-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 18420000-9 Аксесуари для одягу (Постачання рукавиць для філії "Дніпровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Торги не відбулися
169 708.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 1 697.08 UAH
мін. крок: 1% або 1 697.08 UAH
Період оскарження:
04.04.2025 15:06 - 18.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
9dae053a6b6a4623a9fd6b2c7e656d4b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-04-009677-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. a2b76ad6-d764-4969-a4bc-cf7eaffe0905.pdf 29.04.2025 11:13
- Скарга.pdf 29.04.2025 11:13
- 8. 484481d2-a60a-4881-a0fc-5143d237150a.pdf 29.04.2025 11:13
- 2. ТД.doc 29.04.2025 11:13
- 4. ТД зі змінами.doc 29.04.2025 11:13
- Скарга.docx 29.04.2025 11:13
- 9. 2.1. Технічна специфікація.pdf 29.04.2025 11:13
- 1. DOC089.pdf 29.04.2025 11:13
- 5. 0b376d27-30df-470b-91ca-86a74ef720f4.pdf 29.04.2025 11:13
- 7. ТД зі змінами.doc 29.04.2025 11:13
- 6. 2.1. Технічна специфікація.pdf 29.04.2025 11:13
- sign.p7s 29.04.2025 11:17
- рішення від 01.05.2025 № 6966.pdf 01.05.2025 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2025 №7493.pdf 12.05.2025 16:31
- рішення від 09.05.2025 №7493.pdf 14.05.2025 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 13:53
Дата розгляду скарги:
09.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.05.2025 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2025 14:39
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2025 16:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Підтвердження вирішення скарги
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4cda9776588042b6b3a42a867afdbbbc
Заголовок пункту скарги:
Щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВІВА-ТРЕЙД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року (Додаток 1) пропозицію Скаржника, ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», було відхилено із зазначенням наступного обґрунтування:
«Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей За результатом проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника щодо Закупівлі, було виявлено що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства, а саме: У складі тендерної пропозиції учасником надано дві різні технічні специфікації зміст котрих суперечить одна одної, що створює невизначеність щодо того, який саме товар пропонується. Згідно з вимогами тендерної документації кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота), пропозиції повинна містити чітку та однозначну інформацію про відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника, такими, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) з наступних підстав:
Відповідно до п. 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно, до Закону тендерна пропозиція учасників торгів складається виключно із документів, що завантажуються в електронну систему закупівель.
Замовником було оголошено процедуру закупівлі 04 квітня 2025 р. та завантажена тендерна документація (Додаток 2), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 3), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 квітня 2025 00:00.
Проте у зв’язку з значною кількістю запитань 11.04.2025 року, Замовником були внесені зміни до тендерної документації та завантажена тендерна документація (Додаток 4), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 5), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16 квітня 2025 00:00.
Нами як Учасником процедури закупівлі, було завантажено тендерну пропозицію 14.04.2025 року, відповідно до умов тендерної документації (Додаток 4) та ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 5) та завантажено Технічну специфікацію №402/25 від 14.04.2025 року (Додаток 6).
Проте, Замовником повторно були внесені зміни до тендерної документації від 15.04.2025 року та завантажена тендерна документація (Додаток 7), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 8), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21 квітня 2025 00:00.
Відповідно до Таблиці 4 Продовження додатка №1 тендерної документації Додатку 1 зі змінами, ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ 2. Документ (-и) та інформація, які підтверджує(ють) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.1. Технічна специфікація оформлена відповідно до Додатка № 5 тендерної документації, яка містить в собі інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТОВ «ВІВА ТРЕЙД», було оновлено свою тендерну пропозицію, та завантажено Технічну специфікацію №402/25 від 15.04.2025 року (Додаток 9), яка повністю відповідає умовам тендерної документації з урахуванням всих внесених змін. Та відповідно запропоновано інший товар, з урахуванням внесених змін.
Отже, твердження Замовника: «Згідно з вимогами тендерної документації кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)» є недостовірним, так як технічна специфікація не є тендерною пропозицією, а лише документом у складі тендерної пропозиції. А тому ТОВ «ВІВА ТРЕЙД» подав тільки одну тепндерну пропозицію.
На виконання умов ТД Замовника, Скаржником надано в складі тендерної пропозиції ряд документів для підтвердження її відповідності встановленим вимогам і виконав умови тендерної документації Замовника в повному обсязі.
Вказане, в тому числі підтверджується, безпосередньо Замовником, адже у Протоколі уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року не містить інформації про ненадання у складі пропозиції Скаржника будь-якого документу, що б вимагався умовами закупівлі чи не відповідність наданих документів умовам тендерної документації чи не відповідність технічним характеристикам.
Так як після подання тендерної пропозиції у кабінеті відсутня технічна можливість видалити документи, нами було оновлено документи у електронному майданчику. Та ті документи які не відповідають умовам Нової редакції тендерної документації у Prozorro, за посиланням, відображені у вигляді закреслених даних, Малюнок 1. Також відповідні зміни можна відслідкувати за датою оновлення документів.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тому, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протоколі уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
«Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей За результатом проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника щодо Закупівлі, було виявлено що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства, а саме: У складі тендерної пропозиції учасником надано дві різні технічні специфікації зміст котрих суперечить одна одної, що створює невизначеність щодо того, який саме товар пропонується. Згідно з вимогами тендерної документації кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота), пропозиції повинна містити чітку та однозначну інформацію про відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника, такими, що порушує права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) з наступних підстав:
Відповідно до п. 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно, до Закону тендерна пропозиція учасників торгів складається виключно із документів, що завантажуються в електронну систему закупівель.
Замовником було оголошено процедуру закупівлі 04 квітня 2025 р. та завантажена тендерна документація (Додаток 2), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 3), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 квітня 2025 00:00.
Проте у зв’язку з значною кількістю запитань 11.04.2025 року, Замовником були внесені зміни до тендерної документації та завантажена тендерна документація (Додаток 4), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 5), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16 квітня 2025 00:00.
Нами як Учасником процедури закупівлі, було завантажено тендерну пропозицію 14.04.2025 року, відповідно до умов тендерної документації (Додаток 4) та ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 5) та завантажено Технічну специфікацію №402/25 від 14.04.2025 року (Додаток 6).
Проте, Замовником повторно були внесені зміни до тендерної документації від 15.04.2025 року та завантажена тендерна документація (Додаток 7), відповідно у електронній системі закупівель було сформоване ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-04-04-009677-a (Додаток 8), згідно оголошення та Тендерної документації Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21 квітня 2025 00:00.
Відповідно до Таблиці 4 Продовження додатка №1 тендерної документації Додатку 1 зі змінами, ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ 2. Документ (-и) та інформація, які підтверджує(ють) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.1. Технічна специфікація оформлена відповідно до Додатка № 5 тендерної документації, яка містить в собі інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТОВ «ВІВА ТРЕЙД», було оновлено свою тендерну пропозицію, та завантажено Технічну специфікацію №402/25 від 15.04.2025 року (Додаток 9), яка повністю відповідає умовам тендерної документації з урахуванням всих внесених змін. Та відповідно запропоновано інший товар, з урахуванням внесених змін.
Отже, твердження Замовника: «Згідно з вимогами тендерної документації кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)» є недостовірним, так як технічна специфікація не є тендерною пропозицією, а лише документом у складі тендерної пропозиції. А тому ТОВ «ВІВА ТРЕЙД» подав тільки одну тепндерну пропозицію.
На виконання умов ТД Замовника, Скаржником надано в складі тендерної пропозиції ряд документів для підтвердження її відповідності встановленим вимогам і виконав умови тендерної документації Замовника в повному обсязі.
Вказане, в тому числі підтверджується, безпосередньо Замовником, адже у Протоколі уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року не містить інформації про ненадання у складі пропозиції Скаржника будь-якого документу, що б вимагався умовами закупівлі чи не відповідність наданих документів умовам тендерної документації чи не відповідність технічним характеристикам.
Так як після подання тендерної пропозиції у кабінеті відсутня технічна можливість видалити документи, нами було оновлено документи у електронному майданчику. Та ті документи які не відповідають умовам Нової редакції тендерної документації у Prozorro, за посиланням, відображені у вигляді закреслених даних, Малюнок 1. Також відповідні зміни можна відслідкувати за датою оновлення документів.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тому, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з підстав, зазначених в Протоколі уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
2.1. Технічна специфікація.pdf
-
Повʼязаний документ:
9. 2.1. Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
484481d2-a60a-4881-a0fc-5143d237150a.pdf
-
Повʼязаний документ:
8. 484481d2-a60a-4881-a0fc-5143d237150a.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД зі змінами.doc
-
Повʼязаний документ:
7. ТД зі змінами.doc
-
-
Назва доказу:
2.1. Технічна специфікація.pdf
-
Повʼязаний документ:
6. 2.1. Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
0b376d27-30df-470b-91ca-86a74ef720f4.pdf
-
Повʼязаний документ:
5. 0b376d27-30df-470b-91ca-86a74ef720f4.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД зі змінами.doc
-
Повʼязаний документ:
4. ТД зі змінами.doc
-
-
Назва доказу:
a2b76ad6-d764-4969-a4bc-cf7eaffe0905.pdf
-
Повʼязаний документ:
3. a2b76ad6-d764-4969-a4bc-cf7eaffe0905.pdf
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
2. ТД.doc
-
-
Назва доказу:
DOC089
-
Повʼязаний документ:
1. DOC089.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати протиправними дії та скасувати рішення уповноваженої особи уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», код ЄДРПОУ 13974620, оформлене Протоколом уповноваженої особи Філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 2 від 25.04.2025 року, яким відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД».