкційні матеріали (Профнастил; Коньок універсальний; Гофрована лента; Пас під ринву; Пристінна планка; Капельник; Вітрова планка; Пас під вітрову планку; Супердифузійна мембрана; Снігозатримувач; Самонаріз даховий; Ринва; Гак торцевий до лобової дошки; Кут зовнішній ринви; Лійка; Труба металева для відведення води із ринви; Хомут для труби; Дюбель до хомута; Коліно водостічне; З’єднання ринви; Лист; Заглушка універсальна; Задня пристінна комена; Бітумна стрічка; Клей-герметик)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-04-04-012493-a. 3. Зобов’язати Замовника - 6 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 19.05.2025 р., стосовно відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" .