«Реконструкція котельні Реклинецької ЗЗСО І-ІІІ ступенів та приміщення амбулаторії і Народного Дому с.Реклинець.» (45000000-7- Будівельні роботи та поточний ремонт)

ВИМОГА про вчинення дій з метою добровільного усунення порушення порядку проведення процеду-ри публічної закупівлі – відкриті торги: щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції ПрАТ "Барський машинобудівний завод", необхідності скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "ВІР-тепло" та скасування закупівлі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Великомостівська міська рада під час здійснення публічних закупівель є замовником тор-гів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Великомостівською міською радою (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ««Реконструкція котельні Реклинецької ЗЗСО І-ІІІ ступенів та приміщення амбулаторії і Народного Дому с.Реклинець.» (45000000-7- Будівельні роботи та поточний ремонт)» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповнова-женого органу за № UA-2018-09-11-002899-c за адресою www.prozorro.gov.ua. ПрАТ "Барський машинобудівний завод" є учасником оголошеної Вами закупівлі. За наслідками розгляду тендерних пропозицій, наша тендерна пропозиція визнана системою електронних закупівель як найбільш економічно вигідна. При цьому, тендерним комітетом прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції з порушенням Закону. Наголошуємо, що Замовник, в особі тендерного комітету є юридичною особою, що у розу-мінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як на-слідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі. Законом передбачено можливість для учасника звернутися з вимогою про запобігання пору-шень при прийнятті тендерним комітетом рішень та дотримуватись принципів здійснення закупі-вель, що передбачені статтею 3 Закону, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У відповідності до частини 4 статті 28 Закону після автоматичної оцінки пропозицій замов-ник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргу-ментовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тен-дерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. В порушення принципів здійснення публічних закупівель Замовником свідомо з метою при-ховання вимог тендерної документації 21.09.2018 року було внесено зміни до тендерної докумен-тації та завантажено в систему «Prozorro» наступні файли: «Перелік змін» «ЗТД» «Додаток_1_(технiчне_завдання)» «Додаток 2 (Проект договору про закупівлю) коршів». Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тенде-рної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вно-сяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації Проте, Замовник грубо порушивши вимоги ч. 2 ст. 23 Закону в переліку змін вказав, що тен-дерний комітет Великомостівської міської ради «21» вересня 2018 р. прийняв рішення про вне-сення змін до Тендерної документації та додатків №1, №2 до Тендерної документації та в переліку змін завантажив повністю тендерну документацію з додатками. Тобто, фактично Замовником перелік змін не оприлюднювався, а в порушення норм Закону двічі завантажено тендерну документацію зі змінами. При цьому положення тендерної документа-ції до яких внесено зміни не відображено у вигляді закреслених даних, як це передбачено ч. 2 ст. 23 Закону. Так, зрівнявши положення тендерної документації від 11.09.2018 року (початкова докумен-тація) та тендерної документації від 21.09.2018 року виявлено невідповідність цих документацій одна одній у багатьох розділах, багато інформації видалено, також містяться додаткові вимоги які добавлені до тендерної документації. Проте, видалена інформація не відображена у вигляді за-креслених даних. Протоколом тендерного комітету Замовника від 02.10.2018 року відхилено нашу тендерну пропозицію з підстав невідповідності прихованим вимогам які не були належним чином відо-бражені у тендерній документації зі змінами та у переліку змін до тендерної документації. Вважаємо дії Замовника такими, що порушують законодавство про закупівлі, принципи здійснення публічних закупівель, що викладені у статті 3 Закону. Так, Замовником свідомо порушено ч. 2 ст. 23 Закону та приховано зміни до тендерної доку-ментації для обмеження можливості учасників підготуватися до закупівлі та надати всі документи які вимагаються тендерною документацією. Вважаємо, що приховавши внесені зміни до тендерної документації для всіх учасників, За-мовник надав окремий перелік змін поштою або особисто уповноваженій особі Товариства з об-меженою відповідальністю "ВІР-тепло" та створив умови для перемоги учасника в закупівлі. Адже, як видно з ЄДРПОУ ТОВ "ВІР-тепло" зареєстроване за адресою: 82200, Львівська обл., міс-то Трускавець, ВУЛИЦЯ В.СТУСА, будинок 1, квартира 2, тобто територіально наближене до Замовника. Тому Замовник порушив основоположні принципи публічних закупівель відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. Додатково інформуємо, що стаття 16414 Кодексу України про адміністративні правопору-шення, передбачає: «Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених за-конодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропо-зицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укла-дення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), те-ндерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». Відтак залишаємо за собою право звернутися до Державної аудиторської служби України зі зверненням про порушення законодавства про публічні закупівлі вчинені тендерним комітетом Замовника та необхідності проведення моніторингу закупівлі відповідно до ст.7-1 Закону та при-тягнення винних осіб до відповідальності. У разі, ігнорування або не задоволення нашої вимоги до 11.10.2018 року, ми як учасник да-ної закупівлі будемо змушені, використати надане нам право згідно статті 18 Закону, подавши відповідну скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель. З метою повернення Процедури закупівлі в правове поле: ВИМАГАЄМО: 1. Добровільно усунути порушення шляхом скасування закупівлі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення зако-нодавства з питань публічних закупівель.