-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали (Емульсія бітумна ЕКШ - 60 для ямкового ремонту дорожнього покриття міста)
Завершена
924 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 620.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 620.00 UAH
Період оскарження:
04.04.2025 09:06 - 09.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
be3673d4cce448b9ba69efa2e9179b2c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-04-000710-a.c1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2025-04-04-000710-a.doc 21.04.2025 12:53
- Паспорт якості Емульсія ЕКШ-60.pdf 21.04.2025 12:53
- Сертифікат відповідності.PDF 21.04.2025 12:53
- Протокол відхилення.pdf 21.04.2025 12:53
- Протокол ЕКШ-60.pdf 21.04.2025 12:54
- ДСТУ Б В.2.7-129_2013.pdf 21.04.2025 12:54
- скарга UA-2025-04-04-000710-a.doc.asice.zip 21.04.2025 12:57
- sign.p7s 21.04.2025 12:58
- рішення від 23.04.2025 № 6471.pdf 23.04.2025 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.05.2025 № 6996.pdf 02.05.2025 14:39
- рішення від 01.05.2025 № 6996.pdf 06.05.2025 11:04
- пояснення UA-2025-04-04-000710-a.doc 25.04.2025 16:38
- Тендерна документація_бітумна емульсія.pdf 25.04.2025 16:38
- пояснення UA-2025-04-04-000710-a.pdf 25.04.2025 16:38
- Додаток 3 проєкт Договору.doc 25.04.2025 16:38
- Додаток 4 - документи Учасника.pdf 25.04.2025 16:38
- Протокол від..doc 25.04.2025 16:38
- Тендерна документація_бітумна емульсія.doc 25.04.2025 16:38
- Додаток 5 - документи Переможця.doc 25.04.2025 16:38
- Протокол ЕКШ-60.pdf 25.04.2025 16:38
- Протокол від..pdf 25.04.2025 16:38
- Додаток 4 - документи Учасника.doc 25.04.2025 16:38
- Додаток 1.docx.doc 25.04.2025 16:38
- Сертифікат відповідності.PDF 25.04.2025 16:38
- ilovepdf_converted.zip 25.04.2025 16:38
- Додаток 2 технічні і якісні характеристики.docx 25.04.2025 16:38
- Паспорт якості Емульсія ЕКШ-60.pdf 25.04.2025 16:38
- Додаток 5 - документи Переможця.pdf 25.04.2025 16:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.04.2025 12:59
Дата розгляду скарги:
01.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2025 17:08
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.05.2025 11:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6990564608394948bee1d7f9db54bdeb
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» .1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, у пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації;
Додаток № 2 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ, Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції скан копіями виданих, належно оформлених та завірених документів від виробника продукції товару, а саме:
- Сертифікат відповідності продукції який є чинним не менше ніж до 31.12.2025 року, разом з документом надається протокол сертифікаційних випробувань на підставі якого було видано такий документ.
- Паспорт якості складений у відповідності вимог ДСТУ Б В.2.7-129:2013 з наявністю відповідного штампу (ВТК).
Процес виготовлення товару що є предметом закупівлі регулюється ДСТУ Б В.2.7-129:2013. «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови», в якому,зокрема, затверджені показники якості до даного виду товару. Так, відповідно до таблиці 1 «Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій» показник 5. Умовна в’язкість за температури 20 градусів С на приладі з діаметром отвору витоку 4 мм, с» повинен становить для емульсії ЕКШ -60 від 5 до 25 с.
В складі тендерної пропозиції учасника, на підтвердження даної вимоги надано:
- сертифікат відповідності № B43278807-13012 від 19.02.2025 року
- протокол випробовувань № УПС 26/114-5-24 від 28.02.2024 року
- паспорт якості № 4 від 04.04.2025 року.
Надані документи, підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013. «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Також хочемо зазначити, що в протоколі випробовувань вказано наступне: Результати вимірювань та випробувань, що приведені в цьому протоколі відносяться тільки до випробувального зразка рег № УПС 260/1-5. Тобто метою протоколу є підтвердження зразка товару виробника вимогам діючого ДСТУ, що і було підтверджено даним документом. В подальшому показники товару виробника залежать від партії товару. В складі тендерної пропозиції учасником було надано паспорт якості на останню партію товару, що відповідає всім технічним вимогам замовника ( показник умовна в’язкість – 14 с).
За таких обставин, вважаємо, що вимога Замовника в цій частині була виконана Скаржником у повному обсязі та належним чином.
Також на підтвердження всіх інших технічних якісних та кількісних характеристик учасники повинні були надати підписаний додаток № 2 до тендерної документації. В ньому зокрема було вказано наступне:
Ми, (назва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
У разі укладення Договору із Замовником про постачання товару згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації.
В складі тендерної пропозиції скаржника наявний 2. Технічна специфікація», що підтверджує гарантування виконання скаржником усіх технічних вимог замовника при постачанні товару.
За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,44,52-64 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року,
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, у пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 1 та Додатком 2 до тендерної документації;
Додаток № 2 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Якість товару повинна відповідати вимогам ДСТУ, Учасники повинні підтвердити в складі тендерної пропозиції скан копіями виданих, належно оформлених та завірених документів від виробника продукції товару, а саме:
- Сертифікат відповідності продукції який є чинним не менше ніж до 31.12.2025 року, разом з документом надається протокол сертифікаційних випробувань на підставі якого було видано такий документ.
- Паспорт якості складений у відповідності вимог ДСТУ Б В.2.7-129:2013 з наявністю відповідного штампу (ВТК).
Процес виготовлення товару що є предметом закупівлі регулюється ДСТУ Б В.2.7-129:2013. «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови», в якому,зокрема, затверджені показники якості до даного виду товару. Так, відповідно до таблиці 1 «Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій» показник 5. Умовна в’язкість за температури 20 градусів С на приладі з діаметром отвору витоку 4 мм, с» повинен становить для емульсії ЕКШ -60 від 5 до 25 с.
В складі тендерної пропозиції учасника, на підтвердження даної вимоги надано:
- сертифікат відповідності № B43278807-13012 від 19.02.2025 року
- протокол випробовувань № УПС 26/114-5-24 від 28.02.2024 року
- паспорт якості № 4 від 04.04.2025 року.
Надані документи, підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013. «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови».
Також хочемо зазначити, що в протоколі випробовувань вказано наступне: Результати вимірювань та випробувань, що приведені в цьому протоколі відносяться тільки до випробувального зразка рег № УПС 260/1-5. Тобто метою протоколу є підтвердження зразка товару виробника вимогам діючого ДСТУ, що і було підтверджено даним документом. В подальшому показники товару виробника залежать від партії товару. В складі тендерної пропозиції учасником було надано паспорт якості на останню партію товару, що відповідає всім технічним вимогам замовника ( показник умовна в’язкість – 14 с).
За таких обставин, вважаємо, що вимога Замовника в цій частині була виконана Скаржником у повному обсязі та належним чином.
Також на підтвердження всіх інших технічних якісних та кількісних характеристик учасники повинні були надати підписаний додаток № 2 до тендерної документації. В ньому зокрема було вказано наступне:
Ми, (назва Учасника), уважно вивчили технічне завдання та провели, згідно зазначених обсягів товару розрахунок ціни з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат. Вартість нашої тендерної пропозиції та всі інші ціни чітко визначені.
У разі укладення Договору із Замовником про постачання товару згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій документації.
В складі тендерної пропозиції скаржника наявний 2. Технічна специфікація», що підтверджує гарантування виконання скаржником усіх технічних вимог замовника при постачанні товару.
За таких обставин, відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ»» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,44,52-64 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.